Решение от 26 января 2023 г. по делу № А46-20670/2022

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-20670/2022
26 января 2023 года
город Омск




Решение в виде подписания резолютивной части принято 16.01.2023.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ГСМ-Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644077, <...>) о взыскании 27 500 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – ОСФР по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «ГСМ-Альянс» (далее также – ООО «ГСМ-Альянс», общество, заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 27 500 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. в предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2020 г., январь – декабрь 2021 г., январь 2022 г. – в срок, в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заинтересованным лицом в ОСФР по Омской области сведения:

– за январь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 15.02.2020);

– за февраль 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 16.03.2020);

– за март 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 15.05.2020);

– за апрель 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 13.05.2020);

– за май 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 15.06.2020);

– за июнь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 06.07.2020);

– за июль 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 17.08.2020);

– за август 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 15.08.2020);

– за сентябрь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 15.10.2020);

– за октябрь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 29.12.2020);

– за ноябрь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 29.12.2020);

– за декабрь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 10.02.2022 (с типом «исходная» – 15.01.2021);

– за январь 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 15.02.2021);

– за февраль 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 15.03.2021);

– за март 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 14.04.2021);

– за апрель 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 12.05.2021);

– за май 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 03.06.2021);

– за июнь 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 05.07.2021);

– за июль 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 02.08.2021);

– за август 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 15.03.20215.09.20211);

– за сентябрь 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 06.10.2021);

– за октябрь 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 06.11.2021);

– за ноябрь 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 13.12.2021);

– за декабрь 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 17.01.2022);

– за январь 2022 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 21.02.2022 (с типом «исходная» – 10.02.2022).

– за 2020 г. по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 24.02.2022 (с типом «исходная» – 15.02.2021).

Управлением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты, вынесены решения, выставлены требования № 065S01200010452 от 23.10.2020 (сроком до 11.11.2020), № 065S01210004902 от 31.05.2021 (сроком до 21.06.2021), № 065S01210004899 от 31.05.2021 (сроком до 21.06.2021), № 065S01220005595 от 30.06.2022 (сроком до 30.06.2022), № 065S01220005596 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005597 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005598 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005600 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005604 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005612 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005617 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005619 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005620 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005621 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005622 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005623 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005624 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005625 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005626 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005627 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005628 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005629 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005630 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022), № 065S01220005631 от 30.06.2022 (сроком до 19.07.2022).

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в установленные в них сроки повлекло обращение ОСФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование частично (на сумму 3 000 р.), руководствуясь следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу вменено несвоевременное, то есть с нарушением сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2020 г., январь – декабрь 2021 г., январь 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г.

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление уточнённых сведений (с типом «дополняющая») имело место при направлении отчёта по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2020 г., январь – декабрь 2021 г., январь 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. (в отношении 2 застрахованных лиц).

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации т 22.04.2020 № 211н (далее также – Инструкция № 211н).

Согласно нормам Инструкции № 211н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В этой связи при условии, что страхователем самостоятельно (до момента обнаружения страховщиком несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, а также до вынесения решения) переданы необходимые корректирующие («дополняющие») сведения, суд отказывает в удовлетворении требования ОСФР по Омской области в указанной части.

Направив сведения по форме СЗВ-М за январь – сентябрь, декабрь 2020 года, январь – декабрь 2021 г., январь 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. в отношении 2 застрахованных лиц с типом «дополняющая» за пределами установленного срока, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) их, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за указанный период.

Однако за отчётные периоды март, октябрь, ноябрь 2020 г. исходные сведения в отношении в каждом случае 1 застрахованного лица также были направлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока. Следовательно, в этих случаях ООО «ГСМ-Альянс» подлежит назначению штраф за просрочку представления как исходных, так и дополняющих сведений.

Вместе с тем Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 04 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В связи с этим на территориях субъектов Российской Федерации приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 06 по 08 мая 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее также – Постановление № 409) срок сдачи той отчетности, у которой срок представления приходится на март – май 2020 года, продлен для всех организаций и индивидуальных предпринимателей на 3 месяца, а срок представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года – до 15.05.2020.

С учетом того, что Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то срок предоставления сведенийиндивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года также был продлен Постановлением № 409 до 15.05.2020.

Как следует из материалов дела, общество представило заявителю сведения с типом «исходная» по форме СЗВ-М (исходящая) за март 2020 г. – 15.05.2020. Таким образом, просрочка в данном случае ООО «ГСМ-Альянс» не допущена.

О наличии возможности не привлекать страхователей к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – март 2020 года указано также в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций».

Таким образом, требования ОСФР по Омской области подлежат удовлетворению на сумму 3 000 р., что влечёт отнесение на общество по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 218 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «ГСМ-Альянс» о взыскании 27 500 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГСМ-Альянс» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3 000 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2020 года, в федеральный бюджет –218 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «ГСМ-Альянс» штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь – сентябрь, декабрь 2020 года, январь – декабрь 2021 года, январь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич