Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А73-16661/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16661/2017
г. Хабаровск
16 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДЖОРЭКС-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680042, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680013, <...>)

о признании недействительными решения по результатам таможенной проверки от 31.08.2017 № 10703000/210/310817/Т000015, решения от 31.08.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10703070/090115/0015152, решения от 03.10.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10703070/090115/0015152, требования об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 № 1330, требования об уплате таможенных платежей от 09.11.2017 № 1486,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.10.2017, ФИО3 по доверенности от 19.10.2017;

от Хабаровской таможни – ФИО4 по доверенности от 01.02.2018 № 05-39/52, ФИО5 по доверенности от 10.01.2018 № 05-38/10.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 02.04.2018 до 14 часов 30 минут 09.04.2018.



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЖОРЭКС-ДВ» (далее – Общество, ООО «ДЖОРЭКС-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне в соответствии с требованиями которого, просит суд:

- признать недействительным решение по результатам таможенной проверки от 31.08.2017 № 10703000/210/310817/Т000015;

- признать недействительным решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/090115/0015152 от 31.08.2017;

- признать недействительным решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/090115/0015152 от 03.10.2017;

- признать недействительным требование об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 № 1330;

- признать недействительным требование об уплате таможенных платежей от 09.11.2017 № 1486.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям заявления и дополнения к нему.

Представители Хабаровской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 31.10.2014 между ООО «Джорэкс-ДВ» (комиссионер) и Обществом с ограниченной ответственностью «ОриентТранс» (далее - ООО «ОриентТранс») (комитент) заключен договор комиссии № ДЖ-М-78, согласно условиям которого, комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение приобрести от своего имени, но за счет комитента имущество производства КНР, в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно спецификации комиссионер приобретает сталь оцинкованную с полимерным покрытием в рулонах, 0,35mm (ТСТ) х 1250 mm 140g/m2, RAL 9003.

02.11.2014 ООО «ДЖОРЭКС-ДВ» заключает с компанией Shandong Guanzhou Со, Ltd (Китай) внешнеэкономический контракт № GZ20141102 (далее – контракт) на поставку стали оцинкованной с полимерным покрытием в рулонах в количестве, комплекте, ассортименте и по ценам, указанным в протоколе согласования цен и протоколе согласования технических требований, ст.1.2 и ст.1.3.

Согласно протоколу согласования технических требований (статья 1.3 контракта) продавец поставляет в адрес покупателя товар «сталь оцинкованная с полимерным покрытием, марки DX51D+Z, толщиной +0,02 mm/-0,02 mm (ТСТ), шириной +5,00 mm /-5,00 mm, с покрытием цинка +10 г/м 2/10 г/м 2, окрашенная, состояние края: обрезная кромка, для изготовления металлочерепицы, сайдинга, профилей, сэндвич панелей».

В январе 2015 года во исполнение контракта от 02.11.2014 Общество на условиях CFR Владивосток ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар в целях декларирования которого, в Хабаровскую таможню подана декларация на товары № 10703070/010115/0015152, в которой заявлены следующие сведения: товар № 1 – сталь углеродистая (прокат горячекатанный), оцинкованная, окрашенная (цвет RAL 9003), с полимерным покрытием в рулонах, размеры: 0,35 мм (ТСТ) х 1250 ММ, цинк 140 г/м2, стандарт: EN 10169-2, марка: DX51D+Z, слой цинка +-10г/м2, толщина +- 0,02 мм, ширина +5мм, состояние края: кромка обрезная, внутренний диаметр: 5008 +-10мм, телескопичность: не более 2 мм, краска: лицевая сторона: полиэстер, грунт: полиуретановое покрытие, обратная сторона: эпоксиполиэстер, толщина краски: лицевая сторона (5 микрон+20 микрон) +- 3 см. Применение: изготовление металлочерепицы, сайдинга, профилей, сэндвич панелей.

Изготовителем товара заявлен продавец товаров - Shandong Guanzhou Со, Ltd, страной происхождения и отправления – Китай, сведения о товарном знаке отсутствуют.

Выпуск товара осуществлен по декларации на товары № 10703070/010115/0015152 (далее – спорная декларация).

