Постановление от 25 января 2024 г. по делу № А40-192455/2022

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-82487/2023

№ 09АП-83915/2023

город Москва

25.01.2024

дело № А40-192455/22


резолютивная часть постановления от 18.01.2024

полный текст постановления изготовлен 25.01.2024


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы АО «Концерн «Созвездие» и ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н.Л. Духова» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2023

по делу № А40-192455/22

по иску АО «Концерн «Созвездие»

к ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н.Л. Духова»

третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации

о взыскании денежных средств;


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2023;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.09.2021, ФИО4 по доверенности от 12.09.2023;

от третьего лица – не явился, извещен;



установил:

при новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2023 с ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н.Л. Духова» в пользу АО «Концерн «Созвездие» взысканы задолженность в размере 159.038.915, 38 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 155.741, 72 руб., в остальной части иска отказано; заявление ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н.Л. Духова» о повороте исполнения решения суда от 23.12.2022 удовлетворено частично: с АО «Концерн «Созвездие» в пользу ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н.Л. Духова» взысканы денежные средства в размере 45.239.532, 06 руб.

В качестве третьего лица в деле участвует Министерство обороны Российской Федерации, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от истца и ответчика поступили отзывы на апелляционные жалобы, которые приобщены судом к материалам дела.

Стороны не согласились с выводами суда в соответствующих частях, обратились с апелляционными жалобами, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт на поставку № 1823187314612412259201951/59.932/2019 от 28.10.2019, по условиям п. 2.1 которого наименование товара, количество, период поставки, цена товара определяются в Спецификации (приложение № 1) к настоящему контракту.

Пунктом 2.3. контракта установлено, что контракт заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Основание для заключения настоящего контракта: государственный контракт № 1823187314612412259201951 от 19.06.2018, заключенный между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н.Л. Духова».

Идентификатор государственного контракта: 1823187314612412259201951. Спецификацией согласовано к поставке изделие «КСС-Камаз ИТНЯ.469679.002ТУ» в количестве 12 шт. и изделие «КСС-Камаз ИТНЯ.469679.002- 01ТУ» в количестве 12 шт.

Сроки поставки продукции согласованы сторонами в Приложении № 1 к контракту в редакции протокола разногласий и уточнены дополнительным соглашением № 1 от 04.02.2021, где изделие «КСС-Камаз ИТНЯ.4696679.002ТУ» в количестве 3 шт. и изделие «КСС-Камаз ИТНЯ.4696679.002-01ТУ» в количестве 3 шт. должны быть поставлены в срок до 30.04.2021.

Дополнительным соглашением № 3/1412 от 20.08.2021, где изделие «КСС- Камаз ИТНЯ.4069679.002ТУ» в количестве 3 шт. и изделие «КСС-Камаз ИТНЯ.4069679.002-01ТУ» в количестве 3 шт. - 28.12.2021.

По условиям п. 2.1. контракта, поставщик обязуется в установленный контрактом срок изготовить и поставить заказчику товар в количестве, соответствующем качеству и иным требованиям, установленным контрактом, путем его передачи заказчику на условиях, установленных контрактом.

Согласно п. 8.1. контракта, приемка поставляемого товара по количеству, комплектности, качеству и на соответствие товара иным условиям контракта осуществляется заказчиком на складе поставщика в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления поставщика о готовности товара к отгрузке с подписанием уполномоченным представителем заказчика товарной накладной, с последующим оформлением акта приема-передачи товара.

Согласно п. 8.10. контракта в редакции протокола разногласий к контракту право собственности на товар, все риски случайной гибели, утраты или повреждения товара переходят к заказчику с момента подписания сторонами акта приема-передачи товара.

В соответствии с п. 7.7. контракта датой поставки партии товара является дата подписания товарной накладной по форме (ТОРГ-12) на партию товара заказчиком на складе поставщика.

Пунктом 7.8. контракта в редакции протокола разногласий к контракту определено, что по факту поставки партии товара по контракту и передачи всех документов, предусмотренных п. 7.4. контракта заказчиком и поставщиком подписывается акт приема-передачи товара в срок не позднее 15 рабочих дней с момента подписания заказчиком товарной накладной по форме (ТОРГ-12).

