Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А45-14387/2023

16/2023-309234(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-14387/2023 Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи

Остроумова Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевчуком С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы" (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "НТЦ СИНЕРГИЯ" (ОГРН <***>), Муниципальный округ Филёвский парк,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Черепановская центральная районная больница" (ОГРН <***>, адрес регистрации: 633521, <...>).,

о взыскании 7 837 115 руб. 00 коп. при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 (доверенность № 4759 от 13.12.2022, диплом, паспорт); ФИО2 (доверенность № 1261 от 27.03.2023, диплом, паспорт);

ответчика (онлайн): Енохов Александр Иванович (доверенность № 0019/0823-3 от 14.10.2022, диплом, паспорт); Астапенкова О.С. (онлайн) - доверенность Д11/0123 от 11.01.2023, паспорт, диплом.

третье лицо – ФИО5 – доверенность от 10.01.2023, паспорт, диплом,

установил:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы" (далее-истец, Заказчик, ГКУ НСО «СТК и РМТБ») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью "НТЦ СИНЕРГИЯ" (далее-ответчик, Исполнитель, ООО "НТЦ СИНЕРГИЯ") неустойки за нарушение сроков поставки Оборудования по Контракту от 15.02.2022 года № 22.0851200000621008640 в размере 7 837 115 рублей за период с 16.07.2022 по 27.04.2023 года.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, указал, что причиной задержки поставки товара послужило бездействие ГБУЗ НСО "Черепановская центральная районная больница", не обеспечившего техническую возможность установки аппарата МРТ (неготовность помещения).

Третье лицо ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ» представило отзыв, в котором поддержало доводы заявленного иска.

В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствие с п.п. 1,2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров

поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как следует из представленных доказательств, «15» февраля 2022 года между заказчиком ГКУ НСО «СТК и РМТБ» поставщиком ООО «НТЦ СИНЕРГИЯ» был заключен Государственный контракт № 22.0851200000621008640 (далее - Контракт), в соответствии с которым Ответчик обязуется осуществить поставку медицинских изделий -магнитно-резонансный томограф 1,5 Тл, закупаемых в рамках реализации мероприятий регионального сегмента федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение», в 2022 году в целях оснащения центров амбулаторной онкологической помощи.

В соответствии с п. 5.1. Контракта: Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки (ГБУЗ НСО "Черепановская центральная районная больница") в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 150 (ста пятидесяти) календарных дней с момента заключения Контракта.

Таким образом, срок поставки Оборудования по Контракту - 15 июля 2022 года.

Истец указывает, что фактически, поставки Оборудования по Контракту осуществлена - 27 апреля 2023 года, что подтверждается актом приема-передачи Оборудования.

Суд не согласен с утверждениями истца о дате фактической поставки оборудования 27.04.2023 года, учитывая следующее.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Положения заключенного между сторонами Государственного контракта совершенно четко разграничивают юридические факты: поставки, приемки, монтажа и ввода в эксплуатацию оборудования.

Истец указывает о том, что поставка товара состоялась 27.04.2023 года, при этом представляя в качестве доказательств поставки акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 15.02.2022 года, подписанного сторонами 27.04.2023 года, составленный по форме приложения № 5 к контракту.

Между тем, согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий - магнитно-резонансный томограф 1,5 Тл, закупаемых в рамках реализации мероприятий регионального сегмента федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение», в 2022 году в целях оснащения центров амбулаторной онкологической помощи, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (код ОКПД 2 – 26.60.12.131) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом надлежащим образом оказать услуги по доставке,

разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование (далее - Услуги), а Получатель обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять, а Заказчик оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

Согласно раздела 5 (порядок поставки) п.5.1 контракта, Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 150 (ста пятидесяти) календарных дней с момента заключения Контракта.

Поставщик за 10 дней до осуществления поставки Оборудования в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) направляет в адрес Получателей уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

5.2. Фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Контракту).

5.3. В день поставки Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на Оборудование, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР);

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

г) Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Контракту) в трех экземплярах (один экземпляр для Заказчика, один экземпляр для Получателя и один экземпляр для Поставщика);

д) гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой составляет не менее 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа;

е) гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде отдельного документа;

ж) копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

з) сведения, необходимые для работы с Оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для монтажа, наладки, применения, эксплуатации данного вида Оборудования.

В соответствии с п.6.1 контракта приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Получателю в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение № 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования.