Согласно сведениям графы 33 спорной декларации задекларированный товар был классифицирован в соответствии с кодом 7210708000 ТН ВЭД ЕАЭС «прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной более 600 мм или более, плакированный, с гальваническим или другим покрытием».

При декларировании товара была начислена и уплачена только ввозная пошлина в размере 5% от таможенной стоимости.

В целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства в части неуплаты антидемпинговой пошлины в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.05.2012 № 49 «О мерах защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в Таможенном союзе», Хабаровская таможня провела таможенный контроль после выпуска товара в форме камеральной таможенной проверки, по итогам которой таможенный орган пришел к выводу о том, что в отношении спорных товаров подлежит применению антидемпинговая пошлина в размере 6,98% от таможенной стоимости.

Выводы таможенного контроля отражены в акте камеральной таможенной проверки от 31.08.2017 № 10703000/210/310817/А000015.

По результатам камеральной таможенной проверки Хабаровская таможня 31.08.2017 приняла решение № 10703000/210/310817/Т000015, в соответствии с которым надлежало произвести начисление антидемпинговой пошлины по ставке 6,98% от таможенной стоимости в отношении товаров, задекларированных по спорной декларации.

В связи с принятым Хабаровской таможней решением по результатам таможенной проверки от 31.08.2017 № 10703000/210/310817/Т000015 таможенным органом приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/010115/0015152 от 31.08.2017, 03.10.2017.

В связи с выявленным фактом неуплаты антидемпинговой пошлины в сумме 199 723 руб. 97 коп. в адрес Общества выставлены требование об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 № 1330 и требование об уплате пени № 1486 от 09.11.2017.

Не согласившись с решением Хабаровской таможни по результатам камеральной таможенной проверки 31.08.2017 № 10703000/210/310817/Т000015, решениями о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/010115/0015152 от 31.08.2017, 03.10.2017, требованиями об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 № 1330 и № 1486 от 09.11.2017, ООО «ДЖОРЭКС-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав их представителей, исследовав фактические обстоятельства, и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По правилам пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах и сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

По правилам статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов.

Под таможенно-тарифным регулированием (пункт 24 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Закон № 164-ФЗ) понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Пунктом 17 указанной статьи установлено, что нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21 - 24, 26 и 27 данного Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований (статья 20 Закона № 164-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона № 164-ФЗ могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Из статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» следует, что антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером.

Таким образом, антидемпинговые пошлины являются мерами нетарифного регулирования.

Пунктом 2 статьи 70 ТК ТС предусмотрено, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза и взимаются в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Таможенного союза для взимания ввозной таможенной пошлины, если иное не установлено данным Кодексом.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.05.2012 № 49 «О мерах по защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в Таможенном союзе» (далее – Решение ЕЭК № 49) в отношении плоского холоднокатаного проката толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием и плоского холоднокатаного оцинкованного проката толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием, происходящего из Китайской Народной Республики, который может классифицироваться кодами 7210, 7212, 7225 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена антидемпинговая пошлина в размере от 6,98% до 20, 20%.

Приложением к Решению ЕЭК № 49 ставка антидемпинговой пошлины на плоский холоднокатаный прокат толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием и плоский холоднокатаный оцинкованный прокат толщиной более 0,2 мм, но не более 2 мм, шириной более 50 мм, с полимерным покрытием, изготовителем которого является Shandong Guanzhou Co., Ltd., установлена в размере 6,98%.

Из материалов дела усматривается, что в графе 31 спорной декларации на товары Обществом заявлен товар «сталь углеродистая (прокат горячекатаный), оцинкованная, окрашенная (цвет RAL 9003), с полимерным покрытием в рулонах, размеры: 0,35 мм (ТСТ) х 1250 ММ, цинк 140 г/м2, стандарт: EN 10169-2, марка: DX51D+Z, слой цинка +-10г/м2, толщина +- 0,02 мм, ширина +5мм, состояние края: кромка обрезная, внутренний диаметр: 5008 +-10мм, телескопичность: не более 2 мм, краска: лицевая сторона: полиэстер, грунт: полиуретановое покрытие, обратная сторона: эпоксиполиэстер, толщина краски: лицевая сторона (5 микрон+20 микрон) +- 3 см. Применение: изготовление металлочерепицы, сайдинга, профилей, сэндвич панелей»

Изготовителем товара заявлен продавец товаров - Shandong Guanzhou Со, Ltd, страной происхождения и отправления – Китай, сведения о товарном знаке отсутствуют.

