Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А09-3124/2023

260/2023-97860(2)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-3124/2023
город Брянск
07 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 сентября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прудниковой М. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатенковой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Чистая планета» (г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Медведовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области (с. Медведово Клинцовского района Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Спецавто плюс» (г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 6 693 руб. 90 коп. (с учетом уточнения требований),

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, от ответчика: не явились, от третьего лица: не явились

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Медведовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области (далее – Медведовская сельская администрация) о взыскании 6 693 руб. 90коп. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказанные в период с 01.01.2019 по 31.08.2022 (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Спецавто плюс» (далее- ООО «Спецавто плюс»).

Ответчик, возражая против заявленных требований, сослался на отсутствие правовых оснований для начисления платы за обращение с ТКО ввиду неиспользования муниципальных жилых помещений в спорный период времени, о чем свидетельствует отсутствие заключенных договоров социального найма либо иных оснований вселения, а также на необходимость перерасчета задолженности за коммунальную услугу по причине временного отсутствия проживающих.

Третье лицо в отзыве поддержало доводы истца, изложенные в исковом заявление, просило удовлетворить требования в полном объеме.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

По результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: № 1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и № 2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области) согласно которым АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» ( № 20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Муниципальному образованию Медведовское сельское поселение Клинцовского района Брянской области на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- квартира, площадью 85,2 кв. м, расположенная по адресу: Брянская обл., Клинцовский р-он, с Киваи, ул. Буденного, д 22, кв 1 (кадастровый номер 32:13:0160101:783, запись регистрации 32:13: 0160101:783-32/008/2017-6 от 20.01.2017),

- жилой дом, площадью 33,5 кв. м, расположенный по адресу: Брянская обл., Клинцовский р-он, с Киваи, ул. Октябрьская, д 49 (кадастровый номер 32:13:0160101:772, запись регистрации 32:13: 0160101:772-32/008/2017-4 от 06.10.2017),

- жилой дом, площадью 48,9 кв. м, расположенный по адресу: Брянская обл., Клинцовский р-он, с Киваи, ул. Средняя, д 3 (кадастровый номер 32:13:0200201:766,

запись регистрации 32-32/008-32/018/007/2015-754/3 от 06.22.05.2015), что подтверждается выписками из ЕГРН.

30.08.2022 истец направил Медведовской сельской администрации проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № НФ-069936 от 30.08.2022, по условиям которого АО «Чистая планета» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

По условиям проекта договора № НФ-069936 от 30.08.2022 региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2019 года (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 526,76 руб., с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 473,06 руб., с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 455,56 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 455,66 руб., с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 479,88 руб. с учетом НДС за 1 куб. м. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях. Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия договора не требует заключения дополнительных соглашений.

Пунктом 2.3 договора установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В приложении № 1 к договору определены места накопления ТКО, способ складирования ТКО - бестарный.

Договор № НФ-069936 от 30.08.2022 ответчиком не был подписан.

АО «Чистая планета», ссылаясь на то, что ответчик является образователем и собственником ТКО, направило ответчику претензию от 13.10.2022 № 20682 об оплате задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО и предложило оформить в письменном виде договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Претензия получена ответчиком 25.10.2022 была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156) при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункту 1 статьи 215 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В отношении жилых помещений плата по обращению с ТКО включена в плату за коммунальные услуги (части 4 статьи 154 ЖК РФ).

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен п. 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила № 354), согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО, установленных исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении либо исходя из общей площади жилых помещений.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 № 85 установлен годовой норматив накопления ТКО для многоквартирных и индивидуальных жилых домов на территории Брянской области в размере 2,03 куб.м отходов на 1 проживающего.

По расчету истца задолженность ответчика составила 6 693 руб. 90 коп.

Расчет задолженности проверен судом и признан обоснованным.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что в спорный период вывоз ТКО истцом не осуществлялся, поскольку в жилых помещениях никто не проживал; указал на необходимость перерасчета задолженности за коммунальную услугу по причине временного отсутствия проживающих

В обоснование возражений ответчик представил справки об отсутствии зарегистрированных и проживающих по адресам: Брянская обл., Клинцовский р-он, с Киваи, ул. Буденного, д. 22, кв. 1; <...>; <...>; справку ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» об отсутствии лицевых счетов по указанным адресам.

Суд считает доводы ответчика необоснованными ввиду следующего.

Согласно пункту 148(22) Правила № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. Изложенное означает, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил № 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила № 354 не содержат.

Пунктами 56(2) и 148(36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Верховный Суд Российской Федерации решениями от 23.05.2018 № АКПИ18-238 и от 26.02.2020 № АКПИ19-967 признал пункты 56(2) и 148(36) Правил № 354 соответствующими положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в определении Верховного Суда РФ от 13.04.2020 № 301-ЭС20-4119 по делу № А43-24851/2019.

При этом, неиспользование лицом жилых помещений (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения Медведовской сельской администрации как собственника жилых помещений от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Более того, согласно положениям статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО истцом представлены договоры на оказание услуг по транспортированию и акты оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов.

При таких обстоятельствах, поскольку факт оказания ответчику истцом услуг в спорный период подтвержден материалами дела, доказательств их оплаты ответчиком не представлено, исковые требования о взыскании с ответчика 6 693 руб. 90 коп. долга являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 23283 от 11.11.2022.

Поскольку исковые требования удовлетворены полностью, на ответчика относятся

2 000 руб. госпошлины по иску, которые подлежат взысканию в пользу истца в возмещение судебных расходов, понесенных в связи с обращением в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить полностью в размере 6 693 руб. 90 коп.

Взыскать с Медведовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области в пользу акционерного общества «Чистая планета» 6 693 руб. 90 коп. задолженности, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья М.С. Прудникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 6:12:00

Кому выдана Прудникова Марина Сергеевна