Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А71-11633/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 11633/2020
г. Ижевск
09 декабря 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) г.Сарапул (далее - управление) о взыскании финансовых санкций с индивидуального предпринимателя ФИО1 г.Сарапул (далее - ответчик),

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ответчика 3500руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

30.11.2020 подписана и 01.12.2020 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

02.12.2020 управление направило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что 14.08.2019, 11.09.2019, 02.10.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за июль, август, сентябрь 2019г. в отношении 2 застрахованных лиц, 11.02.2020 - представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль, август, сентябрь 2019г. в отношении 1 застрахованного лица. Также 19.11.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2019г. в отношении 3 застрахованных лиц, 11.02.2020 - представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2019г. в отношении 1 застрахованного лица.

На основании материалов проверки управлением составлены акты от 26.02.2020, 05.12.2019 и вынесены решения от 12.05.2020 № 019S19200003406, 019S19200003405, 019S19200003404, 019S19200003403, от 23.01.2020 № 019S19200000570 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 3500руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 28.02.2020, 11.06.2020, которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Указанным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019года представлены ответчиком на 3 застрахованных лиц с нарушением установленного срока - 19.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 1500руб. является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Однако, суд считает необходимым учесть следующее.

В Постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельства, смягчающего ответственность страхователя, к кото-рому относится незначительный период просрочки представления сведений СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019г. (4 дня).

На основании изложенного, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций в два раза до 750руб.

Материалами дела также подтверждается, что 11.02.2020 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2019г. в отношении 1 застрахованного лица, при этом сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019 года представлены с нарушением установленного срока.

В связи с чем, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 500руб. является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению в общей сумме 1250руб.

В остальной части требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль, август, сентябрь 2019г. первоначально представлены ответчиком в установленные сроки. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены 11.02.2020 сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль, август, сентябрь 2019г. отношении 1 застрахованного лица, не включенного в первоначально представленные сведения.

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом законом не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, 02.08.1984г.р., место рождения – гор.Сарапул Удмуртской АССР, место жительства - ул.Фурманова, д. 8, кв. 51, г.Сарапул, Удмуртская Республика, 427961, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 19.05.2015, г.Ижевск:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1250руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 714руб. государственной пошлины.

2. Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Е.А. Бушуева