Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А48-5476/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5476/2020
г. Орёл
30 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Орёл" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 139 476,60 руб.,

третье лицо: Управление городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность № 46 от 10.08.2020, диплом о наличии высшего юридического образования),

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от третьего лица – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Орёл" (далее – истец, ООО "Газпром теплоэнерго Орёл") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – ответчик, МКУ «УКХ г. Орла») о взыскании 139 476,60 руб., из которых: 137 351,05 руб. – задолженность за потребленную тепловую энергию за период с января по февраль 2020 года, 2 125,55 руб. - пени за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением от 10.09.2020 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее - третье лицо).

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что период взыскания задолженности в данном деле – январь – февраль 2020 года, который не входит в заключенный между сторонами контракт № 5266/1 от 09.12.2019.

Ответчик также отметил, что муниципальный контракт на поставку тепловой энергии на спорный период между сторонами не заключался, денежные средства на оплату тепловой энергии в спорный период из бюджета не выделялись.

Третье лицо - Управление городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла отзыв на исковое заявление не представило.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

09.12.2019 между ООО "Газпром теплоэнерго Орёл" (теплоснабжающая организация) и МКУ «УКХ г. Орла» (потребитель) заключен контракт поставки тепловой энергии (теплоносителя) № 5266/1 (далее – контракт), предметом которого является поставка теплоснабжающей организацией тепловой энергии (мощности) в количестве, предусмотренном контрактом, и надлежащего качества, при наличии у потребителя отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям теплоснабжающей организации, другого необходимого оборудования, а также при обеспечении им учета потребления тепловой энергии потребителю, являющемуся собственником/иным законным владельцем помещения(й), расположенного(ых) в многоквартирном жилом доме; прием и оплата потребителем ресурсов, в определенном контрактом порядке, а также соблюдение потребителем предусмотренного контрактом режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей, тепловых энергоустановок и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (т. 1, л.д. 130-146).

Согласно приложению № 1 к контракту тепловая энергия поставляется по адресу: <...> (многоквартирный дом).

В силу п. 10.1 контракта срок действия контракта с 09.12.2019 по 31.12.2019.

27.01.2020 ООО "Газпром теплоэнерго Орёл" направило в адрес МКУ «УКХ г. Орла» для подписания контракт № 5266/1 поставки тепловой энергии (теплоносителя) сроком действия с 01.01.2020 по 30.04.2020 (т. 1, л.д. 9-27).

Подписанный со стороны МКУ «УКХ г. Орла» контракт № 5266/1 поставки тепловой энергии (теплоносителя) в адрес ООО "Газпром теплоэнерго Орёл" не возвращался.

Однако истец, полагая, что теплоэнергия по адресу: <...> поставлялась вне зависимости от заключения контракта, что является бездоговорным потреблением теплоэнергии, направил в адрес ответчика счета-фактуры за период январь-февраль 2020 года на общую сумму 137 351,05 руб. (т. 1, л.д. 28-35).

Ответчик не вернул истцу подписанные счета-фактуры за спорный период, возражений по объемам поставленной тепловой энергии в адрес ООО «Газпром теплоэнерго Орел» от ответчика не поступало, в связи с чем, по мнению истца, в силу п. 6.4 контракта объемы поставленной тепловой энергии считаются установленными.

Письмом от 07.02.2020 № 646 (входящий от 10.02.2020 № 8240) МКУ «УКХ г. Орла» просило ООО "Газпром теплоэнерго Орёл" приостановить отопление дома по адресу: <...> с 11.02.2020 (т. 1, л.д. 39).

В материалы дела представлен акт от 11.02.2020, в соответствии с которым в многоквартирном доме по адресу: <...> отключено отопление с 11.02.2020 с 10 час. 00 мин. (т. 1, л.д. 36).

Письмом от 14.02.2020 № 459 (входящий от 17.02.2020) ООО "Газпром теплоэнерго Орёл" направило в адрес МКУ «УКХ г. Орла» для подписания акт бездоговорного потребления тепловой энергии по адресу: <...> (многоквартирный дом) (т. 1, л.д. 38).

Истцом в адрес ответчика 13.03.2020 направлена претензия от 11.03.2020 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по оплате за тепловую энергию в сумме 137 351,05 руб. в срок до 24 марта 2020 года (т. 1, л.д. 42-44).

Поскольку задолженность не была оплачена, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 1 ст. 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) расходные обязательства муниципального образования возникают в результате, в том числе, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 161 БК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с ч. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом (ст. 6 БК РФ).

В силу ч. 3 ст. 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Судом установлено, что постановлением Муниципального образования «Город Орел» в лице Администрации г. Орла от 25.09.2017 № 4212 многоквартирный дом № 2 по ул. Калинина в г. Орле признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1, л.д. 125).

Согласно информации, представленной Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла, по состоянию на 16.05.2019 34 человека из многоквартирного дома по адресу: <...> переехали в пункт временного размещения, 3 человека с лежачим инвалидом переселены в БУ ОО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий», остальные жители переехали к родственникам (т. 1, л.д. 126).

Таким образом, в период с января по февраль 2020 года в многоквартирном доме по адресу: <...> никто не проживал.

В материалы дела представлено распоряжение Муниципального образования «Город Орел» в лице Администрации г. Орла от 20.11.2019 № 1121, в соответствии с которым финансово-экономическому управлению Администрации г. Орла указано выделить денежные средства Управлению городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла из средств резервного фонда Администрации г. Орла в сумме 115 270 руб. на оплату теплоснабжения дома № 2 по ул. Калинина в г. Орле за период с 21.11.2019 по 21.01.2020.

Кроме того, в данном распоряжении МКУ «УКХ г. Орла» указано на заключение договора с ООО "Газпром теплоэнерго Орёл" на отпуск тепловой энергии на коммунальную услугу отопление по дому № 2 по ул. Калинина в г. Орле на период с 21.11.2019 по 21.01.2020 (т. 2, л.д. 10).

09.12.2019 между сторонами такой контракт был заключен со сроком действия с 09.12.2019 по 31.12.2019.

МКУ «УКХ г. Орла» заключает контракты от имени муниципального образования «Город Орел» в соответствии с п.п. 6 - 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Если учреждение выполняет функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказа на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах публичного образования, в связи с чем у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны публичного образования в лице соответствующих органов (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.10.2007 № 5060/07).

Поскольку финансирование работ осуществляется за счет бюджетных средств, заключение контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для сторон является обязательным.

МКУ «УКХ г. Орла» не подавало заявку на финансирование из бюджета города контракта на отпуск тепловой энергии на коммунальную услугу отопление по дому № 2 по ул. Калинина в г. Орле на 2020 год, в связи с чем направленный ООО "Газпром теплоэнерго Орёл" в адрес МКУ «УКХ г. Орла» контракт подписан со стороны МКУ «УКХ г. Орла» не был.

Согласно п. 4.6 Устава МКУ «УКХ г. Орла» деятельность Учреждения финансируется из бюджета города Орла на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета, лимитов бюджетных обязательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности требования о взыскании основного долга, поскольку бесспорных доказательств оказания ответчику коммунальной услуги «отопление» в спорный период истец в материалы дела не представил.

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании основного долга в сумме 137 351,05 руб. судом отказано, то требование о взыскании неустойки в сумме 2 125,55 руб. также следует оставить без удовлетворения.

Следовательно, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Орёл" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании основного долга в сумме 137 351,05 руб. и неустойки в сумме 2 125,55 руб. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Е.В. Клименко