Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А42-1756/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-1756/2024 23.07.2024

Резолютивная часть решения оглашена 22.07.2024 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию Кольского района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Мурманская обл., Кольский р-он, <...>),

акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>),

акционерному обществу «Атомэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>),

публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, литер. А, помещ. 16Н),

обществу с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, этаж. 4, пом. 7)

об отмене запрета на совершение регистрационных действий третьи лица:

- администрацию Кольского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>);

- отдел судебных приставов Кольского района УФССП России по Мурманской области (<...>);

- Управление федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>);

- Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 28.12.2023,

от ответчика (АО «АтомЭнергоСбыт») – ФИО2, по доверенности от

24.10.2023, ФИО3 по доверенности от 24.10.2023 № 24.10/22, от ответчиков МУП «ЖКХ «Вымпел», АО «МЭС», ПАО «Россети Северо-

Запад», ООО «Русэнергосбыт», Северо-Западное управление Ростехнадзора - не

явились, извещены, от третьих лиц: Администрации Кольского района – ФИО4

Александрович по доверенности от 02.05.2024, паспорт диплом;

УФССП – не явился, извещен

установил:

Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Кольского района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», акционерному обществу «Мурманэнергосбыт», акционерному обществу «Атомэнергосбыт», публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад», обществу с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (далее – ответчики) об отмене запрета на совершение регистрационных действий.

В обоснование иска истец сослался на то, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорных объектов, ограничивает право собственности Мурманской области.

АО «АтомЭнергоСбыт» представил отзыв на иск, в котором с требованиями не согласился.

Отделение судебных приставов г. Кандалакша УФССП по Мурманской области представило отзыв на иск, которым с иском не согласилось, указало на избрание истцом неверного способа защиты нарушенного права.

Ростехнадзор представило отзыв на иск, которым разрешение спорного вопроса оставило на усмотрение суда.

Росреестр представило отзыв на иск, которым разрешение спорного вопроса оставило на усмотрение суда.

АО «МЭС» представило отзыв на иск, которым с иском не согласилось.

Администрация Кольского района представила отзыв, которым поддержала исковые требования в полном объеме.

Суд с учетом мнения представителей истца и ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» и третьего лица, в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных ответчиков и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представители АО «АтомЭнергоСбыт» в судебном заседании возражения против удовлетворения иска поддержали.

Представитель Администрации Кольского района иск поддержал в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Мурманской области от 30.06.2023 № 2905-01 -ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного

самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» с 01.01.2024 перераспределены соответствующие полномочия между органами местного самоуправления муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на территориях следующих муниципальных образований Мурманской области: сельское поселение Междуречье Кольского муниципального района Мурманской области; сельское поселение

Пушной Кольского муниципального района Мурманской области; сельское поселение Териберка Кольского муниципального района Мурманской области; сельское поселение Тулома Кольского муниципального района Мурманской области; сельское поселение Ура-Губа Кольского муниципального района Мурманской области; городское поселение Зеленоборский Кандалакшского муниципального района Мурманской области; городское поселение Кандалакша Кандалакшского муниципального района Мурманской области; городское поселение Туманный Кольского муниципального района Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области.

В целях обеспечения исполнения переданных полномочий имущество, необходимое для их осуществления, передано из собственности муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской в собственность Мурманской области.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации в указанном случае регулируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных), и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

В соответствии с нормами Федерального закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российский Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абз. 22 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями (абз. 33 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ).

В соответствии с Законом Мурманской области от 09.11.2001 № 303-01-ЗМО «Об управлении государственной собственностью Мурманской области» решения о приобретении имущества в областную собственность принимает Правительство Мурманской области (статья 8).

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2023 № 1035- ПП (далее - постановление Правительства Мурманской области): Насосная 1-ого

подъема, кадастровый номер 51:14:0000000:1523 (Мурманская область, р-н Кольский, с. Ура-Губа); Комплекс водонасосной станции, кадастровый номер 51:07:0000000:90 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Териберка, село Териберка); Водозаборное сооружение питьевого воодозабора, кадастровый номер 51:01:0000000:2891 (Мурманская обл., МО с.п. Тулома Кольского р-на, с. Тулома, территория ГОУСП Тепличный комбинат «Мурманский»); Очистные сооружения, кадастровый номер 51:010000000:11330 (Мурманская область, Кольский район, 6 км от устья реки Тулома); Здание насосной станции, кадастровый номер 51:01:0000000:2536 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Тулома, железнодорожная станция Пяйве, северо-восточный берег озера Пайве-Явр); Насосная станция, кадастровый номер 51:01:0000000:887 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Пушной, населенный пункт Пушной, дом 0); Водоподпорная плотина реки Воронья, кадастровый номер 51:01:1003006:139 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Пушной, населенный пункт Пушной); Очистные сооружения, кадастровый номер 51:01:1003006:116 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Пушной, населенный пункт Пушной); Здание КОС, кадастровый номер 51:01:0000000:962 (Мурманская область, р-н Кольский, ж/д ст. Лопарская); Здание водозабора первого подъема и второго подъема, кадастровый номер 51:01:0000000:3267 (Мурманская обл., МО с.п. Пушной Кольского р-на, ж.-д. ст. Лопарская); Насосная станция, кадастровый номер 51:01:0000000:1535 (Мурманская область, р-н Кольский, ж/д ст. Тайбола) (далее – спорные объекты) переданы из муниципальной собственности в собственность Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области установлено, что право собственности Мурманской области на имущество, принимаемое в государственную собственность Мурманской области согласно постановлению, возникает с момента подписания муниципальным образованием Кольский муниципальный район Мурманской области и Мурманской областью в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области передаточного акта.

