Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А51-23826/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23826/2024
г. Владивосток
20 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  06 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  20 февраля 2025 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Зайцевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ли К.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к  обществу с ограниченной ответственностью «Дельта»  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

при участии: стороны не явились, извещены,

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования   (далее – истец, Росприроднадзор)  обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – ответчик, ООО «Дельта») о задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы в общем размере 1 503 397 рублей 05 копеек (715 350,81 руб. за 2022г. + 788 046,24 руб. за 2023г.), неустойки (пени) по несвоевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы в размере 462 153 рубля 03 копейки (315 970, 45 руб. +146 182, 58 руб.).

Стороны о месте и времени предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик письменный отзыв не представил, возражений относительно предмета спора не выразил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Дельта»  - коммерческая организация, основным видом деятельности которой является забор, очистка и распределение воды.

В адрес Управления Обществом представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023 гг.

Согласно декларациям, предоставленным Ответчиком, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год составляет 715 350 рублей 81 копейка, за 2023 год - 788 046 рублей 24 копейки. Общий размер платы за два года составляет 1 503 397 рублей 05 копеек.

В ходе проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что ООО «Дельта» расчеты платы за 2022-2023 гг. произведены правильно, однако сама плата не внесена.

Поскольку обязательная плата за негативное воздействие на окружающую среду  за 2022-2023гг своевременно, в установленный законом срок ответчиком внесена не была, Управлением в адрес общества почтовым отправлением направлено требование от 26.06.2024 № 08/8624 о внесении этой платы.

Согласно информации с сайта АО «Почта России» по почтовому отправлению №80085598273063, требование получено 05.07.2024.

Оплата задолженности не осуществлена, что явилось причиной для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На момент рассмотрения настоящего дела арбитражному суду не представлены доказательства добровольной оплаты ответчиком спорных задолженности, пени.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 N 1421-О-О одной из основных задач государства является разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем, чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер. Публичные интересы в рассматриваемой сфере исходят, прежде всего, из приоритета вопросов охраны окружающей среды, потому недопустимо при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться только интересами экономического развития в ущерб природе.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее – Положения № 400).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет, в том числе, прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения (п. 5.5 (19), п. 5.5 (23) Положения № 400).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения № 400).

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее – Управление) осуществляет свои полномочия на основании Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 91 (в ред. приказа № 584 от 11.12.2023) (далее - Положение).

Согласно Положению Управление является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Камчатского края, Приморского края, Сахалинской области, а также в части на территории иных субъектов РФ.

Согласно пункту 7.67. Положения Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (ст.16 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в бюджеты бюджетной системы РФ (с 01.01.2020 – 40% в бюджет субъекта РФ, 60 % в бюджеты муниципальных районов и городских округов).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 21.07.2021 № 454 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» территориальные органы Росприроднадзора наделены полномочиями главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе, платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора является администратором доходов бюджетной системы РФ, в том числе и на территории Приморского края в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01.01.2016 применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительный коэффициент 2 (в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Ставки платы на 2022, 2023 годы (соответственно) применятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 (в ред. от 16.02.2019) «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Полномочия по приему деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду, проверке правильности исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы (Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Постановление № 255), Положение о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 500).

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения установлены Постановлением № 255 вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила).

Поскольку, в нарушение требований ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, ООО «Дельта» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023 гг. в установленные сроки, исковые требования о взыскании  1 503 397 рублей 05 копеек задолженности, в том числе 715 350 рублей 81 копеек за 2022 год, 788 046 рублей 24 копеек за 2023 год, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 33 Правил несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку ответчиком допущено несвоевременное внесение платы, Управлением правомерно исчислена неустойка (пеня) за нарушение сроков оплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду  в сумме  462 153 рублей 03 копеек пени, в том числе 315 970 рублей 45 копеек за 2022 год, 146 182 рублей 58 копеек за 2023 год.

О применении положений статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено, требования иска не оспорены, контррасчет не представлен.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета ввиду освобождения истца от ее уплаты.

            Руководствуясь статьями 110, 167-171,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дельта»  (ИНН <***>) в пользу Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>) 1 503 397 рублей 05 копеек задолженности,462 153 рублей 03 копеек пени.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дельта»  (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 83 967 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


            Судья                                                                                      Зайцева Л.В.