Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А32-25789/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Краснодар

«09» сентября 2024 года

Дело№ А32-25789/2023


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лимборской Я.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «ФИО5» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3,

об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4 – по доверенности,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «ФИО5 об обязании не чинить препятствия в подключении объектов капитального строительства ул. Зеленая, 5, ул. Кузнечная, 32, ул. Центральная, 52/8, ул. Морская, 2 к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления наружным диаметром 110 мм, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства; в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок, считать согласие выданным.

Представитель истца в судебном заседании представил доказательства технической возможности подключения объектов. Документы приобщены судом к материалам дела.

Ответчик, третьи лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 07.08.2024 объявлен перерыв на 5 минут текущего дня.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в том же составе суда.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Ранее представитель истца заявлял ходатайства о частичном отказе от требований об обязании ответчика не чинить препятствия в подключении объектов капитального строительства по адресам: ул. Центральная, 52/8, ул. Морская, 2 к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления наружным диаметром 110 мм, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

При рассмотрении ходатайства истца об отказе от части исковых требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска полностью или частично при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции; часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает только два основания для непринятия судом отказа от иска – противоречие закону или нарушение прав других лиц.

В данном случае отказ от иска в указанной части прав других лиц не нарушает, закону не противоречит, в связи с чем, основания для непринятия отказа у суда отсутствуют.

Принятие отказа истца от иска в силу части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет прекращение производства по делу полностью или в соответствующей части.

Таким образом, предметом судебного разбирательства являются требования об обязании ответчика не чинить препятствия в подключении объектов капитального строительства по ул. Зеленая, 5, ул. Кузнечная, 32, к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления наружным диаметром 110 мм, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства; в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие считать согласие выданным.

Как следует из материалов дела, в адрес АО "Краснодаргоргаз" от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 поступили заявки № 145408, № 147622, № 147662, № 148666, № 146686 о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства, расположенных по адресам: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ «ФИО5», ул. Зеленая, 5, ул. Кузнечная, 32, ул. Центральная, 52/8, ул. Морская, 2 к сети газораспределения.

На основании заявок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения) выданы:

- технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/4974 от 07.12.2022, и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 145408-Т.П.(т) от 08.12.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ «ФИО5», ул. Центральная, 52/8;

- технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/5022 от 14.12.2022 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 147622-Т.П.(т) от 15.12.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ «ФИО5», ул. Зеленая, 5;

- технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2023/14 от 20.01.2023 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 148666-Т.П.(т) от 23.01.2023 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ « ФИО5», ул. Кузнечная, 32;

- технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/5036 от 14.12.2022 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 146686-Т.П.(т) от 15.12.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ ФИО5, ул. Морская, д. 2.

Собственником газопровода, к которому планируется подключение объектов, является СНТ «ФИО5» - основной абонент.

В соответствии с абзацем 2 пункта 48 Правил подключения общество направило запросы от 20.09.2022 № ТУ-ОТ/1002-10/2022/2333, от 02.12.2022 № ТУ-ОТ/1002-10/2022/3347, от 12.01.2023 № ТУ-ОТ/1002-10/2023/38, от 31.10.2022 № ТУ-ОТ/1002-10/2022/2836 в адрес СНТ «ФИО5», в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства по вышеуказанным адресам, принадлежащим третьим лицам.

СНТ «ФИО5» письмами от 05.10.2022 № 227, 28.12.2022 № 286, от 24.01.2023, ответило отказом в предоставлении согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя к сети газораспределения.

Указав на незаконность отказа ответчика в подключении к газопроводу, препятствующего в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика не чинить препятствий путем выдачи согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: ул. Зеленая, 5, ул. Кузнечная, 32, ул. Центральная, 52/8, ул. Морская, 2 к существующим сетям газораспределения объектов капитального строительства к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления наружным диаметром 110 мм, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства; в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок, считать согласие выданным.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На момент принятия решения, в связи с выдачей ответчиком согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ «ФИО5», ул. Центральная, 52/8, ул. Морская, 2 к существующим сетям газораспределения, истец заявил отказ от исковых требований в указанной части, который принят арбитражным судом, производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Таким образом, предметом судебного разбирательства являются требования истца об обязании ответчика не чинить препятствия в подключении объектов капитального строительства по ул. Зеленая, 5, ул. Кузнечная, 32, к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления наружным диаметром 110 мм, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства; в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие считать согласие выданным по вышеуказанным адресам.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Согласно Посланию Федеральному собранию Российской Федерации 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753 Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69-ФЗ) газификация – это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, – газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В силу статьей 27 Закона № 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547), основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), местная газораспределительная сеть – система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.); доступ – право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям; свободная мощность местной газораспределительной сети - технически возможная мощность сети по приему и транспортировке газа за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в соответствующий период времени договорам.

