Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А27-14178/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05 E-mail:mail@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-14178/2019
город Кемерово
13 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2019 года, решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС», г. Калтан, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Осинниковский городской округ в лице Муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление»,

г. Осинники, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 118 610 349 руб. 56 коп.,

у с т а н о в и л :

публичное акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее – ПАО «ЮК ГРЭС») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному образованию Осинниковский городской округ в лице Муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление» (далее – МКУ «ЖКУ») о взыскании 118 610 349 руб. 56 коп. убытков.

Исковые требования со ссылкой на статьи 16, 307, 309, 310, 384, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выплате субсидии за оказанные коммунальные услуги.

Стороны явку представителей в суд не обеспечили, уведомлены надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке части 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, в соответствии с Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от 30.06.2017 № 505-п «Об утверждении положения о порядке предоставления из городского бюджета ресурсоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг» между ОАО (ПАО) «Южно-Кузбасская ГРЭС» и МКУ «ЖКУ» были заключены Соглашение № 02.06.2017С от 30.06.2017, Соглашение № 009.1.2018М от 09.01.2018 и Соглашение № 001.01.2019М от 09.01.2019.

Предметом указанных Соглашений является предоставление из бюджета городского округа в 2017, 2018 и 2019 году получателю субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат получателя в связи с применением государственных регулируемых цен (пункты 1.1 Соглашений).

Согласно п. 4.2 Соглашений (в редакции протокола разногласий) ответчик обязался перечислять субсидию при соблюдении получателем субсидии условий соглашения и требований Положения не позднее 10 рабочих дней по истечении сроков, предусмотренных пунктами 7.2 и 7.3 положения, т.е. не позднее 30 рабочих дней с момента предоставления документов, предусмотренных п. 7.1 Положения.

Данная документация (расчеты и копии счетов-фактур) была предоставлена ответчику, им согласована и подписана.

В своем заявлении истец ссылается на оказание в рамках указанных Соглашений коммунальных услуг населению в полном объеме, однако обязательства по выплате субсидии за период с 01.07.2017 по 30.04.2019 ответчиком не исполнены, сумма задолженности за указанный период составила 118 610 349 руб. 56 коп.

Ответчику были вручены претензии (л.д. 78-97) с требованиями оплатить имеющуюся задолженность, однако до настоящего времени долг полностью не оплачен.

Поскольку до настоящего времени субсидия ответчиком в полном объеме не выплачена, общество обратилось в суд с соответствующими требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Порядок выплаты субсидий из местного бюджета регулируется нормами бюджетного законодательства и отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, являются бюджетными правоотношениями (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации бремя финансирования разницы между тарифами, отражающими реальные затраты исполнителя по оказанию потребителям услуг, и тарифами, установленными для потребителей, возложено на муниципальное образование, и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета муниципального образования.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, разъяснил, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Такое тарифное решение принято Советом народных депутатов Осинниковского городского округа (решение от 13.06.2017 № 327-МНА, от 13.06.2018 № 398-МНА и от

28.12.2018 № 14-МНА «О мерах социальной поддержки гражданам и размерах субсидий, предоставляемых из бюджета Осинниковского городского округа, на возмещение недополученных доходов и (или) возмещения затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, резусронабжающим организациям»).

Недополученные доходы, возникшие в результате приведения размеров платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с установленным им предельным индексом по коммунальным услугам, являются по своей правовой природе убытками, вредом.

Убытки понесены в связи с действием решения муниципального образования, которым размер платы граждан за коммунальные услуги приведен в соответствие с установленным предельным индексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, обязательства общества в соответствии с заключенными между сторонами Соглашениями выполнены, в адрес ответчика представлены расчеты суммы субсидии за заявленный период. Такие расчеты согласованы и приняты МКУ «УЖКУ».

Факт заключения сторонами указанных Соглашений, равно как и выполнение истцом обязательств по оказанию коммунальных услуг в заявленных им объемах ответчиком не оспорены. Наличие задолженности в заявленном размере со стороны ответчика не опровергнуто.

Сумма невыплаченной субсидии за период с 01.07.2017 по 30.04.2019 составила 118 610 349 руб. 56 коп. Доказательства перечисления истцу субсидии в указанном

размере в материалах дела отсутствуют, со стороны ответчика такие документы, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с муниципального образования Осинниковский городской округ в лице Муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное управление» за счет казны муниципального образования в пользу иску публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» 118 610 349 руб. 56 коп. убытков, 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.С. Камышова