Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А08-64/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-64/2022
г. Белгород
23 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования помощником судьи Вишняковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Вейделевскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ

при участи в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: ФИО1, паспорт; ФИО2, адвокат, удостоверение, ордер,

установил:

ОМВД России по Вейделевскому району обратилось в суд с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Орган внутренних дел указал, что 17.11.2021 в 10 часов 50 минут по адресу: ул. Центральная д. 12 п. Вейделевка Вейделевского района Белгородской области, в магазине «Пивной Дворик», ФИО1, являясь управляющей магазина, осуществляла продажу алкогольной продукции: пиво «Заправское светлое фильтрованное» 1 кега объемом 30 литров алкоголь 11% об, пиво «Заправское светлое фильтрованное» 1 кега массой 17,08 кг алкоголь 11% об, пиво «Заправское светлое фильтрованное» 1 кега объемом 30 литров 11% об, пиво «Боровское светлое нефильтрованное» 1 кега объемом 30 литров 12% об, пиво «Боровское светлое нефильтрованное» 1 кега массой 24,82 кг 12% об, пиво «Немецкое Томск» 1 кега массой 36,26 кг, пиво «Немецкое Томск» 1 кега объемом 30 литров, пиво «Сомовское» 1 кега объемом 30 литров, пиво ««Канцлер Жигулевское» 1 кега объемом 30 литров, пиво «Хадыжинское» 1 кега массой 18,300 кг, пиво «Пятница» 1 кега объемом 50 литров, пиво «Кроп- пиво СССР» 1 кега массой 58,64 кг, пиво «Пикур» 1 кега массой 15,28 кг, пиво «Бундес фильтрованное» 1 кега массой 19,30 кг, пиво «Вайс нефильтрованное» 1 кега массой 28,28 кг, пиво «Вайс нефильтрованное» 1 кега объемом 30 литров, пиво «Волжская пивоварня. Бархотное» 1 кега массой 37,54 кг, пиво «Люнес Голден» 1 кега массой 25,80 кг, пиво «Искусство варить» 1 кега объемом 30 литров (согласно протоколу изъятия от 17 ноября 2021 года), а именно без надлежаще оформленных товарно-транспортной накладной, чем нарушила требование пунктов 1,3 части первой статьи 10,2 абзаца 8 части первой статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №864 «О справке к товарно-транспортной накладной».

Организацию закупки и реализацию товара осуществляет управляющая магазина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Восточный, д. 43, кв. 67.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрирована и проживает по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Восточный, д. 43, кв. 67, зарегистрирована в качестве управляющей магазина.

При указанных обстоятельствах, по мнению заявителя, управляющая магазина ФИО1, без надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных осуществляла продажу алкогольной продукции, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Ко АП РФ.

Протокол от 15.12.2021 об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Вейделевскому району младшим лейтенантом полиции ФИО3

В судебное заседание орган внутренних дел представителя не направил.

ФИО1 ее защитник в отзыве, в судебном заседании признали обстоятельства административного правонарушения. Просят возвратить ООО «Пивной дворик» кеги, в которых находилось пиво, изъятое в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон№171-ФЗ).

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В силу п. 1 ст. 26 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушения по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в связи с тем, что алкогольная продукция незафиксированная в ЕГАИС является предметом административного правонарушения, в соответствии со статьями 27.1,27.10,28.3 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона №171 -ФЗ в качестве меры обеспечения производства по делу, а также в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», произведено изъятие алкогольной продукции (о чем составлен протокол осмотра от 17.11.2021).

Также согласно п. 1 ст. 25 Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ в целях пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматривается судьями арбитражных судов.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) данная служба является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В силу п. 5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

На основании ст. 5 Федерального Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащий продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции условий, предусмотренных лицензиями.

Согласно п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В то же время, в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел подобными полномочиями не наделены.

По мнению суда, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом,

-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, ввиду составления протокола об административном правонарушении неуполномоченным на то должностным лицом (участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Вейделевскому району младшим лейтенантом полиции ФИО3), заявленные требования удовлетворены быть не могут.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Санкция ч.2 ст.14.16 КоАП РФ предполагает безальтернативное применение конфискации предмета административного правонарушения.

В связи с отказом в привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ суд считает необходимым обязать ОМВД России по Вейделевскому району возвратить ООО «Пивной дворик» 19 кег, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 17.11.2021.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 208-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Обязать ОМВД России по Вейделевскому району возвратить ООО «Пивной дворик» 19 кег, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 17.11.2021 года.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном АПК РФ.



Судья Е.В. Бутылин