Таможенный орган признал правомерным определение декларантом подсубпозиции 7210 70 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации задекларированных в спорной декларации на товары.

Обществом при декларировании товаров была начислена и уплачена ввозная таможенная пошлина в размере 5%, антидемпинговая пошлина не начислялась.

Согласно изложенной в ходе рассмотрения дела позиции ООО «ДЖОРЭКС-ДВ» и Хабаровской таможни, содержание спора основано на применении в отношении спорного товара установленной Приложением к Решению ЕЭК № 49 ставки антидемпинговой пошлины на плоский холоднокатаный прокат с полимерным покрытием. При этом данный вопрос базируется на определении характеристик спорного товара, позволяющих его соотнести с товаром, в отношении которого названная пошлина установлена.

В частности, Хабаровская таможня в обоснование применения к спорному товару антидемпинговой пошлины ссылается на холодный, в отличие от заявленного в графе 31 декларации на товары № 10703070/010115/0015152 (горячекатаный), способ проката ввезенной оцинкованной стали и наличие на ней полимерного покрытия.

Заявитель, мотивируя свою правовую позицию, утверждает, что характеристика ввезенного в его адрес товара соответствует сведениям, заявленным в графе 31 спорной таможенной декларации, и не позволяет отнести к товарам, поименованным в Решении ЕЭК № 49.

При этом суд учитывает, что лица, участвующие в деле не оспаривают параметры ввезенной стали в рулонах, в том числе, толщину, размеры, состав задекларированного в спорной декларации на товары проката стали, его количество, а также не оспаривают страну происхождения товара – Китай, и факт производства товара компанией «Shandong Guanzhou Со, Ltd», являющейся продавцом по заключенному с Обществом контракту.

Как следует из материалов камеральной проверки, в ходе таможенного контроля таможенным органом проанализированы представленные ООО «ДЖОРЭКС-ДВ» документы и пояснения относительно обстоятельств ввоза товара, сведения которых сопоставлены с общей информацией о способе проката, аналогичного ввезенного Обществом рулонного оцинкованного окрашенного проката из углеродистой стали с полимерным покрытием толщиной 0,35 мм, шириной 1250 мм, полученной от федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИсиС» (далее – ФГАУО НИТУ «МИСиС») в письме от 13.06.2017 № 3535-04-316, информацией производителя ввезенного Обществом товара Shandong Guanzhou Со, Ltd о технологическом процессе производства стали горячеоцинкованной с полимерным покрытием, изложенной в письме от 25.12.2015.

Доводы заявителя относительно характеристик товара мотивированы отсутствием соответствующего экспертного заключения о свойствах спорного проката стали.

Действительно, как следует из материалов дела, таможенным органом экспертиза рассматриваемого товара не проводилась.

В тоже время суд принимает во внимание, что установление свойств товаров для таможенных целей в ходе проведения камеральной проверки в силу положений пункта 4 статьи 122 ТК ТС производилось Хабаровской таможней путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товара под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой полученной в ходе контроля информацией.

Одним из основных свойств товара, определенных приложением к Решению ЕЭК № 49, для применения антидемпинговой пошлины определен способ прокатки нелегированной оцинкованной стали - холодная прокатка. Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 54384-2011. Сталью. Определения и классификация по химическому составу и классам качества», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.08.2011 № 237-ст, дано определение стали - материал (сплав железа с углеродом), в котором массовая доля железа больше, чем массовая доля какого-либо другого элемента, а массовая доля углерода составляет менее 2%, и в состав которого входят также и другие химические элементы.

У небольшого количества хромистых сталей массовая доля углерода может превышать 2%. Обычно массовая доля углерода, равная 2%, является границей раздела между сталью и литейным чугуном.

Согласно ГОСТ Р 54384-2011 нелегированная сталь является одним из классов стали, к которому относятся такие стали, у которых определяемая в соответствии с 3.1 массовая доля любого химического элемента менее указанной в таблице 1 к пункту 3.2.1 данного ГОСТа, и подразделяемые по основным классам качества: нелегированные качественные стали и нелегированные специальные стали.

