Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А47-7195/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7195/2018
г. Оренбург
12 сентября 2018 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению от 29.05.2018 № 09-10/52091 (поступило в Арбитражный суд Оренбургской области 15.06.2018)

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное предприятие «Земпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург)

суммы финансовых санкций за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей за май 2017 года.


Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 22.06.2018 направлено судом по юридическим адресам заявителя и ответчика согласно ЕГРЮЛ. Указанная корреспонденция вручена заявителю 27.06.2018 и ответчику 30.06.2018, что подтверждается уведомлениями о вручении.

Таким образом, заявитель и ответчик были извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Оренбургской области 06.08.2018 г. в силу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения.

Решение в виде резолютивной части, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия - 07.08.2018 г.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный законом срок, в связи с чем, Арбитражный суд Оренбургской области полагает необходимым составить мотивированную часть решения.


Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге (далее по тексту - заявитель, УПФР в г.Оренбурге) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильное предприятие «Земпроект» (далее по тексту - ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за неполное предоставление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года.

В обоснование заявленных требований УПФР в г.Оренбурге указывает, что ответчиком в установленный срок представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2017 года. Однако, в дальнейшем Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное предприятие «Земпроект» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» на еще одного застрахованного лица, которые не были указаны в «исходной» форме СЗВ-М за май 2017 года. Данные действия ответчика расценены заявителем как неполное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) по форме СЗВ-М, в связи с чем, ответчик привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 500 руб., который заявитель просит взыскать, поскольку в добровольном порядке сумма штрафа ответчиком не оплачена.

Определением от 22.06.2018 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 13.07.2018 представить в материалы дела документы, указанные в п. 5 определения.

В срок до 03.08.2018 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное предприятие «Земпроект» зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в г. Оренбурге.

06.06.2017 общество направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге отчет по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за май 2017 года на 3 застрахованных лиц.

12.07.2017 общество направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге отчет по форме СЗВ-М за май 2017 года с типом формы «дополняющая» на еще одного застрахованного лица (ФИО1), которое не было указано в «исходной» форме СЗВ-М за май 2017 года.

Считая, что данными действиями общество нарушило требования действующего законодательства, уведомлением №764 от 18.09.2017 заявитель сообщил ответчику о необходимости явки для составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

28.09.2017 УПРФ в г.Оренбурге составило акт №764 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и уведомлением №764 от 28.09.2017 известило о дате и месте рассмотрения акта.

УПРФ в г.Оренбурге принято решение №764 от 10.11.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за неполное предоставление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года на одно застрахованное лицо, которое не было указано в исходной форме СЗВ-М за май 2017 года.

08.12.2017 УПРФ в г.Оренбурге направило в адрес ответчика требование №066S01170190735 от 08.12.2017 об уплате штрафа в размере 500 руб. в срок до 26.12.2017.

Поскольку в добровольном порядке сумма штрафа ответчиком не оплачена, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Поэтому для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо установить, что отчетность по форме СЗВ-М за соответствующий период представлена страховщику позднее отведенного установленного срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" было указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В ходе рассмотрения материалов дела судом установлено, что первоначально общество в установленный законом срок представило отчетность формы СЗВ-М за май 2017 года.

Самостоятельно выявив ошибки, общество 12.07.2017 направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге отчет по форме СЗВ-М за май 2017 года с типом формы «дополняющая» на еще одно застрахованное лицо, которое не было указано в «исходной» форме СЗВ-М за май 2017 года. Данные документы приняты заявителем.

Факт представления неполных сведений за май 2017 года был обнаружен заявителем только 18.09.2017, в связи с чем, ответчику направлено уведомление №764 от 18.09.2017 о необходимости явки для составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения заявителем решения о привлечении общества к ответственности.

Между тем, заявителем не направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления обществом дополняющей формы органом Пенсионного фонда не выявлялись.

Срок, в течение которого у страхователя имеется право выявить ошибки в отчетности за предыдущие периоды до момента обнаружения данных ошибок органом Пенсионного фонда законодательством не ограничен.

Таким образом, самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности. Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Указанная позиция поддержана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 №302-КГ17-22454.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" - непредставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с общества финансовых санкций не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 214, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное предприятие «Земпроект» финансовых санкций за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей за май 2017 года, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.


Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Г.Н. Лазебная