Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А70-12686/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12686/2020
город Тюмень
07 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 07.12.2020.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к ООО «Времена года»

третье лицо ООО «ТЭО», АО КБ «Модульбанк»

о взыскании 44 000 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 10.01.2020 № 16, диплом),

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: от ООО «ТЭО» - ФИО3, представитель (доверенность от 08.07.2020 № 89/2020), от АО КБ «Модульбанк»- не явился,



установил:

Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН:1077203016956, ИНН:7203191674) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ООО «Времена года» (ОГРН:1167232063393, ИНН:7203380079) (далее - ответчик) о взыскании 44 000 руб. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на государственный контракт от 28.12.2018 № ЭА-19/03-СМП.

Определением от 04.08.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек ООО «ТЭО».

Ответчик и третье лицо- ООО «ТЭО» отзыв на исковое заявление не представили.

Лицами, участвующими в деле, определение суда от 04.08.2020 не исполнено.

Определением от 22.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 05.11.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО КБ «Модульбанк» (ОГРН:1022200525841, ИНН:2204000595).

Третьим лицом- АО КБ «Модульбанк» отзыв на исковое заявление не представлен.

В судебном заседании 02.12.2020 представитель истца требования к ответчику поддержал.

Представитель третьего лица- ООО «ТЭО» в судебном заседании 02.12.2020 указал, что 07.11.2019 между третьим лицом и истцом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год, 17.02.2020 – на 2020 год.

Ответчик и третье лицо АО КБ «Модульбанк», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

28.12.2018 между истцом (государственным заказчиком) и ответчиком (исполнителем) заключен государственный контракт № ЭА-19/03-СМП (далее- государственный контракт) на оказание услуг (л.д. 16).

В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта государственный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по обшей уборке здания и прилегающей территории (далее - услуги), в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту).

Согласно пункту 12.1 государственного контракта контракт, вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2019.

Пунктом 1 технического задания предусмотрено место оказания услуг: <...> Победы д. 52 (л.д. 23).

Пунктом 2 технического задания предусмотрены условия оказания услуг: ежедневная уборка помещения общей площадью 640,1 м2, прилегающей территории к зданию общей площадью 390 м2, предоставление контейнера и вывоз ТБО:

- уборка помещения с 09.00 до 12.00 (при 5-и дневкой рабочей неделе), в рабочие дни;

- уборка территории с 08.00 до 09.00 (при 5-и дневной рабочей неделе), в рабочие дни;

- вывоз ТБО еженедельно, по мере наполнения контейнера.

Также, в Приложении № 1 к государственному контракту установлен график оказания услуг, в который включены: уборка офисной части, уборка входной группы, лестниц, коридоров, уборка санузлов, уборка прилегающей территории, предоставление контейнера для хранения ТБО не менее 0,75 м3, вывоз ТБО и его утилизация, внутреннее и наружное мытье окон (период мойки определяется заказчиком самостоятельно), генеральная комплексная уборка офисных помещений, генеральная комплексная уборка санузлов, комплексная генеральная уборка входных групп, поставка санитарно-гигиенической и расходной продукции.

Правоотношения сторон по государственному контракту регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) – возмездное оказание услуг.

В соответствии со статьями 779783 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности.

Таким образом, в процессе функционирования объекта истца (офисного здания по адресу: <...> Победы д. 52) безусловно образуются твердые коммунальные отходы.

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее- Правила № 1156).

Пунктами 1, 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

С 01.01.2019 г. введен законодательный запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке.

Статьей 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 ООО «ТЭО» (третье лицо по делу) с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тюменской области.

Частью 4 статьи 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пунктом 8(1) Правил № 1156 в редакции, действующей с 01.01.2019, предусмотрена обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора (приложение к Правилам) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из информации, размещенной на официальном сайте регионального оператора (ООО «ТЭО» следует, что предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО размещено 07.12.2018.

В свою очередь, от истца в адрес третьего лица - регионального оператора по обращению с ТКО заявки в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил обращения с ТКО в течение 15 рабочих дней не поступала.

Договор в письменном виде между истцом и третьим лицом заключен лишь 07.11.2019 (л.д. 75).

