Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А73-4311/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4311/2017
г. Хабаровск
19 июля 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19.07.2017 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

третьи лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю (680000, <...>), МУП города Хабаровска «Водоканал» (680000, <...>)

о признании права собственности

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.03.2017 года;

от ответчика, третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» – представитель не явился, извещены в порядке 123 АПК РФ;

от третьего лица – представитель МУП «Водоканал» ФИО2 по доверенности от 04.10.2016 года.

Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании права собственности за муниципальным образованием городской округ «Город Хабаровск» на объект недвижимости – Административно-бытовое здание цеха РСЦ, литер Р, общей площадью 379,4 кв. м., расположенный по адресу: <...>.

Истец на иске настаивает, представил дополнительные документы по делу.

Представитель МУП «Водоканал» поддержал исковые требования Департамента.

Согласно предоставленному отзыву ответчик против удовлетворения иска не возражает.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю согласно представленному отзыву против удовлетворения иска возражает.

Ответчик, третье лицо (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю) надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривалось в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:040714:75 площадью 19 638 кв.м. принадлежит муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации прав от 11.01.2009 г., разрешенное использование – под здания.

На земельном участке , который принадлежит МУП города Хабаровска «Водоканал» на праве аренды по договору аренды земельного участка от 29.08.2014 года № 330, заключенному с Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ранее -договор аренды земельного участка от 19.01.2001 года № 95., адрес земельного участка ул. Окружная, 4) и предоставлен для размещения производственной базы, построен объект недвижимости – двухэтажное административно-бытовое здание цеха РСЦ, литер Р, общей площадью 379,4 кв.м.

Постановлением администрации города Хабаровска от 22.05.2012 № 2076 произведена переадресация объектов, расположенных по ул. Окружная, 4 м с присвоением номера « 20».

Объект недвижимости – двухэтажное административно-бытовое здание цеха РСЦ, литер Р, общей площадью 379,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, построен за счет собственных средств и силами МУП города Хабаровска «Водоканал».

Объект строился без получения разрешительных документов на строительство, в связи с чем не представляется возможным надлежащим образом произвести приемку объекта в эксплуатацию, объект недвижимости является самовольной постройкой.

МУП города Хабаровска «Водоканал» обращалось письмом от 20.07.2016г. в департамент архитектуры и землепользования администрации г. Хабаровска с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 12.08.2016г. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано.

Истец указывает, что поставить на государственный кадастровый учет спорный объект недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию. Данный факт подтверждается решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной' регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от 19.12.2016 года №2700/401/16-41295.

В соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 года № 194 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска» департамент муниципальной собственности является органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности от имени городского округа «Город Хабаровск».

В соответствии с пп. 16 п. 3 статьи 6 решения Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 года № 51 «Об утверждении Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» департамент муниципальной собственности выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом.

Департамент, ссылаясь на то, что постройка возведена на земельном участке, принадлежащем городскому округу на праве собственности без получения соответствующих разрешений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорный объект на основании положений статьи 222 ГК РФ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обстоятельства, исключающие в силу пунктов 2, 3 статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости построен без получения соответствующих разрешительных документов.

Данный объект в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Спорный объект в реестрах государственной (федеральной, краевой и муниципальной) собственности не значится.

Спорный объект находится в границах земельного участка , что подтверждено кадастровым инженером в акте от 02.06.2017г.

Истцом предоставлено заключение № 351 по материалам обследования технического состояния конструктивных элементов Административно-бытового здания цеха РСЦ, по адресу: <...>, выполненное ООО «Оценка-Партнер», в котором сделан вывод о соответствии технического состояния здания требованиям нормативных документов, отсутствие угрозы безопасности окружающим.

В материалы дела предоставлено заключение №68 ООО «Аудит безопасности» о соответствии здания установленным требованиям пожарной безопасности.

Экспертным заключением № 3024/104/4 от 29.08.2016г. ООО « ЭСГ «Охрана труда» подтверждено соответствие здания требованиям к освещению.

Заключением от 18.07.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» подтверждено соответствие объекта санитарным нормам и правила.

Согласно представленному заключению от 14.06.2017 электрооборудование соответствует нормативным требованиям.

Предоставлена справка от 18.04.2017г. о строительстве объекта за счет средств МУП города Хабаровска «Водоканал»

Представленными и перечисленными выше документами подтверждена возможность безопасной эксплуатации объекта, подтверждается заключениями государственных органов и организаций что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как объект создан с соблюдением технических норм, находится в границах земельного участка городского округа.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии совокупности оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, для удовлетворения исковых требований Департамента.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием городской округ «Город Хабаровск» право собственности на объект недвижимости - Административно-бытовое здание цеха РСЦ, литер Р, общей площадью 379,4 кв. м., расположенный по адресу: <...>

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М.Левинталь