Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А32-50697/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-50697/2019
г. Краснодар
14 февраля 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020г.

Полный текст судебного акта изготовлен 14 февраля 2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-50697/2019

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», г. Краснодар ИНН <***>

к ООО «Краснодар Водоканал» г. Краснодар ИНН <***> и к ООО «Дортранссервис», аул. Понежукай ИНН <***>

о взыскании ущерба в порядке регресса.

при участии в судебном заседании:

от муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» представитель по доверенности ФИО1

от ООО «Краснодар Водоканал» представитель по доверенности ФИО2

от ООО «Дортранссервис» представитель по доверенности ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», г. Краснодар обратилось в суд с иском к ООО «Дорстройсервис» Республика Адыгея, аул. Понежукай и к ООО «Краснодар Водоканал» г. Краснодар о взыскании ущерба в порядке регресса в размере 2 397 984 рублей 78 копеек.

В судебном заседании истец заявил отказ от иска в части требований к ООО «Дортранссервис».

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. При этом суд вправе отклонить отказ от иска по основаниям, предусмотренным в части 5 статьи 49 указанного Кодекса, и рассмотреть дело по существу.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит законам и иным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

В отсутствие перечисленных обстоятельств суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 4 статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в настоящем деле обстоятельства, препятствующие принятию отказа от заявленных требований к ООО «Дортранссервис», отсутствуют, в связи с чем, производство по делу к данному ответчику подлежит прекращению.

В связи с отказом от требований к одному из ответчиков истец уточил требования, исключив необходимость применения солидарной ответственности.

Ходатайство судом было рассмотрено и удовлетворено.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В Первомайский районный суд г. Краснодара обратилась ФИО4 с иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (далее - МКУ «Единая служба заказчика») о взыскании материального ущерба в размере 2 422 564 рублей 60 копеек, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, а также расходов по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

В обоснование иска ФИО4 указала, что в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 26.11.2016 в городе Краснодаре на улице Новороссийской напротив здания по улице Уральской, 95 ее автомобилю -Ауди А8, государственный регистрационный знак <***> были причинены механические повреждения. Дорожно-транспортное происшествие произошло по причине наезда автомобиля на люк смотрового колодца, крышка которого отклонена относительно уровня покрытия проезжей части улицы на 22 см.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 14.11.2017 исковые требования ФИО4 к МКУ «Единая служба заказчика» удовлетворены частично. В пользу ФИО4 взыскано 2 397 984, 78 руб. материального ущерба.

В силу постановления администрации муниципального образования город Краснодар № 317 от 30.01.2018, в результате реорганизации МКУ «Единая служба заказчика» в форме выделения 30.11.2018 было образовано муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги» (далее - МКУ «Автомобильные дороги»), которое юридически является правопреемником МКУ «Единая служба заказчика» в части дорожной деятельности.

На основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар № 407 от 30.01.2019, МКУ «Автомобильные дороги» в результате реорганизации было 04.06.19 присоединено к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта».

Кроме того, в связи с принятием администрацией муниципального образования город Краснодар Постановления от 01.02.2018 № 368 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.02.2012 № 1328 «Об утверждении Устава муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: 1) проводит обследование (испытание) и контроль состояние автомобильных дорог, в том числе состояния конструктивных элементов автомобильных дорог (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожных сооружений (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог), расположенных на земельных участках в границах красных линий и границах полос отвода автомобильных дорог, инженерных сооружений, в том числе водоотводных сооружений, водопропускных сооружений, ливневых канализаций, насосных станций, мостов, эстакад, путепроводов, поземных и надземных пешеходных переходов; 2) проводит оценку технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия их транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям технических регламентов при проведении работ по содержанию улично-дорожной сети, инженерных сооружений, в том числе водоотводных сооружений, водопропускных сооружений, ливневых канализаций, насосных станций, мостов, эстакад, путепроводов, поземных и надземных пешеходных переходов, а также осуществляет иные виды деятельности; 3) исполняет функции заказчика, заказчика-застройщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на выполнение работ и оказание услуг по выполнению проектных и изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сетей ливневой канализации, иных объектов на территории муниципального образования город Краснодар; 4) разрабатывает сметную документацию, осуществляет обоснование расходов, внесение предложений по текущему и сезонному содержанию и обслуживанию автомобильных дорог.

Учреждение считает, что взысканная решением Первомайского районного суда города Краснодара сумма подлежит возмещению за счет ООО «Краснодар Водоканал» в порядке регресса по следующим основаниям.

В результате ДТП от 26.11.2016, прибывшими на место сотрудниками дорожно-патрульной службы было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 23ВВ014529 от 26.11.2016. В рамках проверки было установлено, что балансодержателем смотрового колодца является ООО «Краснодар Водоканал».

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару, майора полиции ФИО5 от 25.01.2017 ООО «Краснодар Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу п. 4 ст. 6 ФЗ N 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 ст. 45 Устава муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 N 11 п. 6 "О принятии Устава муниципального образования город Краснодар" последний осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар, обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

Из указанных выше норм следует, что обязанность по организации и обеспечению дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Краснодар возложена на администрацию муниципального образования город Краснодар.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В силу требований ст. ст. 216, 296, 298 ГК РФ право оперативного управления, как одно из разновидностей вещных прав, предоставляет его обладателю право владения, пользования и распоряжения имуществом, аналогичное правомочиям собственника, с учетом пределов, установленных ч. 1 ст. 296 ГК РФ.

Пользование находящимся на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями своей деятельности каких-либо ограничений в правомочиях не содержит.

Следовательно, при фактическом пользовании именно лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, является субъектом обязательств, на которое возлагается несение бремени содержания имущества.

Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам на территории муниципального образования город Краснодар возложена на муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта».

Довод ответчика о том, что ответственность должна быть возложена на общество с ограниченной ответственностью фирма "Дортранссервис" в связи с заключенным с истцом муниципальным контрактом судом отклоняется, так как подрядчик - общество с ограниченной ответственностью фирма "Дортранссервис" отвечает за неисполнение договорных обязательств по выполнению работ, предусмотренных контрактом перед МКУ "Единая служба заказчика", однако не является лицом, ответственным за содержание спорных водопроводных сетей из-за неисправности которых было совершено ДТП.

Балансодержателем смотрового колодца является ООО «Краснодар Водоканал».

С учетом изложенного и конкретных обстоятельств настоящего дела, ООО "Дортранссервис" не может признаваться ответственным за ущерб по состоявшемуся ДТП.

В соответствии с требованиями п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" Требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"-"Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крыши люка относительно уровня покрытия более 2.0 см".

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что именно общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" является ответственным за содержание люков смотрового колодца, расположенного в г. Краснодаре на ул. Уральской, по адресу д. 95, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от иска в части требований к к ООО «Дортранссервис», аул. Понежукай ИНН <***>

Производство по делу к ООО «Дортранссервис», аул. Понежукай ИНН <***> прекратить.

Ходатайство истца об уточнении требований удовлетворить.

Взыскать ООО «Краснодар Водоканал» г. Краснодар (ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта», г. Краснодар (ИНН <***>) убытков в размере 2 397 984 рублей 78 копеек.

Взыскать с ООО «Краснодар Водоканал» г. Краснодар (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 34 990 рублей в порядке оплаты государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.П. Миргородская