Решение от 6 июня 2025 г. по делу № А46-23115/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23115/2024
07 июня 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бутиной В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кабановым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 000 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 (паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.03.2024 (удостоверение);

от третьего лица – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный союз» (далее – ООО «СРС», ответчик) о взыскании 158 733 руб. 31 коп. пени за просрочку исполнения предусмотренных контрактов обязательств, 257 078 руб. 49 коп. пени за непредставление гарантийных обязательств.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.12.2024 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

24.12.2024 ответчик представил отзыв на исковое заявление, содержащий возражения по существу исковых требований, содержащий также ходатайства о привлечении третьего лица, истребовании доказательств.  

Определением от 24.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Назначено предварительное судебное заседание. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Промсервис».

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 27.03.2025, стороны дали пояснения по делу.

Определением от 27.03.2025 дело назначено к рассмотрению в судебном разбирательстве. Третьему лицу предложено представить отзыв на исковое заявление, информацию о получении обеспечения гарантийного обязательства в рамках договора субподряда от 24.04.2023 № 24/04/23СП с ООО «Сибирский региональный союз», копии отзывов направить сторонам, доказательства направления представить в суд. Истцу предложено представить возражения на отзыв ответчика.

07.05.2025 истец уточнил исковые требования, просил взыскать 538 786 руб. 57 коп., из них: пени за просрочку исполнения предусмотренных контрактом обязательств в размере 158 733 руб. 31 коп.; пени за непредоставление гарантийных обязательств в размере 380 053 руб. 26 коп.

В судебном заседании, состоявшемся 13.05.2025, суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял уточнения к рассмотрению. Ответчик представил платежное поручение от 13.05.2025 № 386 на сумму 794 924 руб. 20 коп. с назначение платежа «обеспечение гарантийных обязательств по МК №01/2023 от 07.03.2023г. НДС не облагается».

Протокольным определением от 13.05.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 27 мая 2025 года.

Истцу предложено со ссылками на нормы права и судебную практику обосновать применение ответственности в виде пени к обязательству по внесению обеспечения исполнения контракта.

22.05.2025 истец уточнил исковые требования в части пени за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств, просил взыскать неустойку за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств в размере 5 000 руб.

В судебном заседании, продолженном 27.05.2025, суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял уточнения к рассмотрению.

Стороны высказались по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Администрацией (далее - заказчик) и ООО «СРС» (далее - подрядчик) 07.03.2023 заключен муниципальный контракт от 07.03.2023 № 01/2023 (далее - контракт), согласно условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный контрактом срок выполнить на объекте работы по строительству автомобильной дороги, подъезд к животноводческим помещениям и тракторному гаражу СПК «Большевик» в деревне ФИО3 муниципального района Омской области в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту), в соответствии с проектной документацией (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с контрактом. Работы по контракту, если иное не предусмотрено контрактом, выполняются подрядчиком, его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, в объеме, определенном ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение № 1 к контракту). Место выполнения работ: Омская область, Москаленский район, д. Спартак, автомобильная дорога, подъезд к животноводческим помещениям и тракторному гаражу СПК «Большевик»,

Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ – 1 мая 2023 года, окончание срока выполнения работ – 19 сентября 2023 года (пункт 1.4 контракта).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 39 746 209,79 (тридцать девять миллионов семьсот сорок шесть тысяч двести девять) рублей 79 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов в размере 6 624 368,30 рублей (пункт 2.1 контракта).

Пунктами 10.1, 10.2 контракта согласовано, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по настоящему контракту обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Согласно пунктам 12.1, 12.2 контракта размер обеспечения гарантийных обязательств 2% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 794 924,20 рублей. При передаче результата выполненной работы подрядчик обязан передать заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения гарантийных обязательств.

Как указывает истец, в нарушение вышеуказанных условий срок выполнения первого этапа был нарушен, так работы были выполнены 15.08.2023, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 04.07.2023 № 1 (с исправлением от 15.08.2023).

Размер пени за просрочку исполнения предусмотренных контрактом обязательств составляет 158 733 руб. 31 коп. (4929605,81 руб.*46дн. просрочки (с 01.07.2023 по 15.08.2023)*1/300*21%).

В соответствии с условиями муниципального контракта размер обеспечения гарантийных обязательств установлен в размере 2% начальной (максимальной) цены контракта (пункт 12.1), что составляет 794 924 руб. 20 коп.

Также условиями контракта установлено, что при передаче результата выполненной работы подрядчик обязан передать заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения гарантийных обязательств.

В нарушение вышеуказанных условий при приемке работ ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие предоставление обеспечения гарантийных обязательств по муниципальному контракту.

