Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А54-9134/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9134/2018
г. Рязань
30 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В..

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" (ОГРН <***>; 390046. <...>)

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>),

к открытому акционерному обществу "Розничная обработка, сортировка печати" Рязанской области (ОГРН <***>; 390013, <...>),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ОГРН 1047796261512, 127994, <...>, стр. 5;7).

о признании права собственности,

в судебном заседании 16.07.2019 было объявлено о перерыве до 23.07.2019 до 17 час. 10 мин., после перерыва судебное заседание продолжено,

при участии в судебном заседании:

от истца (Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области"): ФИО2, представитель по доверенности №4762/01 от 24.10.2018 (срок действия доверенности 1 год, том 1, л.д. 10),

от истца (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях): ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2018 (срок действия доверенности по 31.12.2019),

ответчик: ФИО4, представитель по доверенности от 01.07.2019 (срок действия доверенности на 3 года),

от третьего лица (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) ФИО5, представитель по доверенности №87 от 01.04.2019 (срок действия доверенности 1 год),

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области): не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к открытому акционерному обществу "Розничная обработка, сортировка печати" Рязанской области с требованием о признании права собственности Российской Федерации и оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" на здание, расположенное по адресу: Рязанская обл., р.<...>.

Определением суда от 06.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Определение суда от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Истец в судебном заседании 14.02.2019 заявил, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уточнении исковых требований, и просит суд признать право оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» на здание, расположенное по адресу <...>, а так же признать право собственности за Российской Федерацией на знание, расположенное по адресу: <...>.

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению.

Истец в судебном заседании 11.03.2019 заявил, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уточнении исковых требований, и просит суд признать право собственности на часть здания (площадью 34,6 кв.м), расположенному по адресу: <...>, от АО "Роспечать" к Российской Федерации, а так же признать право оперативного управления на часть здания (площадью 34,6 кв.м) за ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" на часть здания, расположенному по адресу: <...>. (Указанное заявление на 3 листах, копии квитанций на 1 листе приобщены судом к материалам дела).

Уточнение исковых требований судом принимается к рассмотрению.

Определением суда от 11.03.2019 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

13.06.2019 в материалы дела, через канцелярию суда от истца поступило заявление, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уточнении исковых требований. Истец просит суд признать право собственности на здание расположенное по адресу: <...>. от АО "Роспечать" к Российской Федерации. (Указанное заявление на 3 листах, копия квитанций на 1 листе приобщено судом к материалам дела).

Уточнение исковых требований судом принимается.

Определением суда от 14.06.2019 в порядке статьи 46 Арбитражного к участию в деле в качестве соистца привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области) в судебное заседание не явилось, своих представителей не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного третьего лица, извещенного надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец (Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области") в судебном заседании поддержал ранее поданное заявление, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об отказе от иска и прекращении производства по настоящему делу.

Судом отказ от иска принят.

Истец (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях) исковые требования поддержал, в обоснование указал на то, что признание права собственности арбитражным судом является единственным способом осуществить государственную регистрацию, поскольку подлинный договор купли-продажи утрачен.

Ответчик в судебном заседании факт заключения договора купли-продажи не отрицал, указав, что ОАО "Розничная обработка, сортировка печати" является ненадлежащим ответчиком, поскольку права истца не нарушает. Так же ответчик указал, что спорное здание на балансе не стоит.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон суд находит исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Федеральное государственное учреждение "Центр Госсанэпидемнадзора в Рязанской области 01.04.2013 приобрело у ОАО "Роспечать" здание, расположенное по адресу: <...>.

Данное имущество не было своевременно зарегистрировано в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и приказом Минюста РФ от 06.08.2001 № 233 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения".

30.03.2005 на основании распоряжения Правительства РФ от 13.01.2005 "23-р в связи с реорганизацией в форме слияния центов государственного санитарно-эпидемиологического надзора создано юридическое лицо - Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области", которое является правопреемником центов государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории Рязанской области.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.02.2011 №27 «Об утверждении Перечня подведомственных Роспотребнадзору федеральных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения и науки» в соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовою положения государственных (муниципальных) учреждений» федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» отнесено к федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения.

Истец указывает, что договор купли продажи не сохранился.

В подтверждение факта совершения сделки купли-продажи в материалы дела представлено платежное поручение № 257 от 11.04.2003 на сумму 20000 руб., в назначении платежа которого указано: "По договору купли-продажи № от 01.04.2003 за приобретение жил. строения (том 1 л.д. 12).

Так же представлен акт приемки-передачи основных средств (том 1 л.д. 13-15) и письмо ОАО "Роспечать" №164 от 26.09.2011, которым ОАО "Роспечать сообщает, что 01.04.2003 здание, располож. по адресу: Рязанская обл., Сараевский р-он, р.<...> было продано ФГУ "Центр госсанэпидемнадзора в Рязанской области" и снято с учета, договор купли-продажи б/н от 01.04.2003 утерян (том 1 л.д. 16).

Кроме того представлен акт на списание основных средств №1 (том 1 л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником нежилого здания по адресу: Рязанская обл., Сараевский р-он, р.<...>, является ОАО "Розничная обработка, сортировка печати" Рязанской области (том 2 л.д. 2-3).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности юридического лица при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

В силу пункта 4 Положения, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В свою очередь, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, являющееся территориальным органом Росимущества, организует свою деятельность на основании Положения о МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 469.

В соответствии с п. б п. 6 Положения об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 (далее по тексту - Положение) учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальные органы), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в отношении:

федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В подтверждение факта совершения сделки купли-продажи в материалы дела представлено платежное поручение № 257 от 11.04.2003 на сумму 20000 руб., в назначении платежа которого указано: "По договору купли-продажи № от 01.04.2003 за приобретение жил. строения (том 1 л.д. 12).

Так же представлен акт приемки-передачи основных средств (том 1 л.д. 13-15) и письмо ОАО "Роспечать" №164 от 26.09.2011, которым ОАО "Роспечать сообщает, что 01.04.2003 здание, располож. по адресу: Рязанская обл., Сараевский р-он, р.<...> было продано ФГУ "Центр госсанэпидемнадзора в Рязанской области" и снято с учета, договор купли-продажи б/н от 01.04.2003 утерян (том 1 л.д. 16).

Кроме того представлен акт на списание основных средств №1 (том 1 л.д. 17).

Распоряжением от 11 ноября 2011 года №342-р «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления», помещение площадью 34,6 кв.м, расположенное по адресу <...> было закреплено на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, в соответствии с пунктами 1,2 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения имущества учреждением по договору или иному основанию. В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ст. 214. ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно ст. 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Недвижимое имущество фактически поступило во владение и пользование ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области», и до настоящего времени из его владения не выбывало.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Избранный истцом способ защиты является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить право собственности на спорное здание может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган.

Довод ответчика о том, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику судом не принимается, поскольку пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Учитывая изложенное, требование о признании за Российской Федерацией права собственности на спорный объект подлежит удовлетворению.

В части требований Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом истца от иска.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области".

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 104, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части требования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" - прекратить.

2. Признать право собственности Российской Федерации (в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях) на здание, расположенное по адресу: Рязанская обл., р.<...>, площадь 57, 1 кв.м, кадастровый номер 62:17:0030107:423.

3. Возвратить Федеральном бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" (ОГРН <***>; <...>) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 руб., перечисленную по платежному поручению №889449 от 10.10.2018.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина