Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А27-330/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000, тел. (384-2) 45-10-16 e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-330/2021
город Кемерово
09 июня 2021 года
Резолютивная часть оглашена 02 июня 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Куликовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтайский трест инженерно-строительных изысканий", г. Барнаул (ОГРН 1172225036840, ИНН 2221236110)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 89", г. Новокузнецк (ОГРН 1172225036840, ИНН 2221236110)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии: от истца (онлайн) – Авилкина А.А., доверенность от 11.01.2021, паспорт, диплом (до перерыва); Горлов Е.А., директор, паспорт (после перерыва); Напалкова Л.А., доверенность от 18.05.2021, паспорт (до и после перерыва);

от ответчиков (онлайн) (после перерыва) – Авраменко С.А., доверенность от 08.12.2020, паспорт, диплом; Кирюшина Т.А., доверенность от 08.12.2020, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Алтайский трест инженерно- строительных изысканий" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 89" о признании недействительным односторонний отказ от исполнения контракта.

Исковые требования мотивированы необоснованным отказом заказчика от исполнения контракта № 0139300002920000022_147721 от 13.03.2020.

Истец требования поддержал, указав, что заказчик, обосновывая свой отказ от контракта нарушением подрядчиком сроков выполнения работ, не учел, что просрочка в выполнении работ возникла по вине самого заказчика, не предоставившего необходимую для выполнения работ документацию, а именно технические условия, в том числе в отношении сетей теплоснабжения.

Ответчик, оспаривая предъявленные требования, указал, что вся необходимая для исполнения контракта документация была передана истцу, кроме того, подрядчик по условиям контракта был обязан самостоятельно получать недостающую документацию; также отсутствовала необходимость получения испрашиваемой подрядчиком документации, учитывая, что экспертиза результата работ проводится лишь в отношении достоверности сметной стоимости.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) 13.03.2020 заключен контракт № 0139300002920000022_147721, по условиям пункта 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется осуществить подготовку проектной документации в целях капитального ремонта зданий МБОУ «ООШ № 89» по адресу: 654055, Кемеровская обл., г. Новокузнецк, ул. Ладожская, 110 в соответствии с техническим заданием, сдать их результата заказчику для проведения экспертизы проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

По условиям пункта 2.1 цена контракта составляет 1 499 400 руб.

Согласно пункту 2.7 контракта обязательства подрядчика по подготовке проектной документации считаются выполненными после получения заказчиком положительного заключения экспертизы проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта.

В силу пункта 4.2 контракта срок подготовки проектной документации составляет (срок выполнения работ) 160 дней со дня заключения контракта.

На основании пункта 5.1.1 контракта заказчик обязуется предоставить подрядчику градостроительный план земельного участка, технический паспорт на здание не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта, а также не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта, технические условия, предусматривающие существующие нагрузки согласно заключенным договорам с ресурсоснабжающими организациями объекта.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта приемка выполненных работ (результатов работ) в отношении проектной документации осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта.

В письме от 29.05.2020 подрядчик уведомил заказчика об обстоятельствах, препятствующих выполнению контракта, указав на неполучение от заказчика технических условий в полном объёме, в том числе отсутствие технических условий на подключение к сетям электроснабжения, на подключение к сетям связи, для разработки раздела ГО и ЧС, на подключение к сетям теплоснабжения.

Согласно письму № 18 от 22.09.2020 от имени главного инженера ООО ТК «Садовая» на имя заместителя главы города Новокузнецка, а также письму ответчика исх. № 77 от 08.10.2020, поступившего в адрес истца, отсутствует техническая возможность обеспечить технические условия для подключения к сетям теплоснабжения с проектной нагрузкой 0,091 Гкал/час.

В письме от 20.10.2020 общество указало на непредставление до настоящего времени технических условий на подключение к сетям теплоснабжения, при этом представленные заказчиком предложение инженеров МАУ РЭУ о разработке проектной документации на капитальный ремонт здания с учетом расчетных тепловых нагрузок с учетом последующего решения администрацией города о повышении мощности существующей котельной, противоречит нормам действующего законодательства. Полагает, что проектная документация ввиду указанных обстоятельств не получит положительного заключения.