Размер пени за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств составляет 257 078 руб. 49 коп. (794924,20 руб.*462 дн. просрочки (с 29.08.2023 по 02.12.2024)*1/300*21%).

28.11.2024 исполнителю направлена претензия о взыскании штрафных санкций.

Поскольку вышеуказанные требования оставлены ответчиком без удовлетворения, истец предъявил настоящий иск в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что требование Администрации не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), специальными нормами материального права, содержащимися в главах 37, 38 ГК РФ, а также Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частью 6 статьи 34 Закон № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктами 10.1, 10.2 контракта согласовано, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по настоящему контракту обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В силу пункта 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, в нарушение вышеуказанных условий срок выполнения первого этапа был нарушен, так работы были выполнены 15.08.2023, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 04.07.2023 № 1 (с исправлением от 15.08.2023).

Размер пени за просрочку исполнения предусмотренных контрактом обязательств составляет 158 733 руб. 31 коп. (4929605,81 руб.*46дн. просрочки (с 01.07.2023 по 15.08.2023)*1/300*21%).

В соответствии с условиями муниципального контракта размер обеспечения гарантийных обязательств установлен в размере 2% начальной (максимальной) цены контракта (пункт 12.1), что составляет 794 924 руб. 20 коп.

Также условиями контракта установлено, что при передаче результата выполненной работы подрядчик обязан передать заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения гарантийных обязательств.

Размер пени за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств составляет 257 078 руб. 49 коп. (794924,20 руб.*462 дн. просрочки (с 29.08.2023 по 02.12.2024)*1/300*21%).

В нарушение вышеуказанных условий при приемке работ ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие предоставление обеспечения гарантийных обязательств по муниципальному контракту.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчиком произведено предоставление обеспечения гарантийных обязательств, что подтверждается платежным поручением от 13.05.2025 № 386 на сумму 794 924 руб. 20 коп. с назначение платежа «обеспечение гарантийных обязательств по МК №01/2023 от 07.03.2023г. НДС не облагается».

Учитывая, в том числе названные обстоятельства, истец уточнил исковые требования, просил взыскать неустойку (штраф) за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств в размере 5 000 руб.

Как указал в судебном заседании истец, пени за просрочку исполнения предусмотренных контрактом обязательств в размере 158 733 руб. 31 коп. направлены заказчиком на списание и истец их взыскать не просит.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783)., в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил № 783 таковые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В силу пункта 2.1 цена контракта составляет 39 746 209 руб. 79 коп.

Актами о приемке выполненных работ от 04.07.2023 № 1 и от 28.08.2023 № 2 стороны подтвердили факт выполнения подрядчиком работ на сумму 39 746 209 руб. 79 коп.

Из представленных документов усматривается, что работы выполнены подрядчиком в полном объеме.

Другими словами, ввиду отсутствия доказательств иного (статья 65 АПК РФ), следует учитывать, что общая цель контракта достигнута, а это означает возможность списания неустойки согласно правилам № 783, если она подпадает под описанные в этом нормативном правовом акте критерии.

Вопреки позиции истца, исключений из указанных Правил для вида предъявленного к уплате штрафа не предусмотрено.

По настоящему делу, учитывая предоставление ответчиком обеспечения гарантийных обязательств, исполнение им обязательств по контракту в полном объеме и уменьшение истцом исковых требований, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в размере 163 733 руб. 31 коп, не превышает 5% цены контракта (39 746 209 руб. 79 коп. * 5% = 1 987 310 руб. 49 коп.).

Иные штрафные санкции подрядчику по спорному контракту к уплате не предъявлялись, что следует из Единой информационной системы в сфере закупок.

При этом в материалах дела имеются все документы, необходимые для списания пени на основании положений правил № 783.

В силу положений части 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и правил № 783 правила о списании неустоек носят императивный характер, соответственно, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика и не зависит от его волеизъявления.

При этом мера о безусловном полном списании неустойки по подпункту «а» пункта 3 правил № 783 рассчитана на подрядчиков, полностью удовлетворивших публичный интерес, но допустивших при исполнении некоторую неисправность, повлекшую начисление незначительной в сравнении с общей ценой контракта неустойки, утрата права на получение которой заказчиком с учетом величины предоставления со стороны подрядчика не повлечет для заказчика каких-либо негативных последствий.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.05.2024 по делу № А70-7868/2023.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа по обозначенному контракту не имеется, поскольку таковой в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Решение в полном объеме изготавливается в течение десяти дней, выполняется в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в форме электронного документа путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Судья В.В. Бутина