Согласно пункту 11 Положения № 1370 поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Таким образом, осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требовании? и возражении?.

Из материалов дела следует, что истцом на основании заявок третьих лиц выданы технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/4974 от 07.12.2022, и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 145408-Т.П.(т) от 08.12.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ «ФИО5», ул. Центральная, 52/8;

- технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/5022 от 14.12.2022 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 147622-Т.П.(т) от 15.12.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ «ФИО5», ул. Зеленая, 5;

- технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2023/14 от 20.01.2023 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 148666-Т.П.(т) от 23.01.2023 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ « ФИО5», ул. Кузнечная, 32;

- технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/5036 от 14.12.2022 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 146686-Т.П.(т) от 15.12.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления на границе земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ ФИО5, ул. Морская, д. 2.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены, поскольку пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей. Однако ответчик отказал истцу в выдаче согласий на подключение к газопроводу-источнику.

В материалы дела истцом представлены технические условия и расчет пропускной способности газораспределительной сети ДНТ «ФИО5».

Сторонами не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, СНТ «ФИО5» не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, отсутствие у истца возможности присоединения к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке, а также то, что любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2023 по делу № А32-26010/2022, постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2023 по делу № А41-25187/2022, от 18.10.2022 по делу № А41-12762/2022, от 17.11.2022 по делу № А41-13491/2022, от 10.08.2022 по делу № А41-81137/2021, от 25.08.2022 по делу № А41-81208/2021.

Из материалов дела следует, что фактически разногласия между сторонами возникли относительно возмездности испрашиваемых истцом согласий на подключение граждан-потребителей к сети газораспределения ответчика.

Между тем, избирательный подход в выдаче согласия на подключение недопустим в силу того, что нормативными актами выдача согласия основным абонентом не обусловливается компенсацией его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Суд отмечает, что вопрос компенсации издержек за осуществление присоединения либо на эксплуатацию газопровода не относится к предмету данного спора, а уклонение от выдачи истцу испрашиваемого согласия, в том числе по мотиву безвозмездности, свидетельствует о создании препятствий к реализации мероприятий по социальной догазификации.

Данная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2023 по делу № А32-26010/2022.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства наличия у принадлежащей ответчику газотранспортной сети достаточной пропускной способности, которая обеспечивает техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, исходя из того, что испрашиваемое истцом согласие на подключение является единственным вариантом технологического присоединения, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца (с учетом уточнения) об обязании СНТ «ФИО5» не чинить препятствия в подключении объектов капитального строительства по ул. Зеленая, 5, ул. Кузнечная, 32, к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления наружным диаметром 110 мм, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства

Указание истцом в иске, что в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства считать выданным, в виде отдельного требования удовлетворению не подлежит, поскольку само решение о нечинении препятствий, в том числе выдачи согласия в полной мере обеспечивает восстановление нарушенного права истца.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.07.2023 по делу № А32-26010/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном в том числе главой 9 Кодекса. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления № 1 правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.

В пункте 23 Постановления Пленума № 46 разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 150, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Принять отказ от исковых требований в части обязания ответчика не чинить препятствия в подключении объектов капитального строительства по адресам: ул. Центральная, 52/8, ул. Морская, 2 к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления наружным диаметром 110 мм, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «ФИО5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не чинить препятствия в подключении объектов капитального строительства по адресам: Краснодарский край, г. Краснодар, ДНТ «ФИО5» ул. Зеленая, 5, ул. Кузнечная, 32, к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления наружным диаметром 110 мм, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) вышеуказанных объектов капитального строительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «ФИО5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья С.А. Апальков