ООО «АлтайТИСИз» письмами № 996 от 14.10.2020, № 1014 от 20.10.2020 неоднократно предлагал ответчику расторгнуть контракт по соглашению сторон с возмещением затрат, понесенных подрядчиком, однако, соглашение о расторжении контракта и акт сдачи-приемки выполненных работ заказчиком оставлены без подписания.

12.11.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду нарушения подрядчиком срока исполнения обязательств по контракту.

Истец, полагая, что выполнение работ в установленные контрактом сроки явилось невозможным ввиду непредставления всех исходных данных, необходимых для выполнения работ, 19.11.2020 направил в адрес ответчика претензию № 1144, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре (статья 762 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (статья 760 ГК РФ), а заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

На основании пункта 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

На основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих

обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Представленные в материалы дела письма истца от 29.05.2020, 15.06.2020, 20.10.2020 свидетельствуют о том, что истец неоднократно просил ответчика предоставить исходные данные, необходимые для подготовки проектной документации, в частности: технические условия на подключение к сетям электроснабжения, к сетям связи, для разработки разделов ГО И ЧС, к сетям теплоснабжения.

При этом, истец также указал, что в отсутствие указанной документации проектная документация не будет соответствовать установленным требованиям и повлечет выдачу отрицательного заключения государственной экспертизы.

Однако, технические условия были переданы подрядчику от заказчика в следующие даты: для раздела водоснабжение и водоотведение 21.05.2020, для раздела электроснабжение 04.09.2020, для раздела сети связи 11.08.2020, для раздела ГО и ЧС 06.08.2020.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что технические условия были переданы, в том числе уже за пределами сроков выполнения работ по контракту – 20.08.2020, а технические условия на сети теплоснабжения не были переданы до даты отказа заказчика от исполнения контракта.

При этом, доводы ответчика о том, что подрядчик был обязан самостоятельно осуществлять сбора всех необходимых исходных данных подлежат отклонению исходя из следующего.

Согласно пункту 4.3 технического задания (задания на проектирование) разработанную проектную документацию Подрядчик обязан согласовать со всеми эксплуатирующими организациями и службами. Производить за свой счет сбор всех согласований, технических условий и заключений, необходимых для разработки проектно- сметной документации для получения положительного заключения экспертизы и начала строительно-монтажных работ. При обнаружении Заказчиком и эксплуатирующими организациями недостатков или ошибок, выявленных при приемке и рассмотрении документации или в процессе производства строительных работ. Подрядчик устраняет их своими силами без дополнительной оплаты. Подрядчик несет ответственность за правильность разработанной документации (всех разделов проекта).

В свою очередь, согласно пункту 5.1.1 контракта заказчик обязуется предоставить подрядчику градостроительный план земельного участка, технический паспорт на здание не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта, а также не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта, технические условия, предусматривающие существующие нагрузки согласно заключенным договорам с ресурсоснабжающими организациями объекта.

Согласно части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории (ГПТ) и проект межевания территории (ПМТ); результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Кроме того, частью 7 статьи 48 ГрК РФ предусмотрено, что технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, получение технических условий осуществляется по запросу вышеуказанных органов, а не подрядчика.

Однако на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подрядчику не были переданы технические условия в полном объеме (в отношении сетей теплоснабжения).

При этом, невозможность предоставления указанных технических условий обусловлена тем, что собственник котельной – ООО «Торговый комплекс «Садовая» в ответ на письмо ответчика исх. № 28 от 22.04.2020 с просьбой выдать технические условия на расчетную (увеличенную) тепловую нагрузку 1,091Гкал/час, отказало ввиду отсутствия резервной тепловой энергии и отсутствием технической возможности для ее производства.

Ответчик предложил истцу разработать проектную документацию на капитальный ремонт здания МБОУ «ООШ № 89» с учетом требуемых расчетных тепловых нагрузок (в объеме 1.091 Гкал/час), с учетом того, что в процессе капитального ремонта здания школы, администрацией города Новокузнецка будет решен вопрос теплоснабжения посредством строительства новой модульной котельной.

