Постановление от 19 сентября 2019 г. по делу № А37-3064/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4061/2019
19 сентября 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


Председательствующего судьи: Луговой И.М.


Судей: Лесненко С.Ю., Ширяева И.В.

при участии:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области - представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Азимут» - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области

на решение от 29.03.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019

по делу № А37-3064/2018 Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Адаркина Е.А., в апелляционном суде судьи: Сапрыкина Е.И., Мильчина И.А., Тищенко А.П.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, д. 20 А)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Азимут» (ОГРН 1164910050755, ИНН 4909123487, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Новая, д. 31/10, каб. 21)

о взыскании 500 руб.


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее – управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Азимут» (далее – общество, страхователь) финансовых санкций в размере 500 руб. за представление неполных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2017 года.


Решением суда от 29.03.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019, в удовлетворении заявления отказано.


Управление, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов отменить в связи с неправильным применением положений материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.


Фонд в жалобе настаивает на неверном толковании судами норм права по отношению к фактическим обстоятельствам, указывая, что финансовые санкции подлежат взысканию с общества, поскольку предоставление последним дополнительных сведений в отношении сотрудника, ранее не указанного в исходной форме СЗВ-М является не исправлением ошибок, а должно расцениваться как предоставление новых сведений с нарушением установленного срока. Кроме того, считает, что к спорным правоотношениям не применяется подход, изложенный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.


Общество, извещенное в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, отзыв не представило, явку представителей в судебное заседание, как и Фонд, не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ соблюдение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.



Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.10.2017 общество направило в управление по телекоммуникационным каналам связи исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 4 застрахованных лиц за сентябрь 2017 года.


23.10.2017 по каналам телекоммуникационной связи представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.


Управление на основании представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года провело проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).


По результатам проверки составлен акт от 08.02.2018 № 059S18180000217, которым предложено привлечь общество за представление неполных сведении о застрахованных лицах к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.


Рассмотрев акт от 08.02.2018, управление приняло решение от 29.03.2018 № 059S19180000412 о привлечении общества к ответственности с применением предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 руб.


11.05.2018 выставлено требование № 059S01180001008 об уплате штрафа в размере 500 руб. в срок до 08.06.2018.


Поскольку требование обществом в добровольном порядке не исполнено, управление обратилось с заявлением о взыскании финансовых санкций в арбитражный суд, который в удовлетворении требования отказал в связи с отсутствием оснований для привлечения к ответственности. Апелляционный суд, повторно рассматривая дело по правилам главы 34 АПК РФ, подтвердил выводы суда первой инстанции, которые суд кассационной инстанции также находит обоснованными.


Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


В соответствии с положениями статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.


В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.


В то же время, положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц в определенном данным нормативным документом порядке.


Пунктом 39 Инструкции определено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.


Таким образом, ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту представленных сведений до их обнаружения фондом и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).


Судами установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за сентябрь 2017 года в отношении застрахованных лиц представлена обществом 13.10.2017, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок. Позже в связи с самостоятельным выявлением обществом ошибок в ранее представленных сведениях по инициативе последнего 23.10.2017 в Фонд направлена форма СЗВ-М (тип дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица.


До этой даты уведомления от управления об устранении расхождений в ранее представленных за спорный период сведениях о застрахованных лицах в адрес общества не направлялись; акт камеральной проверки от 08.02.2018 и решение от 29.03.2018 о выявлении нарушения составлены после заявленной обществом корректировке (23.10.2017)


Следовательно, факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года выявлен Фондом только после исправления соответствующих сведений самим обществом.


Тем самым, по верным суждениям судов, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.


Данный подход, по верным выводам судов, соответствует позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, где отмечено, что указанная правовая практика позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.


При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления управления о взыскании с общества финансовых санкций, у судов не имелось.


Доводы Фонда относительно наличия таких оснований сводятся к несогласию с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.


Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.



Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.03.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по делу № А37-3064/2018 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.М. Луговая


Судьи С.Ю. Лесненко


И.В. Ширяев