Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А70-2642/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2642/2019
г. Тюмень
17 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к ООО «ГЕРА» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.02.2019 № 49-Ю-14.17/2019,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 26 декабря 2018г. №30,

представитель ответчика - ФИО3 - директор согласно ЕГРЮЛ,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ГЕРА» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.02.2019 № 49-Ю-14.17/2019.

Заявитель и ответчик высказали свои позиции по делу.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ООО «ГЕРА» (ИНН <***>) зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), место нахождения: <...>; законный представитель - директор ФИО3

Департаментом потребительского рынка и туризма Тюменской области в установленном порядке Обществу была выдана лицензия от 21.12.2016 №72РПА0001723 на срок до 20.12.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

В связи с поступлением от Общества заявления от 26.11.2018 о продлении на 2 года вышеназванной лицензии Департаментом проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <...> магазин «У Сергея», в ходе которой 18.12.2018 установлено, что Общество осуществляет лицензионную деятельность по указанному адресу без документов, подтверждающих право пользования (владения) торговым и складскими помещениями.

В соответствии с абзацем 2 п.10 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В торговом и складском помещениях магазина на момент проверки представлена алкогольная продукция, что подтверждается фотографиями, приложенными к акут проверки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2018 правообладателем нежилого помещения по адресу: <...>, является ФИО3, ограничения по данному объекту (аренда) в пользу Общества не зарегистрировано.

Факт осуществления Обществом закупа и реализации алкогольной продукции в нарушение лицензионных требований подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п.12 ст.19 Федерального закона № 171-ФЗ окончание срока аренды производственного или складского помещения является основанием для переоформления лицензии. Пунктом 13 этой же статьи предусмотрено, что заявление подается в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления действия лицензии.

Таким образом, обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих право пользования (владения) торговыми и складскими помещениями, используемыми при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами главным специалистом отдела лицензирования Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области ФИО4 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.02.2019 № 49-Ю-14.17/2019 по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ - нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.14.17 КоАП РФ, предоставлены им ч. 3 статьи 28.3 КоАП РФ с учётом распоряжения Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 01.12.2016 №1-р «Об утверждении перечня должностных лиц Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях».

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный  суд с требованиями о привлечении Общества  к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вина Общества в том виде, как она определена ст.2.1 КоАП РФ, Департаментом установлена и подтверждена материалами административного дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, совершённое 18.12.2018 (в данном случае год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истёк.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Суд не усматривает признаков малозначительности совершенного правонарушения.

Вместе с тем, арбитражный суд считает необходимым учесть то, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность в сельской местности, в данном случае нарушение лицензионных требований не причинило вреда, что позволяет суду применить в данном случае положения частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При вышеназванных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения и с учетом конкретных обстоятельств дела и подлежит снижению до 50000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень г.Тюмень, счет 40101810965770510005, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, код бюджетной классификации 024 116 08010 01 0000 140, ОКТМО 71701000, код 0.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ГЕРА» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 15.03.1999; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.02.2019 №49-Ю-14.17/2019 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.