Решение от 24 марта 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103697/2025
25 марта 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 года. Полный текст решения изготовлен 25 марта 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Алаторцева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Агентство творческих проектов "Разные люди"

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу

О признании незаконным действий,

Третье лицо: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: пос. Кузьмоловский Всеволожский район Ленинградской обл., ИНН <***>, <...>)

при участии

от заявителя – представителя ФИО2, по доверенности от 01.07.2025,

от заинтересованного лица – представителя ФИО3, по доверенности от 26.02.2025, представителя ФИО4, по доверенности от 03.02.2025,

от третьего лица – не явился, извещен.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Агентство творческих проектов "Разные люди" (далее – общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу о признании незаконным действий Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2257805612568 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АТП «Разные люди», а также об участнике ООО «АТП «Разные люди», об обязании Межрайонную инспекцию ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 2257805612568 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «АТП «Разные люди», а также об участниках ООО «АТП «Разные люди».

Определением от 31.10.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 8.05.2025 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту также - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «АТП «Разные люди» внесена запись (ГРН № 2257805142153) о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора.

Ликвидатором общества назначен ФИО1 (ИНН <***>).

25 июня 2025 года в адрес ООО «АТП «Разные люди», его единоличного исполнительного органа (ликвидатора ФИО1) и участника (ООО «Балтийская ТЭК СПБ») Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее также – МИФНС № 15, регистрирующий орган) было направлено уведомление от 25.06.2025 № 16-24/021503-7 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Как следовало из уведомления, регистрирующим органом была установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении учредителя и единоличного исполнительного органа ООО «АТП «Разные люди».

Регистрирующий орган указал, что в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления обязано сообщить в установленном названном Федеральном законе порядке достоверные сведений с представлением документов, свидетельствующих о достоверности сведений, подтвержденных налоговым органом по месту учета юридического лица.

Несмотря на то, что требование о предоставлении документов, подтвержденных налоговым органом по месту учета юридического лица является незаконным, поскольку не вытекает из п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, письмом от 23.06.2025 в адрес МИФНС № 15 направлена копия протокола допроса свидетеля ФИО1 от 22.07.2025 № 13-40/220.

Как следует из представленного протокола, ФИО1 в помещении Межрайонной инспекции № 16 по Санкт-Петербургу был допрошен старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ФИО5 Допрошенный в территориальном налоговом органе ФИО1 является генеральным директором ООО «ГК ЭКСПЕРТ» и генеральным директором ООО «Марс», которое в свою очередь, является управляющей организацией ООО «Балтийская ТЭК СПБ» (участник ООО «АТП «Разные люди»).

ФИО1 были даны последовательные и непротиворечивые показания, которые подтверждают реальность осуществления им руководящий деятельности и наличие у него релевантного опыта работы. Между тем, 31.07.2025 МИФНС № 15 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН № 2257805612568) о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице). При этом 18.09.2025 ФИО1 был также допрошен Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу.

Из протокола допроса от 18.09.2025 № б/н следует, что ФИО1 полно, последовательно и непротиворечиво сообщил обстоятельства и сведения, связанные с принятием решения о ликвидации Общества, назначения его ликвидатором, его должностных обязанностях, вопросами текущей финансово-хозяйственной деятельности организации, сдачи отчётности, местонахождении общества и пр. В связи с внесением записи о недостоверности сведений о руководителе и участнике общества, деятельность ООО «АТП «Разные люди» в настоящее время полностью заблокировано действиями неправомерными действиями налоговых органов. Как неоднократно указывалось в судебной практике, реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

По мнению общества, вывод регистрирующего органа о факте недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об участниках и руководителе ООО «АТП «Разные люди» является незаконным и необоснованным, а запись о недостоверности сведений внесена в ЕГРЮЛ в нарушение требований Закона № 129-ФЗ и приказа ФНС России от 22.12.2022 № ЕД-7-14/1268@.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с подпунктами «д» и «л» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Межрайонная ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу как регистрирующий орган уполномочена проводить проверку достоверности сведений, как включаемых, так и включенных в единый государственный реестр юридических лиц, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно п. 4.2 ст. 9 федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством: а) изучения документов и сведений, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки и пр.

Порядок проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, а также использования их результатов определены приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@.

В соответствии с п.1 ст. 90 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс, Закон) в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

В силу п. 3 ст. 90 НК РФ физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 90 НК РФ перед получением показаний должностное лицо налогового органа предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля. Согласно п. 6 ст. 90 НК РФ копия протокола после его составления должна быть вручена свидетелю лично под расписку. В случае отказа свидетеля от получения копии протокола этот факт отражается в протоколе.

Согласно п. 5.1 Письма ФНС России от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 налоговым органом рекомендовано осуществлять вызов свидетеля для дачи показаний повесткой.

Согласно п. 4 Приложения № 1 приказа ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7- 14/1268@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с данными, полученными из автоматизированной информационной системы ФНС России «АИС Налог-3» в подсистеме «Централизованный учет налогоплательщиков» ООО «АТП Разные Люди» ИНН: <***> с 23.11.2020 г. и по настоящее время состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу по адресу: 197375, Санкт-Петербург г, 2-я Алексеевская ул., д. 7, лит. А, помещение 27-Н, кабинет 5.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, 05.06.2025 направлено поручения на проверку достоверности сведений в отношении ликвидатора ООО «АТП Разные Люди» ИНН: <***> (Налоговое 3 администрирование\Централизованная система регистрации\Журналы\Журнал работы с поручениями)

Всего регистрирующим органом создано 2 поручения: 1. поручение № 326 от 05.06.2025 на лица, действующего без доверенности от имени юридического лица: ФИО1 ИНН: <***>; 2. поручение № 327 от 05.06.2025 на проверку участника юридического лица: ООО "БАЛТИЙСКАЯ ТЭК СПБ" ИНН: <***>.

