Решение от 1 апреля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

Дело № А40-338516/25-20-2619
г. Москва
02 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Понамаревым Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению


ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНИЧЕСКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "НЕМЧИНОВКА" (143003, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ОДИНЦОВО, УЛ. СЕВЕРНАЯ, Д.66, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2002, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным № 50322550000327 от 15.10.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 26.09.2025 № 7/25-Т, диплом;


от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, доверенность от 23.01.2026 № 31/766, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЭЦ "НЕМЧИНОВКА" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным № 50322550000327 от 15.10.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Фондом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.


Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОСФР по г. Москве и Московской области 15.10.2025 г., по результатам рассмотрения акта выездной проверки от 16.09.2025 г. № 50322550000323 вынесено решение № 50322550000327 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее«Решение»), в соответствии с которым с ООО «ТЭЦ «Немчиновка» (Заявитель):

- на основании ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ взыскан штраф в сумме 85 170 рублей 39 копеек;

- взысканы пени за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2024 года, по состоянию на 15.10.2025 года в сумме 236 431 рубль 01 копейка;

- произведено начисление недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 427 845 рублей 94 копейки.

Заявитель не согласен вынесенным Решением, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с чем обратился с заявлением в суд.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

При оценке обстоятельств суд исходил из следующего.


Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.


Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31 января 2006 г. N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Заявитель указывает, что с даты своего создания 30.08.1996 осуществлял только один вид деятельности - «Деятельность больничных организаций» ОКВЭД 86.10, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течении всего 2022 года регулярно направлял Ответчику отчеты об исчисленных и уплаченных размерах страховых взносов исходя из страхового тарифа 0,2%.

В Решении отмечено, что Ответчик направил уведомление в адрес Заявителя почтовым отправлением, сформированным 09.06.2022 г.

Т.е. Ответчик обладал сведениями о применяемом Заявителем страховом тарифе уже в 2022 году.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска


виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-0. от 15.07.2003 N 311-0, от 22.01.2004 N 8-0).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. С учетом неоднократно выраженных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации недопустимо взимание органами публичной власти публичных платежей сверх того, что требуется на основании законодательных предписаний; предъявление суммы публичного платежа, превышающей законодательно установленный размер, приводит к взысканию при отсутствии к тому законных оснований.

Произвольное со стороны Фонда увеличение размера страхового тарифа исходя не из фактически осуществляемой деятельности, а путем самостоятельного отнесения Фондом страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц без учёта документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, представленных страхователем и принятых Фондом хотя бы и с опозданием, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО "ТЭЦ "НЕМЧИНОВКА" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на Заявителя обязанность излишне уплатить указанные в Акте страховые взносы.

Не представление в установленный срок ООО "ТЭЦ "НЕМЧИНОВКА" сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ законодательством РФ не


установлено. Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., постановление 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что суммы страховых взносов, уплаченных Заявителем в 2022 году, обоснованно рассчитаны и уплачены им с применением надлежащего страхового тарифа - 0,2%.

В соответствии с п. 1 ст. 421 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2022 году), база для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 настоящего Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 420 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2022 году), объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Данная материальная помощь не связана с результатами труда, не является стимулирующей выплатой, не зависит от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не носит систематический характер и поэтому не включается в базу для начисления страховых взносов.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между Заявителем и работником не свидетельствует о том, что все выплаты в пользу работника представляют собой оплату его труда. Расчет суммы материальной помощи включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

При этом, факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Материальная помощь, выплаченная Заявителем своим работникам в связи с определенными жизненными ситуациями, не может являться выплатой по трудовому договору, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, она не носит систематический характер, а выплачивается только с наступлением определенного события. Данная выплата не зависит от трудовых успехов работника, от сложности, конкретных условий выполнения работы, ее количества и качества, не предусмотрена трудовыми договорами, соответственно, такая выплата не облагается страховыми взносами.

Указанные выводы, подтверждаются не только нормами законодательства РФ, но и сложившейся судебной практикой (Постановление Президиума ВАС от 14.05.2013


№ 17744/12; Постановление Арбитражного суда центрального округа от 31 июля 2019 г. по делу № А14-22570/2017; Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.07.2018 № Ф02-2495/2018 по делу № А19-20195/2017, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 № 09АП-43367/2023 по делу № А40-301383/2022). Названные выплаты квалифицируются как предоставляемая работникам социальная гарантия и относятся к выплатам социального характера.

Таким образом, данные выплаты не могут быть признаны компенсационными согласно ст. 129 ТК РФ и не входят в состав заработной платы согласно ст. 135 ТК РФ, поскольку они не призваны компенсировать работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, или иные неблагоприятные последствия, а также затраты работников, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей, как и не являются стимулирующими выплатами, которые имеют целью мотивацию труда, повышение квалификации, качества труда, такие выплаты в пользу работников относятся к выплатам социального характера, соответственно на них не распространяются ограничения, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

С учетом изложенного, включение Ответчиком в облагаемую базу по страховым взносам сумм выплаченных Заявителем своим сотрудникам в качестве материальной помощи не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ, по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п. 6, п. 7 Требований к составлению акта выездной проверки (утв. приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31.05.2023 г. № 933), акт выездной проверки, среди прочего, должен содержать сведения о выявленной сумме неуплаченных страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов; сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленных в ходе проверки; выводы и предложения территориального органа Фонда о взыскании с лица, в отношении которого проводилась проверка, сумм неуплаченных страховых взносов и пеней за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов.

Ответчиком в акте проверки № 50322550000323 от 16.09.2025 г., в нарушение Требований не указаны сведения и выводы, на основании которых он пришло к выводу о нарушении Заявителем алгоритма округления при расчете страховых взносов, что не позволило Заявителю проверить верность данного утверждения и, в случае несогласия с ним, представить возражения по вмененному доначислению.

В соответствии с п. 9 ст. 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ, в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.


В обжалуемом Решении также не указаны какие-либо мотивы и основания, по которым Ответчик пришел к выводу о нарушении Заявителем алгоритма округления, что не соответствует требованиям Федерального закона № 125-ФЗ, а также п. 3 ст. 3 НК РФ, в соответствии с которым налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Неотражение органом контроля в решении о привлечении страхователя указанной существенной информации является бесспорным основанием для оспаривания и отмены его в судебном порядке (Определение ВАС РФ от 7 декабря 2011 г. N ВАС-15729/11 по делу N А12-6003/2011).

Учитывая фактическое отсутствие недоимки по страховым взносам, пени за просрочку их оплаты и штраф, предусмотренный ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ также не подлежит уплате.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования Заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 15.10.2025 № 50322550000327 о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНИЧЕСКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "НЕМЧИНОВКА" к ответственности за совершение правонарушения.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНИЧЕСКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "НЕМЧИНОВКА" (ИНН: <***>) в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу в предусмотренном законом порядке.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНИЧЕСКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "НЕМЧИНОВКА" (ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.В. Ладик