АО «Концерн «Созвездие» в согласованные контрактом сроки постав учреждению товар на общую сумму 652.340.901, 04 руб. по товарным накладным и подписанным заказчиком актам приема-передачи товара: товарная накладная № 044184 от 28.04.2021 на сумму 90.445.424, 40 руб., акт приема-передачи товара к контракту №1 от 28.04.2021 (подписан ФГУП «ВНИИА» 04.06.2021); товарная накладная № 044183 от 28.04.2021 на сумму 69.051.128, 40 руб., акт приема-передачи товара к контракту № 1 от 28.04.2021 (подписан ФГУП «ВНИИА» 04.06.2021); товарная накладная № 44568 от 27.05.2021 на сумму 69.051.128, 40 руб. Акт приема-передачи товара к контракту № 2 от 27.05.2021 (подписан ФГУП «ВНИИА» 17.06.2021); товарная накладная № 44569 от 27.05.2021 на сумму 90.445.424, 40 руб., акт приема-передачи товара к контракту № 2 от 27.05.2021 (подписан ФГУП «ВНИИА» 17.06.2021); товарная накладная № 047550 от 30.11.2021 на сумму 72.158.429, 20 руб., акт приема-передачи товара к контракту № 3 от 30.11.2021 (подписан ФГУП «ВНИИА» 22.12.2021); товарная накладная № 047551 от 30.11.2021 на сумму 94.515.468, 52 руб., акт приема-передачи товара к контракту № 3 от 30.11.2021 (подписан ФГУП «ВНИИА» 22.12.2021); товарная накладная № 047963 от 21.12.2021 на сумму 72.158.429, 20 руб., акт приема-передачи товара к контракту № 4 от 21.12.2021 (подписан ФГУП «ВНИИА» 19.01.2022); товарная накладная № 048134 от 24.12.2021 на сумму 94.515.468, 52 руб., акт приема-передачи товара к контракту №5 от 24.12.2021 (подписан ФГУП «ВНИИА» 19.01.2022).

По условиям п. п. 2.2., 3.4.1. контракта заказчик обязуется принять и оплатить изготовленный и поставленный товар, соответствующий требованиям, установленным контрактом.

Согласно п. 10.2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 04.02.2021 к контракту, заказчик производит авансирование поставщика в размере 391.404.540, 62 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 65.234.090, 10 руб., что составляет 60 % от цены контракта, установленной в п. 4.1 контракта, в следующем порядке: первый авансовый платеж в размере 30 % от цены контракта, указанной в Спецификации, что составляет 195.702.270, 31 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 32.617.045, 05 руб., осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней после подписания сторонами настоящего контракта при условии наличия у поставщика заключенного с уполномоченным банком договора о банковском сопровождении и открытого в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» в уполномоченном банке отдельного счета; второй авансовый платеж в размере 30 % от цены контракта, указанной в Спецификации, что составляет 195.702.270, 31 руб., в том числе НДС 20 %» в сумме 32.617.045, 05 руб., осуществляется заказчиком в течение 30 рабочих дней после подписания сторонами настоящего дополнительного соглашения на основании счета на авансовый платеж с указанием идентификатора государственного контракта, при условии предоставления технико-экономического обоснования авансового платежа.

Согласно п. 10.5 контракта в редакции протокола разногласий к контракту окончательный расчет за поставленный по контракту товар, за вычетом ранее перечисленного аванса, производится в течение 45 календарных дней со дня поставки товара, передачи заказчику всех документов, предусмотренных п. 7.4. контракта и подписания заказчиком акта приема-передачи товара.


ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н.Л. Духова» (ФГУП «ВНИИА») перечислен аванс по контракту в размере 391.404.540, 62 руб., что подтверждается платежными поручениями № 6923 от 20.07.2020 на сумму 195.702.270, 31 руб., № 1983 от 19.02.2021 на сумму 195.702.270, 31 руб.

Поскольку оплата поставленного товара ответчиком не произведена, истец обратился с претензией от 12.10.2021, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа осуществляется, кроме прочего, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что по условиям п. 4.1 контракта в редакции протокола разногласий, цена контракта является ориентировочной и служит исключительно для заключения контракта и выплаты аванса.

Согласно п. 4.3 контракта, поставка товара осуществляется по фиксированным ценам, согласованным сторонами до его отгрузки.

Порядок установления фиксированной цены продукции установлен п. 4.4 контракта в редакции протокола разногласий и соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», согласно которым для согласования фиксированных цен с ответчиком, истец не позднее 2-х месяцев до срока окончания поставки продукции в соответствии с требованиями Федерального закона № 275-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу»), направляет в адрес ответчика протокол фиксированной цены и расчетно-калькуляционные материалы, заключение Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации на фиксированную цену.

После согласования фиксированных цен, стороны подписывают протоколы фиксированных цен и дополнительное соглашение к контракту.

Согласно п. п. 47 - 51 Положения о государственном регулировании цен, в целях соблюдения срока установления фиксированной цены, предусмотренного п. 46, сторонам надлежит заблаговременно совершить ряд действий, в их числе: представление поставщиком документов, обосновывающих произведенные затраты, включаемые в фиксированную цену; подготовка государственным заказчиком заключения по данным документам; согласование цены и заключение дополнительного соглашения к контракту.