Согласно Межгосударственному стандарту «ГОСТ 16523-97. Прокат тонколистовой из углеродистой стали качественной и обыкновенного качества общего назначения. Технические условия», введенному в действие непосредственно в качестве государственного стандарта ГОСТ 16523-97 с 01.01.2000 Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 04.04.1999 № 113, прокат подразделяют по способу производства: горячекатаный, холоднокатаный; а также по видам продукции: листы, рулоны (пункт 3.1).

Именно на холоднокатаном способе производства стального проката, задекларированного по спорной декларации на товары, настаивает таможенный орган вопреки утверждению заявителя о свойствах ввезенного им товара.

В данном случае, по мнению Хабаровской таможни, декларант заявил в графе 31 декларации на товары № 10703070/090115/0015152 недостоверные сведения о товаре под № 1 в части способа производства прокатки стали.

Согласно пункту 4.1.11 ГОСТ 16523-97 горячекатаный прокат изготовляют термически обработанным, холоднокатаный - термически обработанным и дрессированным.

Обществом в рамках камеральной таможенной проверки в ответ на требование таможенного органа от 06.06.2017 № 06-22/08808 предоставлены следующие документы: контракт от 02.11.2014 № GZ20141102 со всеми имеющимися дополнениями и аддендумами (приложениями), инвойс от 10.12.2014 № GZGF20141210, сертификат происхождения от 10.12.2014 № 14С3725А0104/00178, сертификаты качества от 25.12.2014 № 20141222002, от 25.12.2014 №20141222001, упаковочный лист от 10.12.2014 № GZGF20141210, коносамент от 26.12.2014 № FQVLA106662, экспортная китайская декларация (копия, заверенная надлежащим образом) от 24.12.2014 № 422720140270981900 с заверенным переводом, товарная накладная от 15.01.2015 № 0104.

В результате анализа сведений об описании проверяемого товара, содержащихся в предоставленных ООО «ДЖОРЭКС-ДВ» документах, судом установлено, что согласно контракту от 02.11.2014 № GZ20141102, коносаменту от 26.12.2014 № FQVLA106662, экспортной китайской декларации от 24.12.2014 № 422720140270981900 в адрес Общества поступил товар «Hot dipped galvanized pre-painted steel in coils», что в переводе на русский язык означает «окрашенная оцинкованная сталь в рулонах» (перевод выполнен Дальневосточной торгово-промышленной палатой).

Согласно инвойсу от 10.12.2014 № GZGF20141210, сертификату происхождения от 10.12.2014 № 14С3725А0104/00178, сертификатам качества от 25.12.2014 № 20141222002, от 25.12.2014 № 20141222001, упаковочному листу от 10.12.2014 № GZGF20141210 описание импортируемого товара представлено следующим образом: «hot dipped galvanized prepainted hot-rolled steel in coils», в переводе на русский язык «горячекатанная горячеоцинкованная сталь предварительно окрашенная в рулонах» (перевод выполнен Дальневосточной торгово-промышленной палатой).

Условиями контракта от 02.11.2014 № GZ20141102 предусмотрено составление проформы инвойса.

В международной коммерческой практике «проформа инвойса» представляет собой предварительный счет на оплату товара, который предоставляет поставщик.

Проформа инвойса подтверждает факт отгрузки товара продавцом покупателю, но не факт его продажи. Данный документ содержит практически те данные, что и инвойс. Отличие в том, что некоторые данные, например, количество единиц, в проформе инвойс предварительные, и могут измениться в процессе согласования окончательного заказа. Также могут измениться модели или артикулы некоторых изделий, например идентичные по содержанию и форме, но разные по цвету.

Согласно проформе инвойса № GZGF20141105 в описании товара указано «hot dipped galvanized prepainted cold rolling steel in coils», что в переводе на русский язык «холоднокатаная горячеоцинкованная сталь в рулонах предварительно окрашенная» (перевод выполнен Дальневосточной торгово-промышленной палатой).

Положениями статьи 61 ТК ТС установлено, что сертификат о происхождении товара - это документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Таким образом, сертификат происхождения от 10.12.2014 № 14С3725А0104/00178, предоставленный Обществом, не может являться документом, однозначно свидетельствующим о всех свойствах, характеристиках товара, так как основная цель данного документа - подтверждение страны происхождения товара.

Инвойс от 10.12.2014 № GZGF20141210, сертификаты качества от 25.12.2014 № 20141222002, от 25.12.2014 № 20141222001, упаковочный лист от 10.12.2014 № GZGF20141210 помимо заявленного описания товара также содержат сведения о физических характеристиках, а именно о толщине и ширине стали оцинкованной с полимерным покрытием. Так, товар № 1 по декларации на товары № 10703070/090115/0015152 имеет толщину 0,35 мм и ширину 1250 мм.

Ввозимая на территорию Российской Федерации иностранная продукция, подлежащая введению в гражданский оборот, как и продукция резидентов Российской Федерации, должна также соответствовать требованиям утвержденных государственных стандартов.

Согласно пункту 2 ГОСТ 19903-74 «Прокат листовой горячекатаный. Сортамент», утвержденного и веденного в действие Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 27.06.1974 №1573, размеры проката, изготовляемого в рулонах, должны соответствовать размерам, указанным в таблице 2 настоящего ГОСТа. Так, при ширине проката 1250 мм минимальная возможная толщина может быть 1,2 мм.

Таким образом, стальной прокат с заявленными декларантом физическими характеристиками (толщина 0,35 мм и ширина 1250 мм) не может быть изготовлен горячекатаным способом.

С учетом вышеизложенного, документы, предоставленные заявителем в рамках таможенной проверки, не могут свидетельствовать о том, что товар № 1 по спорной декларации является горячекатаной сталью.

ГОСТ 19904-90 «Прокат листовой холоднокатаный. Сортамент», утвержденный и веденный в действие Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 28.03.1990 № 664, распространяется на листовой холоднокатаный прокат шириной 500 мм и более, изготовляемый в листах толщиной от 0,35 до 5,00 мм, рулонах толщиной от 0,35 до 3,50 мм. Так согласно таблице 9 (приложение № 1), при ширине проката 1250 мм минимальная возможная толщина может быть 0,35 мм, что соответствует параметрам проката стали, задекларированного ООО «ДЖОРЭКС-ДВ» в спорной декларации на товары.

При этом ссылка таможенного органа на Государственный Стандарт КНР от 01.08.2006 № GB/N 12754-2006 «Листовая и полосовая сталь с цветным покрытием. Предварительно окрашенная листовая сталь» несостоятельна, поскольку согласно предисловию к указанному стандарту данный стандарт заменяет стандарт GB/N 12754-1991 «Листовая и полосовая сталь с цветным покрытием», при этом из перечня базового листового материала исключен холоднокатаный лист.

Согласно информации, представленной ФГАУО НИТУ «МИСиС в письме от 13.06.2017 № 3535-04-316, рулонный оцинкованный, окрашенный прокат из стали с полимерным покрытием толщиной 0,35 мм, шириной 1250 мм изготавливается только из холоднокатаного полосового проката. Широкополосный рулонный горячекатаный прокат из нелегированных сталей изготавливается на непрерывных полунепрерывных широкополосовых станах горячей прокатки (НШПСГП и ПНШПСГП). Минимально возможная толщина проката, получаемого на этих станах - 1,2 мм, что связано, в первую очередь, с невозможностью обеспечения требуемой температуры конца прокатки, которая интенсивно снижается с уменьшением толщины прокатных полос.

ФИО6 рулонный прокат из нелегированных сталей толщиной 0,35 мм и шириной 1250 мм получают на станах холодной прокатки из исходной заготовки, которой является горячекатаный рулонный прокат.

Кроме этого, в распоряжении Хабаровской таможни имеется письмо Shandong Guanzhou Co.,Ltd о техническом процессе производства стали горячеоцинкованной с полимерным покрытием, согласно которому на заводе Shandong Guanzhou Co.,Ltd производство оцинкованного окрашенного металлопроката осуществляется следующим образом.

