Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А66-1692/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1692/2021
г.Тверь
19 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь,

к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство - Престиж, Тверская область, Лихославльский район, пгт. Калашниково,

о взыскании 873 600 руб. в возмещение вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь, (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство - Престиж, Тверская область, Лихославльский район, пгт. Калашниково, (далее – Предприятие) о взыскании 873 600 руб. в возмещение вреда.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации городского поселения поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области от 10.01.2012 № 02 с 01.01.2012 Предприятию на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество, в том числе канализационные сети - самотечные ул. Лесная, ул. Горького в п. Калашниково, протяженностью 1998 м. (пункт 130 перечня).

08.08.2019 в ходе проведения Министерством мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями произведен осмотр смотрового колодца канализационной сети, расположенного в 20 метрах через дорогу от <...>. Калашниково Лихославльского района Тверской области, в результате которого установлено, что в 20 метрах через дорогу от <...>. Калашниково Лихославльского района Тверской области на земельном участке с кадастровым номером 69:19:0080101:87 обнаружен неисправный смотровой колодец канализационной сети (имеется щель у основания), из которого по направлению к ул. Тверская происходит сброс сточных вод на почву. В результате сброса сточных вод на почве образовалась площадка их размещения размером 70 м на 4 м. Сброшенные сточные воды, а также почва на участке местности, заполненном сточными водами, имеют мутновато-серый, местами черный оттенок и характерный запах хозяйственно-фекальных вод.

В ходе проведения повторного мероприятия по контролю 16.09.2019 инженером 1 категории Центрального отдела аналитических исследований испытательной аналитической лаборатории (ИАЛ) филиала «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлен отбор проб сточной воды из смотрового колодца канализационной сети, расположенного в 20 метрах через дорогу от <...>. Калашниково Лихославльского района Тверской области, а также проб почв на участке местности, заполненными сточными водами (размером 70 на 4 м) и фоновой пробы почвы.

По результатам токсикологического анализа методом биотестирования пробы сточной воды, отобранной в смотровом колодце канализационной сети, расположенном в 20 метрах через дорогу от <...> в пгт. Калашниково Лихославльского района Тверской области (протокол токсикологических испытаний № 162-Б/РО от 23.09.2019) установлено, что исследуемая проба сточной воды обладает острой токсичностью для тест-объектов и относится к IV классу опасности для окружающей среды.

Результаты химического анализа почвы (объединенной), отобранной на участке размером 70 м на 4 м, загрязненном сточными водами, (протокол испытаний № 79-П/ЦО от 26.09.2019) показали превышения над фоновыми значениями (протокол испытаний № 78-П/ЦО от 26.09.2019) по следующим показателям: аммоний обменный - в 3,31 раза; фосфор (подвижные соединения) - в 3,32 раза; сульфат-ион (в водной вытяжке) - в 1,98 раза; хлорид-ион (в водной вытяжке) - в 2,02 раза; нитраты - в 6,76 раза; нефтепродукты в 64 раза.

За совершение указанного правонарушения (причинение вреда окружающей среде) директор МУП «ЖКХ-Престиж» ФИО3 постановлением административного органа от 27.12.2019 №470 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на причинение почвам как объекту охраны окружающей среды вреда в размере 873 600 руб. и неисполнение Предприятием предложения о его возмещении, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании ущерба, причиненного вследствие загрязнения почв.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности противоправного поведения причинившего вред лица и его вины, размера причиненного вреда, а также причинно-следственной связи. При этом по смыслу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» противоправное поведение ответчика может выражаться как в действиях, так и в бездействии лица.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 35 вышеуказанного Закона при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Загрязнение почв выделено законодательством в качестве отдельного вида вредного воздействия на земли.

Пунктом 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Причинение ответчиком вреда окружающей среде в результате загрязнения почве подтверждается материалами дела, в том числе: актами мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 09.08.2019, от 16.09.2019, актами отбора проб от 16.09.2019, протоколами испытаний от 23.09.2019, от 26.09.2019, заключениями по результатам токсикологического анализа, заключением по проведенным исследованиям Филиала ЦЛАТИ по Тверской области, представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 27.12.2019 №470, письмом МУП «ЖКХ-Престиж» от 24.01.2020 №10, постановлением о назначении административного наказания от 27.12.2019 №479, другими документами, ответчиком не оспорено.

Расчет ущерба проведен Министерством в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, судом проверен, сомнений не вызывает. Ответчиком контррасчет не представлен.

При указанных обстоятельствах ввиду доказанности и факта причинения Предприятием вреда почве как объекту охраны окружающей среды, и его размера, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела подлежит отнесению на ответчика по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство- Престиж», пгт Калашниково Лихославльского района Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, 873 600 руб. вреда , причиненного почве.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство- Престиж», пгт Калашниково Лихославльского района Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации 20 472 руб. госпошлины за рассмотрение дела.

Исполнительные листы подлежат выдаче взыскателям в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л. Ю. Голубева