В соответствии со схемой проверки достоверности сведений руководителя/учредителя Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу направляет по адресу места жительства руководителя/учредителей повестку о вызове в налоговый орган, если вызываемое лицо проживает на территории Санкт-Петербурга или направляет поручение на допрос в территориальный налоговый орган по месту жительства, в случае если вызываемое лицо проживает не на территории Санкт-Петербурга.

06.06.2025 в отношении ликвидатора ФИО1 ИНН: <***>, по адресу места жительства: 188663,Россия,Ленинградская обл, Всеволожский р-н, Кузьмоловский гп, Школьная <...>, выставлено поручение № 365 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области. Налоговым органом в Ленинградской области сформирована повестка о вызове на допрос свидетеля ФИО1, от 20.06.2025 № 3840, дата вызова на 20.06.2025 в 09:10 ч. Также, в отношении ликвидатора ФИО1 ИНН: <***> по адресу места жительства: 188663,Россия,Ленинградская обл, Всеволожский р-н, Кузьмоловский гп, Школьная <...> направлено уведомление о вызове № 3222 от 06.06.2025 о вызове на допрос в Межрайонную ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу.

Дата вызова назначена на 20.06.2025 в 14:30 ч.

На момент закрытия поручения, созданного регистрирующим органом, у Межрайоной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу сведения о достоверности свидетеля отсутствовали, свидетель не явился в назначенную дату, о чем составлен акт о не явке № 3222 от 20.06.2025.

На момент закрытия поручения, созданного регистрирующим органом, у Межрайоной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу сведения о достоверности свидетеля отсутствовали, свидетель не явился в назначенную дату, подтверждающих документов о явке свидетеля в адрес Инспекции не поступало. Два поручения регистрирующего органа, 23.06.2025 закрыты признаком «проверкой ТНО достоверность не подтверждена» с вложением подтверждающих документов.

В соответствие с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в адрес налогоплательщика направлено соответствующее уведомление от 24.06.2025 № 154 о необходимости предоставления достоверных сведений, каких-либо пояснений от ООО «АТП Разные Люди» ИНН: <***> представлено в адрес инспекции не было.

В результате чего была внесена запись, ГРН 2257805612568 от 31.07.2025, о недостоверности адреса места нахождения исполнительного органа юридического лица. 18.09.2022 ФИО1 ИНН: <***>. (при личной явке в Межрайонную ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу и ранее поданному заявлению в адрес Инспекции о вызове на допрос) допрошен в качестве свидетеля, составлен протокол. Допрос ФИО1 проведен в рамках обращения с целью подтверждения достоверности сведений в отношении ликвидатора ООО «АТП РАЗНЫЕ ЛЮДИ». Учредителем с 05.12.2024 является ООО «Балтийская ТЭК СПБ» ИНН <***> (руководитель ФИО1), размер доли 20%. Большая часть доли 80 % принадлежала ФИО6 с 21.08.2023 по 24.01.2025.

Последняя налоговая декларация по НДС была представлена 15.07.2025 с «нулевыми» показателями. Кроме того Инспекция сообщает, что в отношении руководителя ФИО6 (ранее была генеральным директором ООО «АТП Разные люди) 06.10.2025 года составлен протокол допроса. ФИО6 в показаниях утруждает, что не подписывала заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ по форме №Р13014 14.08.2023. Не подписывала Акт приема-передачи имущества в качестве вклада в уставной капитал ООО «АТП РАЗНЫЕ ЛЮДИ» от 21.11.2024 и никому не поручала подписывать указанные документы от своего имени. На основании протокола допроса №21-22/19 от 06.10.2025, доля в уставном капитале ООО «АТП РАЗНЫЕ ЛЮДИ» не реализовывалась, полномочия учредителя и ликвидатора, не были возложены на ФИО1

Из п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что при выявлении признаков недостоверности сведений о юридическом лице до момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ регистрирующий орган направляет такому юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

При этом на заинтересованное лицо возлагается обязанность в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – решение о предстоящем исключении) после истечения шестимесячного срока с момента внесения записи о недостоверности сведений. Предельный срок вынесения такого решения статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ не установлен.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения о предстоящем исключении подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации», а также на официальном Интернет_ресурсе ФНС России (www.nalog.ru) в разделе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента». Заинтересованные лица в соответствии с п.п. 3-4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ вправе в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении представить мотивированные заявления, при наличии которых решение об исключении не принимается.

Фактически ООО "АТП "РАЗНЫЕ ЛЮДИ" не располагается по адресу: 197375, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Г, 2-Я АЛЕКСЕЕВСКАЯ УЛИЦА,ДОМ 7,ЛИТЕР А,ПОМЕЩЕНИЕ 27-Н,КАБИНЕТ 5, что подтверждается обращением собственника от 12.11.2025, следовательно, в нарушение требований пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 5 федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является недостоверным.

При данных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Алаторцева М.В.