Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А17-3840/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3840/2022
г. Иваново
05 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Шемякиной Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело

по иску государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 30820руб. 99коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3, по доверенности от 01.10.2021 №12,

от ответчика - ФИО4, по доверенности от 01.07.2022 №13,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее - ОПФР по Ивановской области) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области (далее - СУ СК России по Ивановской области) о взыскании 30820руб. 99коп. ущерба.

Исковые требования обоснованы положениями ст.ст.15, 1064, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и мотивированы тем, что ответчик как работодатель несвоевременно представил органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о факте работы гражданина, получающего пенсию, что повлекло неправомерную выплату пенсии данному гражданину в завышенном размере, как следствие, перерасход средств на выплату страховых пенсий по вине ответчика.

Определением арбитражного суда от 02.06.2022 исковое заявление ОПФР по Ивановской области принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2, возбуждено производство по делу №А17-3840/2022. Определением арбитражного суда от 02.08.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 30.08.2022.

Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.

Третье лицо, признанное судом в порядке ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление суду не представило.

Судебное заседание проведено судом на основании ст.ст.123 (п.2 ч.4), 156 (ч.3) АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что факт непредставления сведений за июль 2020 года на одного работника ФИО2 действительно имел место в связи с технической ошибкой, впоследствии выявлен и устранен. Формы СЗВ-М за период с 01.08.2020 по 31.12.2020 сформированы и предоставлены в ОПФР по Ивановской области своевременно на всех работающих сотрудников и работников следственного управления, в том числе ФИО2 В ОПФР по Ивановской области 26.03.2021 представлена дополнительная форма СЗВ-М на работающего пенсионера ФИО2 Кроме того, в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год отражен период работы застрахованного лица ФИО2 в полном объеме с 01.01.2020 по 31.12.2020. Сведения об увольнении ФИО2 в июле 2020 года в ПФР не подавались, информация об увольнении ФИО2 истцом не запрашивалась. Причинно-следственная связь между неподачей формы СЗВ-М и убытками ОПФР по Ивановской области отсутствует. Необходимости начисления надбавки ФИО2 за период с 01.08.2020 по 31.12.2020 не имелось.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец является государственным учреждением, учрежденным Пенсионным Фондом Российской Федерации, осуществляющим деятельность в области обязательного социального обеспечения.

Ответчик СУ СК России по Ивановской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО2 является работником ответчика (по состоянию на 2020 год), а также получателем пенсии по старости (решение о назначении пенсии руководителя территориального органа ПФР УПФР (ГУ) в г.о. ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 16.12.2016 №231263/16).

06.08.2020 УПФР в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области получен отчет страхователя «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль 2020 года, содержащий сведения о застрахованных лицах – работниках страхователя без включения сведений о работнике ответчика ФИО2

В связи с отсутствием сведений о трудоустройстве получателя пенсии ФИО2 за июль 2020 года 23.09.2020 руководителем территориального органа ПФР УПФР (ГУ) в г.о. ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области принято решение №200000078624/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Дополняющая форма с корректными сведениями о застрахованных лицах – работниках страхователя, содержащая сведения об осуществлении трудовой деятельности ФИО2, за период июль 2020 года подана ответчиком в орган ПФР 26.03.2021.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то обстоятельство, что в связи с несвоевременным представлением сведений об осуществлении работы указанным лицом сложились излишне выплаченные суммы пенсий за период с 01.07.2020 по 31.03.2021 по пенсионеру ФИО2 на сумму 30820руб. 99коп.

В связи с указанным обстоятельством Центр ПФР по выплате пенсий в Ивановской области направил в адрес СУ СК России по Ивановской области требование о возврате излишне выплаченной суммы страховой пенсии пенсионеру ФИО2 от 27.05.2021 №15-1-12/9716, однако требования органа пенсионного обеспечения оставлены обществом без удовлетворения (ответ СУ СК России по Ивановской области от 17.06.2021 №328-03-21).

Полагая, что виновные действия ответчика по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М повлекли перерасход средств на выплату страховых пенсий, что является причинением ущерба пенсионному фонду, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Как утверждает истец, излишняя выплата страховой пенсии пенсионеру ФИО2 произошла по вине СУ СК России по Ивановской области, не исполнившего надлежащим образом свои обязательства по предоставлению сведений персонифицированного учета, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности урегулирован положениями ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 ст.26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С 01.01.2016 согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закон №385-ФЗ) факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах», обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовым договорам или заключивших договоры гражданско-правового характера.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) (ч.6 ст.26.1 Закона №400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (ч.7 ст.26.1 Закона №400-ФЗ).

Исходя из указанных выше норм, в случае если сведения о конкретном застрахованном лице (являющимся получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 ст.26.1 Закона №400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из указанной нормы права следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Законом №385-ФЗ, в Закон №27-ФЗ, где в соответствии с п.2.2 статьи 11 Закона №7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 №136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым согласно с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. Указанные изменения согласно статье 24 названного закона вступили в силу с 01.01.2017.

Согласно статье 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Федеральным законом №400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению ущерба привели его виновные действия.

На основании части 5 статьи 28 Закона №400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 – 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

С учетом приведенных норм права, на страхователя возложена обязанность возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 27 Закона №400-ФЗ, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как следует из материалов дела, сведения о работающем застрахованном лице ФИО2 по форме СЗВ-М (дополняющей) за июль 2020 года были представлены страхователем в Пенсионный фонд с нарушением установленных сроков (26.03.2021) и приняты фондом.

Решение о выплате пенсии с учетом индексации принято пенсионным органом 23.09.2020.

Доводы ответчика о том, что сведения о работе ФИО2 за 2020 год, за исключением периода июль 2020 года, предоставлялись в орган пенсионного обеспечения своевременно, сведения об увольнении ФИО2 в июле 2020 года в ПФР не подавались, информация об увольнении ФИО2 истцом не запрашивалась, подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ работодатель представляет ежемесячные сведения только на работающих у него граждан. Сведения об уволившихся лицах им не представляются.

Таким образом, отсутствие ежемесячных сведений на застрахованное лицо является подтверждением того, что данный пенсионер в отчетном периоде является неработающим, в связи с чем выплата пенсии ему должна осуществляться с учетом индексации по правилам статьи 26.1 Закона №400-ФЗ. В связи с этим представление на данного пенсионера сведений как на работающего в последующих месяцах правового значения не имеет.

При этом суд отмечает, что согласно представленным в материалы дела документам 12.02.2021 УПФР в г.о. ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от СУ СК России по Ивановской области получена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 отчетный год, содержащая сведения о трудоустройстве застрахованного лица ФИО2 за весь период 2020 года.

Согласно части 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Учитывая данное обстоятельство, Фонд не был лишен возможности воспользоваться данными сведениями, прямо подтверждающими факт работы ФИО2 в спорном периоде в СУ СК России по Ивановской области, и не производить выплату пенсии застрахованному лицу с учетом индексации с 01.03.2021, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для исключения из расчета излишне выплаченной пенсии за март 2021 года на основании части 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что факт причинения ущерба неправомерными действиями ответчика, не исполнившего обязанности по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении вышеуказанного застрахованного лица, подтвержден материалами дела, в связи с чем ответчик подлежит привлечению к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него убытков в сумме 27390руб. 87коп. за период с 01.07.2020 по 28.02.2021.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

На основании вышеизложенного, а также разъяснений, данных в п.п.12, 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в связи с освобождением от уплаты государственной пошлины как истца, так и ответчика вопрос о взыскании государственной пошлины со сторон в доход федерального бюджета судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить частично.

Взыскать с Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области 27390руб. 87коп. ущерба.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Е.Е. Шемякина