Слябы нагревают в методических печах и пропускают через серию валков прокатных станов, обжимают до требуемой толщины в прокатных клетях станов горячей прокатки. Конечный продукт горячей прокатки - толстые листы и плоская сталь в рулонах. Горячекатаный прокат используется для производства холоднокатаных рулонов. В целях холодной прокатки с поверхности с поверхности горячекатаной полосы удаляют окалины при помощи кислотного травления. Затем горячекатаная травленая полоса прокатывается без предварительного подогрева на конечную толщину и подвергается отжигу для достижения необходимых механических, электрических и магнитных свойств. В процессе оцинкования, холоднокатаные полосы покрываются тонким слоем цинка для обеспечения стойкости к коррозии. Металлопрокат оцинкованный охлаждают или на воздухе, или в воде. Остывшие оцинкованные рулоны готовы к завершающему процессу производства - нанесению полимерного цветного покрытия. Металл проходит несколько этапов нанесения краски, сушки в печать и дополнительной обработке поверхности.

Таким образом, согласно представленной информации Shandong Guanzhou Co., Ltd, холодная прокатка - стадия в производстве листового металла. Любой металл вида «сталь оцинкованная с полимерным покрытием (hot dipped galvanized prepainted steel)» проходит стадию холодной прокатки, то есть является холоднокатаным. При этом, горячекатаный прокат используется исключительно для производства холоднокатаных рулонов и не может использоваться для изготовления металлочерепицы, сайдинга, профилей, сэндвич панелей.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суд учитывает право таможенного органа провести таможенный контроль в предусмотренных ТК ТС формах после выпуска товаров, а также предусмотренную статьей 187 ТК ТС обязанность декларанта по достоверному декларированию ввезенного товара и документальному подтверждению заявляемых в декларации на товары сведений.

Также суд принимает во внимание, что в ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней предприняты меры по запросу как у декларанта, так и у производителя ввезенных товаров сведений, в том числе о свойствах задекларированного стального проката и технологии его изготовления.

Указанная информация производителем таможенному органу не была представлена, а декларант ссылался на достоверность заявленных в декларациях на товары сведений.

Полномочия таможенного органа на получение информации в ходе камеральной таможенной проверки из иных источников, помимо декларанта и его контрагентов, с последующим сопоставлением предоставленных сведений предусмотрены формой указанного таможенного контроля (статья 122 ТК ТС).

Помимо изложенного выше, суд принимает во внимание, что ввозимая на территорию Российской Федерации иностранная продукция, подлежащая введению в гражданский оборот, как и продукция резидентов Российской Федерации, должна также соответствовать требованиям утвержденных государственных стандартов.

Системный анализ вышеприведенных стандартизированных норм с сопоставлением заявленных декларантом параметров ввезенного стального проката, цели его использования в гражданском обороте, позволяют суду согласиться с доводами Хабаровской таможни относительно иного способа производства ввезенного проката - холоднокатаного, по сравнению с заявленным в графе 31 декларации на товары № 10703070/090115/0015152 - горячекатаный.

Одной из характеристик товара, определенных вышеназванным приложением к Решению ЕЭК № 49 для целей применения антидемпинговой пошлины является наличие на стальном прокате полимерного покрытия.

Согласно заявленным в графе 31 спорной декларации на товары сведениям, ввезенный ООО «ДЖОРЭКС» стальной прокат в рулонах имеет полимерное покрытие.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный в спорной декларации товар под № 1 произведен в Китайской Народной Республике, фактически является плоским холоднокатаным оцинкованным прокатом толщиной 0,35 мм (более 0,2 мм, но не более 2 мм), шириной 1250 мм (более 50 мм), с полимерным покрытием, приведенные в оспариваемом решении от 31.08.2017 по результатам таможенной проверки № 10700000/210/310817/Т000015 выводы Хабаровской таможни о необходимости применения по отношению к спорному товару антидемпинговой пошлины в размере 6, 98 % от таможенной стоимости соответствуют Решению ЕЭК № 49 (в редакции, действовавшей в период таможенного оформления спорного товара), статьям 6 и 70 ТК ТС.

Проверив процедуру проведения камеральной таможенной проверки, принятия оспариваемого решения, суд пришел к выводу об их соответствии положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение Хабаровской таможни от 31.08.2017 по результатам таможенной проверки № 10700000/210/310817/Т000015 вынесено законно и обоснованно, в пределах компетенции таможенного органа.

На основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Решение ЕЭК № 289) решением таможенного органа от 31.08.2017 внесены изменения в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/090115/0015152, а именно в графу 31 в части указания на способ проката и дополнения в графы 47 и В, добавлена строка расчета антидемпинговой пошлины 2050 в размере 6, 98%, составившая 199 723 руб. 97 коп.

В связи с невыполнением Обществом обязанности по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей таможенным органом выставлено требование от 03.10.2017 № 1330 об их уплате.

Поскольку судом признается законным решение Хабаровской таможни от 31.08.2017 по результатам таможенной проверки № 10700000/210/310817/Т000015, признаются законными и обоснованными, принятое на его основе решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10703070/090115/0015152 от 31.08.2017 и выставленное требование от 03.10.2017 № 1330.

При таких же обстоятельствах признаются судом законными и обоснованными решение Хабаровской таможни от 03.10.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10703070/090115/0015152, а именно в графы 47 и В добавлены строки под номером 2051 с расчетом пени в общей сумме 62 650 руб. 86 коп. и требование об уплате пени от 09.11.2017 № 1486.

Заявитель, оспаривая решение Хабаровской таможни от 03.10.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной декларации, и требование от 09.11.2017 № 1486, указывает, что таможенным органом необоснованно произведено начисление пени с 10.01.2015.

По мнению заявителя, закон связывает момент установления факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей с датой заполнения формы корректировочной декларации на товары, а не с датой принятия решения по таможенной стоимости и доначисления таможенных платежей.

Довод ООО «ДЖОРЭКС-ДВ» относительно периода начисления таможенным органом пени за просрочку уплаты таможенных платежей судом отклоняется ввиду следующего.

Пунктом 4 статьи 91 ТК ТС предусмотрено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный ТК ТС срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Закона № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, исходя из положений пунктов 1, 2, 9, 10 статьи 151 Закона № 311-ФЗ, пени начисляются на сумму недоимки по таможенным платежам (задолженности по уплате таможенных платежей), уплачиваются одновременно с ней. Начисление пеней возможно только при наличии у декларанта действительной задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате взимаются пени, уменьшение начисленного размера которых, в силу части 4 статьи 151 Закона о таможенном регулировании, не допускается.

Пени уплачиваются наряду с суммами недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Следовательно, пени подлежат начислению со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, следовательно, с даты, следующей за датой выпуска декларации на товары.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств дела, таможенный орган исходил из неправомерной неуплаты Обществом антидемпинговой пошлины размере 6,98% от таможенной стоимости, что установлено в ходе камеральной таможенной проверки.

В рассматриваемом случае, Хабаровской таможней выставлено требование от 09.11.2017 № 1486 об уплате пеней в сумме 62 650 руб. 08 коп., начисленных за период с 10.01.2015 по 03.10.2017.

Как следует из материалов дела, выпуск товаров, задекларированных по декларации на товары № 10703070/090115/0015152, осуществлен таможенным органом 09.01.2015.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 91 ТК ТС пени подлежат начислению со дня, следующего за указанной датой, поскольку условием выпуска товара является уплата таможенных пошлин и налогов.

Иной процедуры начисления пеней, учитывая компенсационный характер пеней как платежа, направленного на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (расчет пеней с даты, отличной от указанной в статье 211 ТК ТС) таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не предусмотрено.

Ссылка Общества на применение пункта 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ неправомерна ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 191 ТК ТС установлено, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением ЕЭК № 289.

Согласно пункту 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона № 311-ФЗ.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Пунктом 6 статьи 152 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Из пункта 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ следует, что в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей (уточненном требовании об уплате таможенных платежей), указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения (пункт 1 статьи 153 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, положения части 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ применяются для целей установления срока выставления требования об уплате таможенных платежей и пеней, а не для целей установления срока наступления действительной обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов. Этот срок установлен иными, вышеприведенными нормами. Антидемпинговая пошлина в размере 6,98% подлежала исчислению и уплате при выпуске товара, т.е. 09.01.2015.

Иные доводы заявителя рассмотрены и отклонены судом как не имеющие правового значения для разрешения спора.

На основании вышеизложенного, требования Общества удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ДЖОРЭКС-ДВ» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А.Гавриш