Постановление от 10 ноября 2020 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-50774/2019
г. Краснодар
11 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2020 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Афониной Е.И. и Коржинек Е.Л., при участии в судебном заседании от заявителя – акционерного общества «Приват-инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 18.06.2020) и ФИО2 (доверенность от 02.07.2020), в отсутствие заявителя: акционерного общества «Горячеключевская мебельная фабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованного лица − Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>,

ОГРН <***>), третьего лица – государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Приват-инвест» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 по делу № А32-50774/2019, установил следующее.

АО «Горячеключевская мебельная фабрика» (далее − общество) обратилось

в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Краснодарскому краю (далее – управление), выраженных в уведомлении от 01.10.2019 № 23/19-218159 и отказе в государственной регистрации права собственности

от 31.12.2019 № 23/153/002/600/2019-2914; возложении обязанности на управление возобновить государственную регистрацию и осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), по постановке на кадастровый учет

и регистрации права за заявителем на объект как единый недвижимый комплекс.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ».

Решением суда от 19.03.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.07.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением апелляционного суда от 03.07.2020 произведена процессуальная замена заявителя по делу – общества на АО «Приват-инвест» (далее – организация).

В кассационной жалобе организация просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, общество выполнило все требования для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности

на Единый недвижимый комплекс (далее – ЕНК). В статье 26 Закона № 218-ФЗ отсутствуют основания для приостановления (отказа) кадастрового учета и регистрации прав в связи с отсутствием местоположения границ ранее учтенных объектов недвижимости.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представители организации поддержали доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей организации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что общество приняло решение о создании ЕНК из состава объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в ЕГРН и права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

23 августа 2019 года общество обратилось в управление с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права на ЕНК.

Уведомлением от 01.10.2019 № 23/19-218159 государственная регистрация приостановлена, ввиду того, что представленный заявителем технический план

не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

По истечении срока приостановления государственной регистрации не были устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, в связи с чем 31.12.2019 управление приняло решение № 23/153/002/600/2019-2914 об отказе

в государственной регистрации объекта ЕНК.

Полагая, что отказ органа в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества является незаконным, общество обратилось в суд

с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться

в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)

не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права

и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия

для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд

в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает

их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают

ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет

и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления,

за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших

в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

В части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению

о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным законом

и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона

и требованиям принятых в соответствии с законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права

и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Эти документы должны отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается

по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета

и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на ЕНК осуществляются в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости и права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению их собственника.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Состав сведений о ЕНК, подлежащих внесению в реестр объектов недвижимости ЕГРН, установлен статьей 8 Закона № 218-ФЗ, пунктом 41 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее – Порядок). Особенности подготовки технического плана в отношении ЕНК определены также абзацем 9 пункта 16, пунктом 33, абзацем 10 пункта 34 Требований к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее – Требования № 953).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 Кодекса, суды пришли к выводу о том, что представленный на регистрацию технический план не соответствует действующим нормативным правовым актам, Требованиям № 953, а именно: отсутствуют сведения об описании местоположения объектов, входящих в состав ЕНК (пункт 55); в нарушение пункта 24

в разделе «Общие сведения о кадастровых работах» указано, что технический план подготовлен в связи с образованием сооружения, а не в связи с созданием ЕНК. Суды

не усмотрели оснований для признания оспариваемого решения управления незаконным, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационный инстанции отмечает, что если кадастровый инженер не мог отразить (в силу технической невозможности) в техническом плане те или иные сведения, данные обстоятельства должны были быть описаны в заключении кадастрового инженера. Однако такой информации заключение кадастрового инженера не содержит.

Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции отсутствуют. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд

не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных

по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов

(часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 − 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 по делу

№ А32-50774/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Аваряскин

Судьи Е.И. Афонина

Е.Л. Коржинек