Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А39-11125/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-11125/2024
город Саранск
13 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) к обществу с ограниченной ответственностью «Агросоюз-Левженский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»; Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия; Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия; Администрация Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия;

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности,

при участии от Минлесхоза РМ: ФИО3 представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агросоюз-Левженский» о расторжении договора аренды земельного участка № 681-3 от 29.02.2016, об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:464, площадью 638191 кв.м. путем его освобождения и подписания акта приема-передачи земельного участка.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»; Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия; Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия; Администрация Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Ответчик исковые требования не признал, указал на отсутствие оснований для расторжения договора аренды земельного участка.

Минлесхоз РМ поддержало позицию истца, представило письменный отзыв на исковое заявление, указав на то, что сведения о границах памятника природы «Левженский ландшафтный заказник» и его охранной зоны не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, графическое описание местоположения границ, а также определение координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны не проводилось.

Администрация Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия выступила на стороне ответчика, указав на отсутствие оснований для расторжения договора аренды земельного участка.

Из материалов дела усматривается следующее.

Между Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (арендодатель, правопредшественник Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия) и обществом с ограниченной ответственностью «Агросоюз-Левженский» заключен договор от 29.02.2016 № 681-3 аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Мордовия, с кадастровым номером 13:17:0122002:464, площадью 638191 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Рузаевский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Регистрация договора аренды произведена 08.04.2016.

Срок договора аренды с 16.11.2015 по 17.01.2060 (пункт 2.1. договора аренды).

Земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:464 находится в собственности Республики Мордовия, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:464 Государственным комитетом (арендодатель) передан обществу (арендатору) по акту приема-передачи 29.02.2016.

Согласно представленной истцу Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия информации (письма от 25.07.2024 № 4029, от 25.09.2024 № 4945 с картой-схемой с ориентировочными границами памятника природы без координат характерных точек, подготовленной сотрудниками ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» в 2008 году в рамках проведения научно-исследовательских работ по теме: «Инвентаризация ООПТ Республики Мордовия») границы особо охраняемой природной территории определены ориентировочно в районе земельного участка с кадастровым номером 13:23:0122002:464.

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. №473 «О признании природных объектов памятниками природы» Левженский ландшафтный заказник - Участок не распаханной земли совхоза им. В.И. Ленина, расположенный на склоне вдоль южной границы землепользования ОПХ «Ялга» от автодороги Саранск - Рузаевка до земель гослесфонда, площадью 18,0 гектаров» признан памятником природы.

Как указывает истец, 05.07.2024 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Мордовия на электронный адрес (agr-levzhenskij@yandex.ru) ООО «Агросоюз-Левженский» направлено письмо от 05.07.2024 № 2306, в котором Министерство предложило Обществу расторгнуть договор аренды земельного участка от 29.02.2016 № 681-3, сообщив, что в границах вышеуказанного земельного участка расположен памятник природы регионального значения «Левженский ландшафтный заказник». В связи с чем, данный земельный участок не может быть использован для сельскохозяйственного производства.

Отказ от расторжения договора аренды земельного участка в добровольном порядке послужил истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В положениях пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ указано, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса РФ, другими законами или договором. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Согласно положениям статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Исходя из текста искового заявления следует, что правовым основанием для расторжения договора аренды земельного участка для Министерства послужили нормы пункта 2 статьи 46, второго абзаца подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 2 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть прекращена в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса по инициативе арендатора такого земельного участка в случае установления зоны с особыми условиями использования территории, в границах которой полностью или частично расположен такой земельный участок, если использование такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории невозможно (пункт 2.4 статьи 46 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В силу части 10 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

В силу пункта 3 части 8 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов: нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Согласно пункту 16 Положения о памятниках природы регионального значения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2009 г. № 406 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Мордовия», на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно Постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. № 473 для охраняемых природных объектов, признанных памятниками природы установлен режим использования, в соответствии с которым на территории ООПТ запрещается:

рубка, порча, изменение видового состава растительности, кроме мероприятий по уходу, или работ, связанных с реконструкцией памятника природы;

возведение построек, прокладка новых дорог, проведение работ, связанных с нарушением почв и изменением уровня грунтовых вод и гидрологического режима территории, без соответствующих на то разрешений;

прогон и пастьба скота, разжигание костров, разбивка палаток, проезд и стоянка автомобилей, мотоциклов и других машин, устройство массовых мероприятий в неустановленных для этого местах, охота, засорение территории или нанесение какого-либо другого ущерба естественному состоянию памятника природы.

На участках с редкой и особо ценной растительностью (ландшафтный заказник), кроме того, запрещается и сенокошение.

Таким образом, Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. № 473 определены ограничения использования и содержится текстовое описание земельного участка, в пределах границ которого находится охраняемый природный объект, признанный памятником природы.

По такому основанию как неиспользование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, суд не находит возможным удовлетворить требования о  прекращении арендных отношений, поскольку по такому основанию истцом не представлено каких-либо доказательств, подлежащих исследованию и оценке. В свою очередь ответчик отрицал сам факт использования земельного участка вразрез с его разрешенным использованием.        

Факт нахождения в пределах земельного участка установленной зоны с особыми условиями использования территории, в том числе памятника природы, может служить основанием для прекращения договора аренды земельного участка, но по инициативе арендатора, а не арендодателя.

Между тем в ходе судебного разбирательства представитель Общества «Агросоюз – Левженский» выразил волю на сохранение арендных отношений по использованию земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:464.

Довод истца о том, что земельный участок не может быть использован для сельскохозяйственного производства не находит своего правового обоснования, поскольку Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. № 473 установлен запрет только лишь на отдельные виды деятельности по сельскохозяйственному производству, не устанавливается запрет в целом на ведение сельскохозяйственной деятельности.

Суд также учитывает, что постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 г. № 473 определена площадь Левженского ландшафтного заказника в размере 18 га, что в 3,5 раза меньше арендуемой ответчиком площади земельного участка по договору от 29.02.2016 №681-З (638191 кв.м). Между тем, истец заявляет требования именно о расторжении спорного договора аренды земельного участка в полном объеме, а не о внесении в него изменений, предусматривающих уменьшение площади арендуемого земельного участка либо о введении определенных ограничений в использовании части земельного участка.

При таких условиях суд не находит возможным признать обоснованными заявленные требования и принимает решение об отказе в иске. 

  Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                          Р.К. Юськаев