Однако истец отказался разрабатывать проектную документацию исходя из требуемых расчетных тепловых нагрузок (в объеме 1,091 Гкал/час), ввиду того, что отсутствие в проектной документации технологических решений, основанных на предоставленных технических условиях подключения к сетям коммуникаций будет является основанием для отрицательного заключения экспертизы.

Полагая в данном случае действия истца по отказу в выполнении работ в отсутствие технических условий на подключение к сетям теплоснабжения обоснованным, суд исходит из следующего.

Частью 6 статьи 48 ГрК РФ закреплен перечень документации необходимый для подготовки проектной документации: ГПЗУ; Результаты инженерных изысканий. Если такие изыскания не проводились, то в договоре подряда должно быть предусмотрено их проведение; Технические условия, если эксплуатация здания невозможна без подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, в котором предусмотрено, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 10 - 32 настоящего Положения, включающий в себя в том числе технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48

Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия).

Таким образом, подготовка проектной документации в отсутствие технических условий на теплоснабжение является нарушением градостроительных правил, в связи с чем, истец обоснованно требовал от ответчика предоставления технических условий на сети теплоснабжения.

Доводы ответчика о том, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, поскольку условиями контракта предусмотрена лишь экспертиза достоверности сметной стоимости, противоречит условиям контракта и нормативным положениям.

В соответствии со статьёй 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Так, из пункта 1.1 контракта № 013930000292000022147721 явно и недвусмысленно следует, что подрядчик осуществляет подготовку проектной документации, для проведения экспертизы проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта.

Также в пункте 2.7 контракта установлено, что обязательства Подрядчика по подготовке проектной документации считаются выполненными после получения Заказчиком положительного заключения экспертизы проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта. Пунктом 6.1. контракта установлено, что приемка выполненных работ (результатов работ) в отношении Проектной документации осуществляется в соответствии с Графиком выполнения Работ не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы проектной документации включая проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта.

Таким образом, сторонами в контракте согласовано, что экспертиза проводится как в отношении проектной документации, так и в отношении достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта. Иного из условий контракта не следует.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее Постановление № 145)

объекты капитального ремонта подлежат государственной экспертизе органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственными этим органам государственными учреждениями.

Статьей 49 ГрК РФ частью 1 установлено, что проектная документация объектов капитального строительствами результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.3.3.1. и 3.8. настоящей статьи.

В части 3 статьи 49 ГрК РФ установлено, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

В свою очередь, согласно пункту 3.3 статьи 49 ГрК РФ, проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, проектная документация, указанная в части 3 настоящей статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

Постановлением N 145 п.27(4) установлено, что проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает:

а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно Техническому заданию к контракту пункт 3.4. Основные требования к архитектурно-планировочному решению здания отделке предусмотрен комплекс работ по восстановлению, замене строительных конструкций, замене систем инженерно- технического обеспечения.

Таким образом, в силу условий контракта и изложенных выше положений действующего законодательства, прохождение экспертизы проектной документации объекта капитального ремонта зданий МБОУ «ООШ № 89» по адресу: 654055, Кемеровская

обл., г. Новокузнецка, ул.Ладожская. 110 является обязательным, в этой связи, без предоставления необходимых для выполнения работ исходных данных, выполнение работ, отвечающим условиям контракта было невозможным.

Уведомление заказчика о недостаточности исходных данных для выполнения работ совершено истцом своевременно в ходе начала выполнения работ по контракту.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, в том числе переписку сторон, суд приходит к выводу об обоснованном сообщении подрядчика заказчику о приостановлении работ, ввиду невозможности их выполнения, неисполнения заказчиком встречных обязательств по предоставлению подрядчику необходимой для выполнения работ документации.

При таких обстоятельствах, выраженный ответчиком в письме исх. № 86 от 12.11.2020 односторонний отказ от исполнения является недействительным, а требования в указанной части судом признаются обоснованными.

Государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относится на ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа № 89" от исполнения контракта № 0139300002920000022_147721 от 13.03.2020, отраженный в решении исх. № 86 от 12.11.2020.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа № 89" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алтайский трест инженерно-строительных изысканий" 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Электронная подпись действительна.

Судья Т.Н. Куликова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.01.2021 11:52:59Кому выдана Куликова Татьяна Николаевна