Решение от 5 апреля 2026 г. АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«06» апреля 2026 года Дело № А64-1432/2026


Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.04.2026 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.В. Желудковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального образования Пичаевского муниципального округа в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, с. Пичаево, Тамбовская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 15.07.2025 №01-14/2957, диплом, удостоверение,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен.


Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Пичаевский муниципальный округ в лице исполнительно-распорядительного органа Администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, с. Пичаево, Тамбовская область, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, г. Тамбов, о признании права муниципальной собственности на вид: сооружение, наименование: Автомобильная дорога к кладбищу с. Пичаево, назначение: 7.4. Сооружения дорожного транспорта, протяженностью 60 м, асфальт, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный округ Пичаевский, <...> год завершения строительства: 2008.

Определением арбитражного суда от 26.02.2026 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-1432/2026; в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях; назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому спорный объект в реестре федеральной собственности не значится, управление просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ счел возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца исковые требования поддержал, против перехода в судебное заседание не возражал.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

С учетом указанных обстоятельств в отсутствие возражений сторон судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по правилам первой инстанции (протокол судебного заседания от 25.03.2026).

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Согласно частям 3, 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд может рассмотреть спор в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Пичаевского района Тамбовской области» (далее – Закон Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З) все поселения, входящие в состав Пичаевского района Тамбовской области, в том числе и Пичаевский сельсовет, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование - Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области является правопреемником преобразуемых поселений и Пичаевского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона.

Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области является собственником муниципального имущества преобразуемых поселений и Пичаевского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона (ч. 1 ст. 5 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З).

В соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З, Решением Совета депутатов Пичаевского муниципального округа Тамбовской области от 13.12.2023 № 100 утверждены перечни объектов имущества, составляющие муниципальную собственность Пичаевского муниципального округа Тамбовской области.

Автомобильная дорога, протяженностью 0,06 км, расположенная по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, к кладбищу с. Пичаево передана по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов №2 от 16.02.2024 от администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Пичаевскому муниципальному округу Тамбовской области и включена в реестр муниципального имущества Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, о чем представлена выписка из реестра муниципального имущества от 17.11.2025 №65.

В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 проведены натурные исследования и замеры, в результате чего было выяснено, что автомобильная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером 68:14:1001012:206 в кадастровом квартале с КН 68:14:1001012. В результате проведения фактических обмеров протяженность объекта составила 60 м. Спорный объект недвижимости и объект, указанный в Решении Совета депутатов Пичаевского муниципального округа Тамбовской области от 13.12.2023 № 100 «Об утверждении перечней объектов имущества, составляющий муниципальную собственность Пичаевского муниципального округа Тамбовской области» (Приложение № 9 строка 66 перечня объектов недвижимого имущества, составляющих муниципальную собственность Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, включенных в реестр муниципального имущества Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области) являются одним и тем же объектом недвижимости.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования Пичаевского муниципального округа Тамбовской области на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Как следует из содержания ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, Муниципальным образованием Пичаевским муниципальным округом в лице Администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги, исполняться иные полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Как указано выше, право муниципальной собственности на спорный объект возникло в силу Закона Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Пичаевского района Тамбовской области», согласно которому все поселения, входящие в состав Пичаевского района Тамбовской области, в том числе и Пичаевский сельсовет, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование - Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области является правопреемником преобразуемых поселений и Пичаевского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона.

Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области является собственником муниципального имущества преобразуемых поселений и Пичаевского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона (ч. 1 ст. 5 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З).

В соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2023 №309-З, Решением Совета депутатов Пичаевского муниципального округа Тамбовской области от 13.12.2023 № 100 утверждены перечни объектов имущества, составляющие муниципальную собственность Пичаевского муниципального округа Тамбовской области.

Автомобильная дорога, протяженностью 0,06 км, расположенная по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, к кладбищу с. Пичаево передана по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов №2 от 16.02.2024 от администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Пичаевскому муниципальному округу Тамбовской области и включена в реестр муниципального имущества Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, о чем представлена выписка из реестра муниципального имущества от 17.11.2025 №65.

На спорный объект 25.11.2025 составлен технический план сооружения, согласно которому объект имеет следующие характеристики: автомобильная дорога к кладбищу с.Пичаево – сооружение дорожного транспорта, протяженность 60 м, год завершения строительства – 2008, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Тамбовская область, м.о. Пичаевский, <...>.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Поскольку спорный объект недвижимости в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

Истец эксплуатирует и использует спорное имущество как собственник, принимает все необходимые меры по обеспечению надежности и безопасности эксплуатации объекта. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в письме от 20.01.2026 №68-ЮО-03.1/248 и отзыве на исковое заявление от 24.03.2026 №68-АЩ-02.3/2996 сообщило об отсутствии спорного объекта в реестре федерального имущества.

Согласно письму от 23.01.2026 №02.1-07/310, представленному Министерством имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, спорный объект в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Пичаевский муниципальный округ Тамбовской области на сооружение, наименование: автомобильная дорога к кладбищу с. Пичаево, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженностью 60 м, асфальт, местоположение: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный округ Пичаевский, <...> год завершения строительства: 2008.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья А.В. Прохоровская