Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А73-6611/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6611/2021
г. Хабаровск
14 июля 2021 года
Решение в виде резолютивной части объявлено 02.07.2021 г., полный текст мотивированного решения изготовлен по ходатайству 14.07.2021г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО (ОГРН-1032700309036, ИНН-2721100975, адрес: 680020, <...>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эталон ДВ» (ОГРН-1172724002978, ИНН- <***>, адрес: 680026, <...> каб.211) финансовых санкций в размере 10 000 руб.

Сущность дела: Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Эталон ДВ» (далее ООО «Эталон ДВ» страхователь) финансовых санкций в размере 10 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 02.07..2021, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

07.07.2021 от Центра поступило заявление о составлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-6611/2021.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Эталон ДВ» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-004-037994.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 15.10.2020 в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года на 5 застрахованных лиц, за август 2020 года на 6 застрахованных лиц (далее - ЗЛ). Актами от 11.11.2020 №№ 037S18200012206, 037S18200012207 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решениями Центра ПФР от 22.12.2020 №№037S19200013577, 037S19200013578 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере по 5 500 руб. В адрес страхователя направлены требования от 19.01.2021 №№ 037S01210000628, 037S01210000629 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 08.02.2021.

Кроме того, исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 08.05.2020 в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 1 ЗЛ, 29.07.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 2 ЗЛ, 30.07.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 1 ЗЛ, 29.07.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 2 ЗЛ, 27.07.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года на 3 ЗЛ.

Актами от 01.06.2020 №037S18200004999, от 28.08.2020 №№ 037S18200008415, 037S18200008417, 037S18200008418, 037S18200008419, зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решениями Центра ПФР от 14.07.2020 № 037S19200006518, от 06.10.2020 №№ 037S19200009531, 037S19200009527, 037S19200009529, 037S19200009526 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере 4500 руб. В адрес страхователя направлены требования от 04.08.2020 № 037S01200007273, от 27.10.2020 №№037S01200010374, 037S01200010372, 037S01200010373, 037S01200010371, с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 16.11.2020.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Центр ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Эталон ДВ» представило 15.10.2020 в Центр ПФР исходную форму отчетности СЗВ-М за июль 2020 года на 5 ЗЛ, за август 2020 года на 6 ЗЛ с пропуском срока, установленного пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 15.08.2020, 15.09.2020).

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М за июль, август 2020 года в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за июль, август 2020 года Центром ПФР правомерно вынесены решения 22.12.2020 №№037S19200013577, 037S19200013578 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в общем размере 5 500 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Центра ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Центра ПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М (исходная), необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, представлены обществом в Центр ПФР. В связи с допущенной ошибкой ООО «Эталон ДВ» 08.05.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 1 ЗЛ, 29.07.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 2 ЗЛ, 30.07.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 1 ЗЛ, 29.07.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 2 ЗЛ, 27.07.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года на 3 ЗЛ. Ошибки была выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что Обществом до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в сумме 4500 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1100 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, абзацем 3 пункта 39 приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), статьями 65 (часть 1), 70 (часть 3.1), 110, 124, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон ДВ» (ОГРН-1172724002978, ИНН- <***>, адрес: 680026, <...> каб.211) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 5500 рублей, наложенные решениями от 05.02.2019 г. №037S19190001202, от 10.11.2020 г. № 037S19200013577, № 037S19200013578 .

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон ДВ» (ОГРН-1172724002978, ИНН- <***>, адрес: 680026, <...> каб.211) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1100 руб.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель - УФК по Хабаровскому краю (ОПФР но Хабаровскому краю и ЕАО, л/с <***>) ИНН <***> КПП 272101001, ОКТМО 08701000 КС (Казначейский счет получателя средств) - 03100643000000012200, Наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка: 010813050, КБК 39211607090060000140 0KC (Единый казначейский счет) - 40102810845370000014

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяЗверева А.В.