Решение от 30 сентября 2018 г. по делу № А46-12868/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12868/2018
01 октября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята 24 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен     01 октября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании привести жилые помещения в соответствие со строительными нормами и правилами,


стороны в заседание суда не явились;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, ответчик) о возложении обязанности привести жилые помещения (квартиры), расположенные в многоквартирных жилых домах № 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16 по ул. Кедровая с. Усть-Ишим, Омской области, приобретенные Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области на основании муниципальных контрактов № 3, 4, 5, 6,7,8,9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 от 20.12.2016, № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 от 11.05.2017 в соответствие строительным нормам и правилам, а именно устранить дефекты:

1. Дефекты гидроизоляции кровли (для скатных крыш). Обеспечить гидроизоляцию кровли в соответствие п. 5.12 СП 17.3330.2011. Свод Правил. Кровли;

2. Дефекты отмостки. Отмтостку привести в соответствие требованиям абзаца 3 и 4.6.4.7        Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

3. Дефекты входных групп. Установить самозакрывающиеся устройства, ограничители хода дверей и уплотняющие прокладки на входных дверях согласно п. 3.2.11, п. 4.8.12, п. 4.10.4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;

4. Дефекты отливов. Вынос оконных отливов от стены привести в соответствие п. 4.2.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;

5. Дефекты выводов вентиляционных и отопительных систем. Оголовки вентиляционных каналов санитарных узлов и кухонь вывести за кровлю в соответствие п. 4.6.1.27 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 3.73. СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

6. Территорию многоквартирных жилых домов оборудовать площадками: для сбора твердых бытовых отходов; для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; для отдыха взрослых; детские и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием для летнего и зимнего отдыха детей.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, явку представителей не обеспечили, ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, согласно которому считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией (Муниципальный заказчик) и предпринимателем ФИО2 (Продавец) 20.12.2016 года заключены муниципальные контракты № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 на приобретение жилых помещений (квартир), многоквартирных жилых домах № 10, 12, 14, 16 по ул. Кедровая с. Усть-Ишим, 11.05.2017 г. заключены муниципальные контракты № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 на приобретение жилых помещений (квартир), многоквартирных жилых домах № 2, 4, 6, 8 по ул. Кедровая с. Усть-Ишим.

Муниципальными контрактами оговорены требования к жилым помещениям:

Жилые помещения должны иметь надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию, быть свободным и подготовленным к заселению (п. 1.5);

Продавец гарантирует, что передаваемые жилые помещения (квартиры) соответствуют требованиям заключенным муниципальным контрактам, действующим строительным нормам и правилам (п. 1.6).

Согласно передаточным актам (приложение № 3 к муниципальным контрактам) Продавец передал, а Муниципальный заказчик принял в муниципальную собственность удовлетворительные жилые помещения (квартиры) соответствующие муниципальным контрактам и техническому состоянию.

04 сентября 2017 года представителем Государственной жилищной инспекции Омской области проведена проверка приобретенных Администрацией Усть-Ишимского муниципального района многоквартирных домов по адресу: <...>, 6, 8, 10, 12, 14, 16.

По результатам проверки составлены Акты визуального осмотра, в которых зафиксированы следующие дефекты и несоответствия строительным нормам и правилам:

- на продухах отсутствует металлическая сетка (размер ячеи -0,5x0,5 см (п. 3.4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

- ширина отмостки при неорганизованном водоотведении - менее 1200 мм, что является нарушением требований абзаца 3 и. 4.6.4.7 Правил;

- дефекты входных групп: отсутствуют самозакрывающиеся устройства, ограничители хода дверей и уплотняющие прокладки на входных дверях (п. 3.2.11, п. 4.8.12, п. 4.10.4.4 Правил);

- дефекты отливов: вынос оконных отливов от стены менее 50 мм (4.2.1.8 Правил);

- дефекты выводов вентиляционных и отопительных систем: оголовки вентиляционных каналов санитарных узлов и кухонь не выведены за кровлю (п. 4.6.1.27 Правил, п. 3.73. СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»), площадь слуховых окон совместно с коньковыми продухами менее 1/500 площади чердака и естественная вытяжная вентиляция не обеспечивает удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при температуре наружного воздуха 5° С и ниже (п. 5.7.1, п. 4.6.1.25 Правил);

- дефекты эксплуатации: отсутствуют приставные лестницы для выхода на крышу (п. 3.3.3 Правил);

- дефекты гидроизоляции кровли (для скатных крыш): гидроизоляция отсутствует (п. 5.12 СП 17.3330.2011. Свод Правил. Кровли);

- отсутствует благоустройство: отсутствуют площадки: для сбора твердых бытовых отходов; хозяйственные, для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; для отдыха взрослых; детские и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием для летнего и зимнего отдыха детей (п.3.5.11 Правил).

Указанные нарушения строительных норм и правил так же установлены Актом выездной проверки Управления Федерального казначейства по Омской области от 23.01.2018.

Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области 16.02.2018, 30.03.2018, 09.07.2018 предпринимателю ФИО2 направлены требования о приведении жилых помещений (квартир), расположенных в многоквартирных жилых домах № 2, 4, 6, 8 по ул. Кедровая с. Усть-Ишим в срок до 30.06.2018 в состояние, соответствующее требованиям строительных норм и правил.

В ходе обследования указанных многоквартирных жилых домов 16.07.2018 года установлено, что часть требований ответчиком в установленный срок в добровольном порядке не устранены, а именно не устранены следующие дефекты.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно статье 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда Утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 разработаны в соответствии с законом РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному     комплексу,     утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 № 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Федеральный закон от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ утратил силу с 1 марта 2005 года, Положение о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 мая 2016 № 19304-ог/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в указанный перечень не включены, определяют лишь требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» Правила не являются техническим регламентом, и не могут подменять Государственные стандарты, технические регламенты, строительные нормы и правила.

В силу п. 3 ч. 4 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера.

Согласно Письму Министерства Регионального развития Российской Федерации от 15 октября 2010 № 10992-08/ИП-ОГ Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, могут рассматриваться как акт рекомендательного характера, принятый после вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) не включены, национальными стандартами и сводами правил не являются и разработаны в целях соблюдения правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности жилищного фонда и применяются при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением требований по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, тогда, как строительные нормы и правила применяются при строительстве объектов недвижимости.

Все обследуемые дома построены в соответствии с требованиями проектной документации.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Администрации.

Судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего дела в арбитражном суде, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                Н.А. Голобородько