Таким образом, суд считает, что в период с 29.12.2018 по 06.11.2019 между истцом и ООО «ТЭО» имели место быть договорные отношения на оказание услуг по обращению с ТКО без составления письменной формы на основании пункта 8 (17) Правил обращения с ТКО в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в рамках государственного контракта, заключенного между истцом и ответчиком, обязанности ответчика по вывозу ТБО с учетом положений ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ заключались в обеспечении контейнерной площадки необходимым контейнером для накопления ТКО и подаче своевременных заявок региональному оператору на еженедельный вывоз ТКО по мере наполнения контейнера.

Обязанности по уборке помещений административного здания должны выполняться на условиях технического задания.

Положениями пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения указанного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», только в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

03.09.2019 истцом принято решение об одностороннем отказе от государственного контракта в связи с ненадлежащим его исполнением ответчиком (л.д. 122-123).

Согласно части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно уведомления решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты уведомления исполнителя об одностороннем отказе от контракта (л.д. 122-123).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено ответчиком 16.09.2019 (л.д. 123), вследствие чего контракт считается расторгнутым с 27.09.2019.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что принятые на себя обязательства по государственному контракту ответчик обязан был исполнять с 28.12.2018 по 26.09.2019.

В соответствии с пунктом 4.3.1 государственного контракта исполнитель обязуется качественно оказывать все услуги в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Согласно акту от 31.01.2019, составленному комиссией в составе сотрудников истца, установлено, что исполнитель - ООО «Времена гола» в период с 09.01.2019 по 31.01.2019, т.е. 4 недели подряд, не производил вывоз бытового мусора с прилегающей территории. Акт получен ответчиком (л.д. 29).

Согласно акту от 08.05.2019, составленному комиссией в составе сотрудников истца, установлено, что исполнитель - ООО «Времена гола» в период с 06.05.2019 по 08.05.2019, т.е. 3 рабочих дня, не производил уборку помещений административного здания. Акт получен ответчиком (л.д. 30, 103).

Согласно акту от 08.08.2019, составленному комиссией в составе сотрудников истца, установлено, что исполнитель - ООО «Времена гола» в период с 30.07.2019 по 31.07.2019, с 05.08.2019 по 07.08.2019, т.е. 5 рабочих дней, не производил уборку помещений административного здания. Акт получен ответчиком в составе претензии (л.д. 31, 98, 99).

Согласно акту от 21.08.2019, составленному комиссией в составе сотрудников истца, установлено, что исполнитель - ООО «Времена гола» в период с 09.08.2019 по 14.08.2019, с 16.08.2019 по 20.08.2019, т.е. 7 рабочих дней, не производил уборку помещений административного здания. Акт получен ответчиком в составе претензии (л.д. 32, 105, 108-110, 122).

Согласно акту от 30.08.2019, составленному комиссией в составе сотрудников истца, установлено, что исполнитель - ООО «Времена гола» в период с 21.08.2019 по 22.08.2019, с 26.08.2019 по 27.08.2019, с 29.08.2019 по 30.08.2019, т.е. 6 рабочих дней, не производил уборку помещений административного здания. Акт получен ответчиком в составе претензии (л.д. 33, 105, 108-110, 122).

Согласно акту от 27.09.2019, составленному комиссией в составе сотрудников истца, установлено, что исполнитель - ООО «Времена гола» в период с 02.09.2019 по 06.09.2019, с 09.09.2019 по 13.09.2019, с 16.09.2019 по 20.09.2019, с 23.09.2019 по 26.09.2019, т.е. 19 рабочих дней, не производил уборку помещений административного здания. Акт получен ответчиком в составе претензии (л.д. 34, 105, 108-110, 122).

Акты от 30.01.2019, 08.05.2019, 08.08.2019, 21.08.2019, 30.08.2019, 27.09.2019 ответчиком не оспорены, доказательств в опровержение обстоятельств, указанных в актах, ответчиком не в досудебном порядке, ни в ходе рассмотрения судебного дела не представлено.

Таким образом, в период действия государственного контракта ответчиком допущено ненадлежащее исполнение его условий.

Пунктом 7.8. государственного контракта предусмотрено, что если обязательства, предусмотренные контрактом, не имеют стоимостного выражения, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, учитывая, что в актах от 30.01.2019, 08.05.2019, 08.08.2019, 21.08.2019, 30.08.2019, 27.09.2019 зафиксировано 44 факта нарушения обязательств, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в сумме 44 000 руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Времена года» в пользу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 44 000 руб. штрафа.

Взыскать с ООО «Времена года» в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Крюкова Л.А.