В случае заключения государственного контракта на условиях ориентировочной цены, фиксированная цена на продукцию устанавливается на завершающем этапе его выполнения (п. 45 Положения о государственном регулировании цен).

Данная цена служит для осуществления расчетов между поставщиком и заказчиком за поставленную продукцию.

Соблюдение срока установления фиксированной цены имеет значение, прежде всего, для осуществления заказчиком своевременной оплаты поставленного товара, поскольку за его нарушение заказчик несет ответственность перед поставщиком в виде неустойки (ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Принимая во внимание, что сроки поставки продукции согласованы сторонами в Приложении № 1 к контракту в редакции протокола разногласий и уточнены дополнительным соглашением № 1 от 04.02.2021: изделие «КСС-Камаз» ИТНЯ.4696679.002ТУ в количестве 3 шт. и изделие «КСС-Камаз» ИТНЯ.4696679.002-01ТУ в количестве 3 шт. должны быть поставлены в срок до 30.04.2021, дополнительным соглашением № 3/1412 от 20.08.2021: изделие «КСС-Камаз» ИТНЯ.4069679.002ТУ в количестве 3 шт. и изделие «КСС-Камаз» ИТНЯ.4069679.002-01ТУ в количестве 3 шт. - 28.12.2021, соответственно, документы для согласования фиксированной цены продукции должны быть представлены истцом - не позднее 28.02.2021.

Истец, в нарушение условий договора о переводе ориентировочной цены продукции в фиксированную, отгружен товар по ориентировочным ценам по товарным накладным от 27.04.2021 № 044183, № 044184, от 27.05.2021 № 44568, № 44569, от 30.11.2021 № 047550, № 047551, от 21.12.221 № 047963 и от 24.12.2021 № 048134 и актам приема-передачи товара от 04.06.2021 № 1, от 17.06.2021 № 23, от 22.12.2021 № 3, от 19.01.2022 № 4, № 5.

Документы для согласования фиксированной цены продукции представлены истцом спустя год после поставки первой партии продукции - исх. от 21.03.2022 № 1203/239.

Нарушение порядка представления истцом расчетно-калькуляционных материалов, обосновывающих цену продукции, препятствовало ответчику обосновать цену на поставку продукции по государственному оборонному заказу, и как следствие подготовке им предложения о цене государственного контракта.

Невыполнение обязательств по переводу ориентировочных цен в фиксированные является следствием бездействия самого истца.

Ссылка истца о том, что контракт не имеет этапов исполнения, основан на неправильном толковании условий контракта и действующего законодательства.

Согласно п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе, отдельный этап исполнения контракта - это часть обязательства поставщика, в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением документа о приемке) и оплату поставленного товара.

Согласно п. 4.3 контракта, поставка товара осуществляется по фиксированным ценам, согласованным сторонами до его отгрузки, документы на фиксированную цену продукции, подлежащей поставке в срок до 30.04.2021 согласно условиям контракта в ред. дополнительного соглашения, должны быть представлены истцом не позднее 28.02.2022.

В случае применения в государственном контракте ориентировочной (уточняемой) цены либо цены, возмещающей издержки, государственным заказчиком по согласованию с единственным поставщиком по окончании срока действия соответствующего вида цены на продукцию, но не позднее 2 месяцев до окончания поставки этой продукции (или завершения отдельных этапов поставки продукции, если государственным контрактом предусмотрены такие этапы) устанавливается фиксированная цена на продукцию.

Соблюдение срока установления фиксированной цены имеет значение, прежде всего, для осуществления заказчиком своевременной оплаты поставленного товара.

В связи с непредставлением истцом расчетно-калькуляционных материалов по контракту в установленном порядке, ответчиком государственному заказчику при направлении предложения о фиксированной цене государственного контракта представлены в составе расходов исполнителя - истца, имеющиеся в его распоряжении заключения 403 Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 26.02.2021 № 906 и от 26.02.2021 № 907 на проект цены аналогичной продукции, изготовленной и поставленной по ранее заключенному между истцом и ответчиком контракту от 10.11.2017, в рамках государственного оборонного заказа в 2019 - 2020 с расчетно-калькуляционными материалами.

Государственным заказчиком принята фиксированная цена на изделия, поставляемые истом в 2021, что подтверждено имеющимся в материалах дела заключением Министерства обороны Российской Федерации от 21.09.2021 № 4/2021/9905 с приложением выписки из калькуляции изделий истца, согласно которому стоимость изделия КСС-Камаз ИТНЯ.469679.002ТУ составляет 16.679.510 руб. без НДС, стоимость изделия КСС-Камаз ИТНЯ.469679.002-01ТУ в размере 21.545.730 руб. без НДС.