31.01.2024 во исполнение постановления Правительства Мурманской области между администрацией городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области подписан передаточный акт о приеме в собственность Мурманской области объектов, подлежащих передаче на основании постановления Правительства Мурманской области, в том числе спорных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, с 31.01.2024 на объекты недвижимого имущества, принятые во исполнение постановления Правительства на Мурманской области, возникло право собственности Мурманской области.

Министерство имущественных отношений Мурманской области, как орган обеспечивающий государственную регистрацию права собственности Мурманской области на недвижимое имущество Мурманской области и сделок с ним (пункт 2.2.3.22 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от

31.01.2020 21-ПП), обратилось за государственной регистрацией права государственной собственности на спорные объекты. Однако Управлением Росреестра по Мурманской области регистрация права собственности Мурманской области на спорные объекты приостановлена.

В обоснование приостановления государственной регистрации права собственности Управлением Росреестра по Мурманской области указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанных объектов внесены записи о запретах на совершение регистрационных действий. Как установлено указанные обеспечительные меры приняты в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении МУП Кольского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и направлены в ОСП по Кольскому району.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

По смыслу статьи 119 Закона об исполнительном производстве от 02.10.2007 № 229-ФЗ, с учетом разъяснений, данных в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 при наложении ареста в порядке исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества или иное заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с требованием об освобождении имущества от ареста, истец должен представить доказательства того, что он является собственником спорного арестованного имущества (законным владельцем, иным заинтересованным лицом).

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, пришел к выводу о представлении истцом достаточных доказательств принадлежности спорного арестованного имущества последнему, который не является должником по спорному исполнительному производству.

Кроме того судом учитывается следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Согласно пункту 2 статьи 113 ГК РФ, имущество государственного или муниципального предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных ГК РФ (статьи 215, 294 данного Кодекса).

В пункте 3 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Аналогичным образом положения пункта 1 статьи 295 ГК РФ ограничивают права собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

По смыслу приведенных норм законодательства, движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия (пункт 3 статьи 18 названного Федерального закона). Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Из изложенного следует, что сделки, направленные на отчуждение имущества, лишающего государственное или муниципальное предприятие возможности осуществлять уставную деятельность, являются ничтожными.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вступившего в силу с 1 января 2012 года, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность, за исключением случаев приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, которым такие объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения, путем преобразования таких предприятий в акционерные общества.

На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» действовала редакция пунктов 1, 2 статьи 129 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу данного закона признавались изъятыми из

оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Исходя из смысла приведенных норм законодательства, объекты централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и до введения в силу положений статьи 9 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» также признавались изъятыми из оборота, и за ними был сохранен соответствующий правовой режим.

При таких обстоятельствах суд полагает, что обращение взыскания в рамках исполнительного производства на спорное имущество, в силу особенности правового регулирования отчуждения названного имущества, не предусмотрено законом.

Установленный законом запрет на отчуждение спорных объектов направлен на охрану публичных интересов, поскольку в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» обеспечение населения водоснабжением, водоотведением является обязательной и социально-значимой функцией публичной власти, выполняемой ею на постоянной основе и обусловленной жизненно важными потребностями и интересами людей, связанными с их неотъемлемыми правами и свободами, гарантированными государством.

На основании изложенного сохранение установленного судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного недвижимого имущества противоречит действующему законодательству.

При этом суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих доводы и доказательства истца и свидетельствующих о принадлежности спорного имущества должнику, а также учитывая, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорных объектов, ограничивает право собственности Мурманской области, суд находит исковые требования обоснованными и правомерными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Министерства имущественных отношений Мурманской области.

Отменить установленный судебным приставом-исполнителем запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества:

1. Насосная 1-ого подъема, кадастровый номер 51:14:0000000:1523 (Мурманская область, р-н Кольский, с. Ура-Губа);

2. Комплекс водонасосной станции, кадастровый номер 51:07:0000000:90 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Териберка, село Териберка);

3. Водозаборное сооружение питьевого воодозабора, кадастровый номер 51:01:0000000:2891 (Мурманская обл., МО с.п. Тулома Кольского р-на, с. Тулома, территория ГОУСП Тепличный комбинат «Мурманский»);

4. Очистные сооружения, кадастровый номер 51:010000000:11330 (Мурманская область, Кольский район, 6 км от устья реки Тулома);

5. Здание насосной станции, кадастровый номер 51:01:0000000:2536 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Тулома, железнодорожная станция Пяйве, северо-восточный берег озера Пайве-Явр);

6. Насосная станция, кадастровый номер 51:01:0000000:887 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Пушной, населенный пункт Пушной, дом 0);

7. Водоподпорная плотина реки Воронья, кадастровый номер 51:01:1003006:139 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Пушной, населенный пункт Пушной);

8. Очистные сооружения, кадастровый номер 51:01:1003006:116 (Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный район Кольский, сельское поселение Пушной, населенный пункт Пушной);

9. Здание КОС, кадастровый номер 51:01:0000000:962 (Мурманская область, р-н Кольский, ж/д ст. Лопарская);

10. Здание водозабора первого подъема и второго подъема, кадастровый номер 51:01:0000000:3267 (Мурманская обл., МО с.п. Пушной Кольского р-на, ж.- д. ст. Лопарская);

11. Насосная станция, кадастровый номер 51:01:0000000:1535 (Мурманская область, р-н Кольский, ж/д ст. Тайбола).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Муратшаев Д.В.