Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А60-52796/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52796/2017
18 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронин   рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «АВС-ЛОГИСТИК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к КОЛЬЦОВСКАЯ ТАМОЖНЯ ИМЕНИ В.А. СОРОКИНА (ИНН <***>)

о признании незаконным и об изменении постановления по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

          Судом 11.12.2017 по настоящему делу была объявлена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении требований, после чего общество 14.12.2017 обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения.

         Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «АВС-ЛОГИСТИК» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина от 26.09.2017 № 10508000-577/2017  о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 30000 руб. за представление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения, об изменении размера штрафа до 5000 руб., а также просит взыскать с таможенного органа судебные расходы по настоящему делу в размере 17500 руб.

Заявитель, не оспаривая факт представления в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения,  полагает, что наложенный штраф в максимальном размере не отвечает принципу справедливости и соразмерности, ссылается на то, что правонарушение, которое заключается в указании в форме отчетности ДО-1 неточных сведений относительно даты истечения срока временного хранения на один день, не влечет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям

Таможенный орган данные доводы заявителя не признает, указывая на то, что штраф в максимальном размере был наложен на общество с учетом отягчающего обстоятельства, а именно того, что ранее общество уже привлекалось к административной ответственности по аналогичным обстоятельствам и что общество, являясь профессиональным участником таможенных отношений, не приняло всех зависящих от него мер по устранению и недопущению нарушений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВС-Логистик» является владельцем склада временного хранения (далее - СВХ), на который 04.08.2017 в 09:27 час. были помещены прибывшие в адрес ФИО1 товары по документу отчета формы ДО-1 от 04.08.2017 № 0000505.

Данный документ отчетности был представлен и зарегистрирован в Кольцовской таможне в тот же день 04.08.2017 в 18:21:05 час. с присвоением документу регистрационного номера № 10508010/040817/0015474.

При проведении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений данного отчета таможней установлено, что в графе 10 «дата истечения срока временного хранения» документа отчета по форме ДО-1 от 04.08.2017 № 0000505 обществом недостоверно указаны сведения о фактическом истечении срока временного хранения товара на СВХ, а именно – указана дата 05.10.2017, тогда как срок временного хранения истекает 05.10.2017.

По факту представления в таможенный орган недостоверных сведений об истечении срока временного хранения товара на СВХ в отношении общества должностным лицом Кольцовской таможни возбуждено дело № 10508000-577/2017 о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, при рассмотрении которого на общество за совершение этого правонарушения наложен штраф в размере 30000 руб., что соответствует максимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией этой статьи.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обязанность владельца склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров и представлять таможенным органам отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, установлена пунктом 3 статьи 26 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 233 ТК ТС порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада и (или) размещенных на таможенных складах, определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 15 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» порядок представления таможенным органам отчетности лицом, хранящим иностранные товары, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Порядок предоставления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение в иных местах (далее – Порядок), утвержден приказом ФИС России от 29.12.2012 № 2688ю

Пунктом 30 Порядка предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчетность об их хранении по установленным формам, в том числе отчетность, формируемая пир принятии товаров на хранение по форме ДО-1, в соответствии с графой 10 которой в таможенный орган необходимо представить сведения о дате истечения срока временного хранения.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что ООО «АВС-Логистик» в графе отчетности по форме ДО-1 от 04.08.2017 № 0000505 неверно указаны сведения о дате истечения срока временного хранения товара (в отчете указана дата 05.10.2017, тогда как срок временного хранения истекает 05.10.2017) и предоставлены в Кольцовскую таможню недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

По мнению заявителя, наложение за совершение правонарушения, которое им не оспаривается, штрафа в размере 30000 руб., т.е. в максимальном размере, не отвечает принципам справедливости и соразмерности, поскольку правонарушение не влечет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, степень угрозы вследствие указания в документе отчетности формы ДО-1 неточных сведений относительно даты истечения срока временного хранения на один день не является высокой, неверные сведения содержаться лишь в одной графе их одиннадцати и не относятся непосредственно о самом товаре или его характеристиках.

