Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А33-31682/2022

1624/2023-69484(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

21 марта 2023 года Дело № А33-31682/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10 февраля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев

в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения –

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Система К» (ИНН <***>,

ОГРН <***>) о взыскании 15 500 руб. финансовых санкций, без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ранее – государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ООО «Система К» (далее – ответчик) о взыскании 15 500 руб. финансовых санкций.

Определением от 09.12.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

10.02.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Фонда о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Код доступа к материалам дела -


ООО «Система К» является страхователем в системе обязательного пенсионного

страхования.

Как следует из заявления и приложенных документов, Фондом установлено

несвоевременное представление (непредставление) или неверное представление

ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального

(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

1. По форме СЗВ-М (тип – дополняющая) за январь 2021 года. Сведения в

территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 14.03.2021,

при этом ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года представлен

страхователем 15.02.2021 на 19 застрахованных лиц. Страхователь 14.03.2021

самостоятельно с нарушением срока представления сведений направил отчет по форме

СЗВ-М с типом дополняющая за «Январь 2021» с указанием 2 застрахованных лиц,

отсутствующих в первичном отчете. Уведомление об устранении ошибок в отчетности в

адрес страхователя не направлялось. 2. По форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении 67 застрахованных лиц.

Сведения представлены 27.02.2022, носят неполный и (или) недостоверный характер,

поскольку выявлены несоответствия между представленными страхователем сведениями

и сведениями, имеющимися у ПФР по 14 ЗЛ, указанным в протоколе проверки отчетности

СЗВ-СТАЖ. Страхователю 28.02.2022 направлено Уведомление об устранении ошибок в

отчетности, которое получено и прочитано 28.02.2022. Уточненные сведения в

установленный пятидневный срок для исправления несоответствий не представлены.

При этом, как установлено судом, обнаруженные Фондом недостоверные сведения в

отношении 14 ЗЛ носили следующий характер: 1) «ФИО1 Аибек» вместо «Саипов Айбек» (СНИЛС соответствует);

2) «Курбанов Махмуджан» вместо «Курбанов Махмуджан Оматжанович» (СНИЛС соответствует);

3) «Жаныбек Уулу Баяман», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Жаныбек Уулу Баяман», СНИЛС соответствует;

4) «ФИО2 Уулу Ильхомжон», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «ФИО2 Уулу Ильхомжон», СНИЛС соответствует;

5) «ФИО3 Турсунбай», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «ФИО3 Турсунбай», СНИЛС соответствует;

6) «ФИО4 Алмазбек», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «ФИО4 Алмазбек», СНИЛС соответствует;

7) «Пазылжан Уулу Ислом», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Пазылжан Уулу Ислом», СНИЛС соответствует;

8) «Осорбай Уулу Исаажы», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Осорбай Уулу Исаажы», СНИЛС соответствует;

9) «Салыжан Уулу Сабыржан», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Салыжан Уулу Сабыржан», СНИЛС соответствует;

10) «ФИО5 Жамила» вместо «ФИО5 Жамила Жумабаевна» (СНИЛС соответствует);

11) «Анваржан Угли Изаат», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Анваржан Угли Иззат», СНИЛС соответствует;


12) «Кадырбек Угли Марипжон», при этом ранее представлены сведения о

застрахованном лице также с ФИО «Кадырбек Угли Марипжон», СНИЛС

соответствует;

13) «Садыкжан Уулу Азатбек» вместо «Садыюжан Уулу Азатбек» (СНИЛС

соответствует);

14) «ФИО6 Максатбек», при этом ранее представлены сведения о

застрахованном лице также с ФИО «ФИО6 Максатбек», СНИЛС

соответствует;

3. По форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год в отношении вышеуказанных 14 застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок в отчетности получено и прочитано страхователем 28.02.2022, сведения представлены 06.07.2022 в нарушении установленного законом пятидневного срока для исправления несоответствий.

Акты о выявлении правонарушений направлены страхователю посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с представленными актами страхователь уведомлен о возможности направления письменных возражений.

Страхователь в отношении зафиксированных актами нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возражений не представил.

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершенные правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2021 № 205S19210011385, от 23.05.2022 № 205S19220011519, от 05.09.2022 № 205S19220020459.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю посредством почтовой связи 02.06.2021, 24.05.2022, 08.09.2022, соответственно, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

На основании вышеуказанных решений страхователю выставлены требования об уплате штрафа в добровольном порядке в срок.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате финансовых санкций, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате финансовых санкций, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 15 500 руб. финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным


главой 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный


фонд РФ, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция от 21.12.2016 № 766н).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим


правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение пятнадцати дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27- ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение десяти дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.


В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрев представленное заявление по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает его необоснованным, с учетом следующего.

Относительно вмененных нарушений при предоставлении сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года Фондом не учтено следующее.

В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало свое действие с 27.07.2020 (далее - Инструкция).

Исходя из пункта 33 Инструкции при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно пункту 35 Инструкции при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Сведения в спорный период подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующим с 01.04.2016 по 29.05.2021.

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать ранее представленные сведения.

Как следует из заявления и приложенных документов, административным органом установлено несвоевременное представление ответчиком дополняющих сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:


- сведения в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 14.03.2021, ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года представлен страхователем 15.02.2021 на 19 застрахованных лиц;

- страхователь 14.03.2021 самостоятельно направил отчет по форме СЗВ-М с типом дополняющая за «Январь 2021» с указанием 2 застрахованных лиц, отсутствующих в первичном отчете. Уведомление об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялось.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в рассматриваемых страховых периодах, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Сведений о выявлении ошибок фондом, направления страхователю уведомления о выявленных ошибках, в материалы дела не представлено, о несоблюдении обществом сроков на устранение взыскателем не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно, до момента обнаружения ошибки фондом, дополнило ранее представленные и принятые сведения о застрахованных лицах за январь 2021 года. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на дополнение (уточнение, исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их


путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

При этом абзац 4 пункта 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (ред. от 05.10.2021) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» не подлежит применению арбитражным судом в рассматриваемом споре, поскольку вышеизложенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации при отсутствии изменений в законодательном регулировании вопроса наложения финансовых санкции сохраняет своё практикообразующее значение.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанная правовая позиция изложена, в том числе, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

Поскольку доказательств направления страхователю уведомления о выявленных ошибках суду не представлено, страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в указанных формах и устранил их путем представления отчетности по дополняющим формам за указанный период, то основания для взыскания финансовых санкций за несвоевременное (ненадлежащее) предоставление сведений отсутствует.

С учетом изложенного суд отказывает во взыскании с ответчика в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1 000 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем дополняющих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года (решение от 20.05.2021 № 205S19210011385).

В отношении вмененных нарушений при предоставлении сведений по формам СЗВ- СТАЖ (исходная) за 2021 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год, Фондом не учтено следующее.

Как уже указывалось судом выше, согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №№ 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение


правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем события вменяемого правонарушения.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, управление должно не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения и документально подтвердить наличие в действиях (бездействии) страхователя вменяемого нарушения.

Суд полагает, что первоначально представленные сведения в вышеуказанных исходных формах, содержащие ошибки в написании отчеств (имени) застрахованных лиц (опечатки), не образуют в действиях ответчика состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При правильно указанном номере СНИЛС в индивидуальных сведениях, опечатка в буквах отчества (имени) застрахованного лица, при верном указании иных идентифицирующих застрахованное лицо сведений, не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице (с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии и имени) и не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Недостоверность как признак правонарушения должна быть доказана, а не предполагаться. Недостоверность сведений не обосновывается через их недостаточность, недостоверность – это искажение сведений. Соответственно, делая вывод о наличии состава правонарушения, управление как уполномоченный орган, привлекающий страхователя к ответственности, обязан доказать, что страхователем представлены недостоверные, не соответствующие действительности сведения, а не, например, сведения, содержащие технические ошибки, не препятствующие осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета (такие как опечатки в фамилиях, указание прежней фамилии застрахованного лица после её смены и т.п.).

Как следует из материалов дела, административным органом установлено представление ответчиком недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

По форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении 67 застрахованных лиц.