Приемка Оборудования осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По факту приемки Оборудования Поставщик и Получатель подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Контракту).

Таким образом, по условиям п.п.5.1,6.1 контракта, поставка товара и его приемка (без технической проверки работоспособности) фиксируется приложением № 4 к Контракту.

Далее, разделом 7 контракта, отдельно оговаривается порядок оказания и приемки услуг: «услуги по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих Оборудование, должны быть оказаны Поставщиком после подписания Сторонами Акта приема-передачи Оборудования в соответствии с разделом 6 Контракта в день приемки товара» (п.7.2 контракта).

По окончании оказания Услуг Получатель и Поставщик подписывают Акт ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 5 к Контракту) (п.п.7.3, 7.7 контракта).

В судебном заседании установлено, что Акта приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Контракту) сторонами, в ходе исполнения контракта не было подписано, хотя именно этот документ фиксирует фактическую дату поставки товара (п.5.2 контракта). При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что фактически, товар был поставлен в место назначения 17.01.2023 года, согласно счет-фактуре представленной в материалы дела.

Сторонами данное обстоятельство не оспаривалось и подтверждалось пояснениями представителя истца и третьего лица.

Также, стороны не оспаривали, что несвоевременное принятие товара объяснялось необходимостью согласования марки товара, которая незначительно отличалась от предусмотренной контрактом.

19.04.2023 г. (исх. № ДЛ 083/0423 от 19.04.2023 г.) Поставщик направил Заказчику экспертное заключение от 07.04.2023 г. с просьбой заключить дополнительное соглашение к Контракту на поставку Оборудования с улучшенными характеристикам.

26.04.2023 г. Заказчик и Поставщик в соответствии с ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключили дополнительное соглашение № 1 к Контракту на поставку Оборудования, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с характеристиками, указанными в Контракте.

Поскольку между сторонами было подписано дополнительное соглашение, согласно которого сторонами было согласовано оборудование с улучшенными характеристиками, при этом доказательств того, что поставщик поставил товар с нарушением к внешнему виду, комплектности представлено не было (что должно быть установлено по форме приложения 4 к контракту), то суд, учитывая данные обстоятельства считает необходимым констатировать факт поставки товара 17.01.2023 года.

После указанной даты, поставщик осуществлял монтаж оборудования, услуги по обучению персонала и т.д., что окончилось подписанием акта по форме приложения № 5 27 апреля 2023 года.

В этой связи, суд находит обоснованными доводы истца и третьего лица о нарушений поставщиком сроков поставки оборудования по государственному заказу.

Доводы ответчика о том, что нарушение сроков поставки являлось сознательным поведением во избежание порчи дорогостоящего оборудования, судом не принимаются (ответчик указывал о неготовности

помещений для монтажа оборудования), поскольку противоречат условиям контракта, не предусматривающего хранение поставленного товара в уже полностью оборудованном для монтажа помещении. Как указывает истец и третье лицо, такое помещение для хранения оборудования у него было. Более того, в судебном заседании представитель ответчика поясняла, что оборудование было закуплено от иностранного производителя, ввезено на территорию Российской Федерации, примерно за 10 дней до его поставки третьему лицу, то есть уже с просрочкой поставки.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 11.9. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком.

Как указывалось ранее, из буквального толкования условий контакта, сторонами был согласован срок поставки ((150 дней) 150 календарных дней с момента заключения Контракта), однако ни в каких положениях и условиях контракта не установлен срок монтажа и оказания иных услуг.

Вопреки доводам истца, срок монтажа и ввода оборудования в эксплуатацию не входит в период обязательств по поставке, поскольку четко фиксируется отдельными документами, а следовательно, учитывая отсутствие в контракте сроков монтажа и оказания иных услуг, неустойка

подлежит начислению только за нарушение обязательств связанных с несвоевременной поставкой оборудования.

В этой связи, суд считает правомерным начисление неустойки за нарушение сроков поставки за период с 18.07.2022 года по 17.01.2023 года (184 дней просрочки), что составит сумму 5 042 060 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

При рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

Сумма начисленных пеней согласно вышеприведённому расчёту не превышает 5 процентов цены контракта (109 610 000/100х5%=5 480 500 рублей), ввиду чего подлежит списанию.

В этом случае, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

По правилам п.3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, не взыскивается с истца в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы" - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Б.Б. Остроумов