Указанная цена зарегистрирована Федеральной антимонопольной службой 01.11.2021.

В данном случае, истцом не доказано, что рекомендуемая в заключении смежного Военного представительства 403 Министерства обороны Российской Федерации от 05.03.2022 стоимость продукции экономически обоснована.

Требования истца основаны на представленных исх. от 21.03.2022 № 1203/239 документах, в частности на заключении 403 Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 05.03.2022, согласно которому фиксированная цена товара, действующая в период с 01.01.2020 по 31.12.2021, как указано, в том числе в протоколах цены единицы продукции, составляет на изделие КСС-Камаз ИТНЯ.469679.002ТУ – 17.929.154, 34 руб. без НДС, на изделие КСС-Камаз ИТНЯ.469679.002-01ТУ – 23.434.646, 27 руб. без НДС.

Вместе с тем, положения п. 1 ст. 6.2, п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 275-ФЗ устанавливают порядок и критерии согласования государственным заказчиком и головным исполнителем цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

Основные принципы государственного регулирования указанной цены, определены главой 4 названного Закона.

Названные нормы предусматривают обязательное взаимодействие головного исполнителя и исполнителей, участвующих в поставке, по обоснованию цены продукции по государственному оборонному заказу.

Таким образом, исполнение обязательств по государственному оборонному заказу предполагает, как обязательный учет интересов государственного заказчика, допускающего изменение цены, не соответствующей установленным критериям, так и обязательное взаимодействие исполнителей государственного заказа по вопросам формирования указанной цены.

В силу п. 4 Положения о Военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 № 804, Военные представительства осуществляют контроль качества военной продукции и ее приемку в случаях, установленных государственными контрактами (контрактами).

Из условий контракта не следует, что 403 Военное представительство Министерства обороны Российской Федерации - Военное представительство на предприятии - истца уполномочено определять фиксированную цену поставленной по спорному контракту продукции.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 275-ФЗ цены на продукцию в сфере государственного оборонного заказа подлежат государственному регулированию, исполнителю оплачиваются только экономически обоснованные затраты, связанные с выполнением государственного заказа.

Ответчиком неоднократно направлялись в адрес истца письма с предложением установить фиксированную цену на поставленную истцом продукцию в размере, принятом государственным заказчиком на 2021 и Федеральной антимонопольной службой (исх. № 8-190-13/9778 от 19.04.2022).

В ответе на претензию истца ответчиком предложено заключить дополнительное соглашение № 4/868 от 15.06.2022 к контракту на условиях протокола разногласий (исх. № 8-122-06/18247 от 15.07.2022).

Таким образом, уклонение истца от согласования в установленном контрактом порядке фиксированной стоимости продукции, допущенные им нарушения условий контракта и действующего законодательства, выразившееся в несвоевременно представлении документов, обосновывающих фиксированную цену продукции, повлекли частичное исключение государственным заказчиком расходов на приобретение ответчиком продукции, поставленной истцом по контракту.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 12.08.2018 по делу № 305-ЭС-17-20003, согласование и установление цены является прямым полномочием государственного заказчика, который осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств по контракту, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа.

Таким образом, учитывая принятые государственным заказчиком фиксированные цены на изделия истца, ответчик правомерно отказался согласовывать фиксированную цену товара, в заявленном истцом размере, в соответствии с условиями контракта, согласовал фиксированные цены на товар в размере, утвержденном государственным заказчиком и Федеральной антимонопольной службой, и направил в адрес истца подписанные с его стороны протоколы цены единицы продукции.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 159.038.915, 38 руб., исходя из цены на изделия утвержденным государственным заказчиком и антимонопольным органом.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 руб. за 03.10.2022.

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств согласования фиксированной цены по контракту.

Соблюдение срока установления фиксированной цены имеет значение, прежде всего, для осуществления заказчиком своевременной оплаты поставленного товара, поскольку за его нарушение заказчик несет ответственность перед поставщиком в виде неустойки (ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежали удовлетворению в части.

Ответчик обратился в суд первой инстанции с заявлением о повороте исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2022.

В обоснование заявленного требования указал, что платежными поручениями от 02.05.2023 № 5522, № 5523, № 5530 сумма удовлетворенных требований решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2022 перечислена истцом в полном объеме. Таким образом, судебный акт, вступивший в законную силу, исполнен в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

В соответствии с ст. 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт; если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции.

Поскольку при повторном рассмотрении настоящего спора исковые требования истца удовлетворены частично: заявление ответчика о повороте исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2022 по делу № А40-192455/22 подлежит удовлетворению в соответствующей части, а исполненное решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2022 повороту с учетом положений ст. 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2023 по делу № А40-192455/22 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи Д.Е. Лепихин


М.В. Кочешкова