Сведения представлены 27.02.2022, носят неполный и (или) недостоверный характер, поскольку выявлены несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР по 14 ЗЛ, указанным в протоколе проверки отчетности СЗВ-СТАЖ. Страхователю 28.02.2022 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 28.02.2022. Уточненные сведения в установленный пятидневный срок для исправления несоответствий не представлены.

При этом, как установлено судом, обнаруженные Фондом недостоверные сведения в отношении 14 ЗЛ носили следующий характер:

1) «ФИО1 Аибек» вместо «Саипов Айбек» (СНИЛС соответствует);


2) «Курбанов Махмуджан» вместо «Курбанов Махмуджан Оматжанович» (СНИЛС соответствует);

3) «Жаныбек Уулу Баяман», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Жаныбек Уулу Баяман», СНИЛС соответствует;

4) «ФИО2 Уулу Ильхомжон», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «ФИО2 Уулу Ильхомжон», СНИЛС соответствует;

5) «ФИО3 Турсунбай», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «ФИО3 Турсунбай», СНИЛС соответствует;

6) «ФИО4 Алмазбек», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «ФИО4 Алмазбек», СНИЛС соответствует;

7) «Пазылжан Уулу Ислом», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Пазылжан Уулу Ислом», СНИЛС соответствует;

8) «Осорбай Уулу Исаажы», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Осорбай Уулу Исаажы», СНИЛС соответствует;

9) «Салыжан Уулу Сабыржан», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Салыжан Уулу Сабыржан», СНИЛС соответствует;

10) «ФИО5 Жамила» вместо «ФИО5 Жамила Жумабаевна» (СНИЛС соответствует);

11) «Анваржан Угли Изаат», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Анваржан Угли Иззат», СНИЛС соответствует;

12) «Кадырбек Угли Марипжон», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «Кадырбек Угли Марипжон», СНИЛС соответствует;

13) «Садыкжан Уулу Азатбек» вместо «Садыюжан Уулу Азатбек» (СНИЛС соответствует);

14) «ФИО6 Максатбек», при этом ранее представлены сведения о застрахованном лице также с ФИО «ФИО6 Максатбек», СНИЛС соответствует;

Уведомление об устранении вышеуказанных ошибок в отчетности получено и

прочитано страхователем 28.02.2022, сведения представлены 06.07.2022 в нарушении

установленного законом пятидневного срока для исправления несоответствий,

следовательно, Фондом также вменено нарушение обществом срока представления

сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год в отношении вышеуказанных

14 застрахованных лиц.

Рассмотрев представленные документы суд пришел к выводу, что указанные

неточности в именах застрахованных лиц являются опечатками, иные указанные в

представленных формах отчетности сведения о застрахованном лице (СНИЛС, ИНН)

позволяют его достоверно идентифицировать как работника страхователя, не имеют

расхождений с ранее представленными сведениями и не влекут сомнений относительно

установления лица, на которое представление сведения персонифицированного учета.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в рассматриваемых действиях

ответчика состава правонарушения в форме предоставления неполных или недостоверных

данных и соответствующих оснований для привлечения к ответственности по пукту 2.2

статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.


Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, а опечатка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лиц, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях страхователя в исследуемой части. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Изложенное подтверждается позицией Третьего арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 15.10.2019 по делу № А33-13562/2019, от 11.05.2021 по делу № А3335176/2020.

Таким образом, впоследствии направленное Фондом уведомление об исправлении опечаток, а не ошибок в ранее представленной отчетности, с учетом вышеустановленной необоснованности признания допущенных опечаток недостоверными сведениями, и непредставление обществом таких сведений в установленный срок также не может вменяться в качестве ответственности страхователю.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в представлении страхователем неполных или недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год (решения от 23.05.2022 № 205S19220011519, от 05.09.2022 № 205S19220020459).

Руководствуясь статьями 15, 124, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю. (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований к обществу с ограниченной ответственностью «Система К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 15 500 руб. финансовых санкций.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья Д.С. Кобелькова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 2:28:00

Кому выдана Кобелькова Дарья Сергеевна