Заявитель поясняет также, что ошибка в указании даты срока хранения товара является следствием программной ошибки, допущенной компьютерной программой «ВЭД-Склад» при ее обновлении, что в настоящее время устранено разработчиком программы, что является смягчающим вину обстоятельством, и полагает также, что наличие факта повторности совершения однородного нарушения не препятствует применению смягчающего обстоятельства.

В связи с этим заявитель полагает, что постановление таможенного органа является незаконным, а также просит изменить постановление в части штрафа, уменьшив его до 5000 руб.

Вместе с тем, основания для признания постановления незаконным отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении таможенным органом установлены все необходимые и значимые для дела обстоятельства, а именно: установлено событие правонарушения, наличие вины общества в его  совершении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности, каких-либо нарушений порядка привлечения общества к ответственности таможенным органом не допущено, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таможенным органом в постановлении от 26.09.2017 приведено обоснование назначения штрафа в размере 30000 руб., в частности, в мотивировочной части постановления отражена совокупность обстоятельств, необходимых для назначения наказания в виде штрафа в размере 30000 руб., а именно - отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Довод заявителя о наличии смягчающего обстоятельства, а именно, устранение системной ошибки в компьютерной программе «ВЭД-Склад» после возбуждения дела об административном правонарушении, подлежит отклонению.

В силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся, в том числе, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; суд может признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства, не указанные в административном законодательстве.

Вместе с тем, наличие ошибок в компьютерной программе, используемой обществом при формировании отчетности, является лишь одной их причин совершения правонарушения, в связи с чем устранение после совершения правонарушения этой причины не является одним из указанных в части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, а поскольку не связано непосредственно с самим нарушением – обоснованно не признано таможенным органом в качестве иного смягчающего обстоятельства.

Более того, из материалов дела следует, что таможенным органом обществу было предложено представить пояснения относительно предоставления отчетности, содержащие недостоверные сведения (письмо от 14.09.2017 исх. № 22-20/8870), однако какие-либо пояснения общество не представило.

При оценке степени вины общества таможенным органом было принято во внимание объяснение работника СВХ ООО «АВС-Логистик» ФИО2 от 07.09.2017, который пояснил, что при составлении отчета по форме ДО-1 от 04.08.2017 № 0000505 им вручную не изменена дата истечения срока временного хранения, а в программном средстве данная настройка стояла по умолчанию, при этом он противоправный характер своих действий не осознавал, вредных последствий не предвидел и их не желал.

Определяя размер штрафа, таможенный орган учел, что общество в 2016 году было привлечено Кольцовской таможней к административной ответственности по делу об АП № 10508000-368-2016 по статье 16.15 КоАП РФ, что в силу части 2 стать 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим ответственность, при этой правонарушение было совершено обществом по аналогичным обстоятельствам.

Таким образом, у таможенного органа имелись основания для наложения штрафа с учетом этого обстоятельства в максимальном размере санкции, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ.

Подлежит отклонению и довод заявителя об отсутствии существенной угрозе охраняемым общественным интересам при совершении правонарушения в виде представления недостоверных сведений о дате истечения срока временного хранения товара, помещенного на склад СВХ.

Такое нарушение препятствует осуществлению таможенного контроля, создает угрозу невозможности контроля, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, свидетельствующие о безразличном отношении общества к выполнению своей публичной обязанности, о несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона, у таможенного органа имелись основания для наложения штрафа за совершенное правонарушение в максимальном размере.

Таким образом, основания для изменения размера наказания у суда также отсутствуют.

Обществом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (платежное поручение от 02.10.2017 № 804), которая подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная, поскольку заявления об оспаривании решений административных органов государственной пошлиной не оплачиваются.

Заявление общества о взыскании с таможенного органа судебных расходов в размере 17500 руб., связанных с оплатой услуг представителю, удовлетворению не подлежит в связи с отказом в удовлетворении требований общества о признании постановления незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований ООО «АВС-ЛОГИСТИК» о признании незаконным и изменении в части размера наказания постановления Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина от 26.09.2017 № 10508000-577/2017  о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 30000 руб., а также о взыскании судебных расходов в размере 17500 руб., - отказать.

2. Возвратить ООО «АВС-ЛОГИСТИК» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей. Подлинное платежное поручение от 02.10.2017 № 804 возвратить заявителю.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                              С.П. Воронин