Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А40-40179/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-40179/24-159-292
г. Москва
27 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024года Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Константиновской Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахматовой Е.А. рассмотрев в судебном заседание дело

по иску ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АГЕНТСТВО ПО ЗАКУПКАМ (КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА) ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (125284, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2015, ИНН: <***>,)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.06.2017)

о взыскании 813 159,73 руб. при участии: от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024г. от ответчика: неявка

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 813 159 (восемьсот тринадцать тыс. сто пятьдесят девять) руб. 73 коп. – неустойки.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.156 АПК РФ.

14.06.2024г. посредством электронной почты от истца поступили письменные пояснения, которые судом приобщены в материалы дела в порядке ст. 65, 81, 159 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования, дал пояснения по иску.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением города Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) Департамента здравоохранения города Москвы» (далее -Агентство, Заказчик, Истец) и индивидуальным предприниматель ФИО1 (далее - ИП Разу В.А., Поставщик, Ответчик) заключены следующие государственные контракты:

- М728/2022-КС от 26.09.2022 на поставку реагентов для работы на анализаторе Abbott m2000rt со станцией автоматической пробоподготовки m2000sp для диагностики и мониторинга ВИЧ-инфекции (РМ2022-364) (далее - Контракт № 728/2022-КС).

Согласно пунктам 1.1, 3.1 Контракта № 728/2022-КС, пункта 1.6 технического задания (приложение № 1 к Контракту) Поставщик обязуется в объеме, в порядке и сроки, предусмотренных Контрактом и техническим заданием поставить реагенты для работы на анализаторе Abbott m2000rt со станцией автоматической пробоподготовки m2000sp (далее - товар), согласно которым Поставщик осуществляет поставку товара на сумму 2 429 000 (два миллиона четыреста двадцать девять тысяч) рублей в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения заявки Получателя на поставку товара (далее - заявка Получателя).

- M733/2022-KC от 27.09.2022 на поставку реагентов для работы на анализаторе Abbott m2000rt со станцией автоматической пробоподготовки m2000sp для диагностики и мониторинга ВИЧ-инфекции (РМ2022-367) (далее - Контракт № 733/2022-КС).

Согласно пунктам 1.1, 3.1 Контракта № 733/2022-КС, пункта 1.6 технического задания (приложение № 1 к Контракту) Поставщик обязуется в объеме, в порядке и сроки, предусмотренных Контрактом и техническим заданием поставить реагенты для работы на анализаторе Abbott m2000rt со станцией автоматической пробоподготовки m2000sp (далее товар), согласно которым Поставщик осуществляет поставку товара на сумму 1 973 000 (один миллион девятьсот семьдесят три тысячи) рублей в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения заявки Получателя;

М741/2022-КС от 27.09.2022 на поставку реагентов для работы на анализаторе Abbott m2000rt со станцией автоматической пробоподготовки m2000sp для диагностики и мониторинга ВИЧ-инфекции (РМ2022-365) (далее - Контракт № 741/2022-КС) (далее - Контракты).

Согласно пунктам 1.1, 3.1 Контракта № 741/2022-КС, пункта 1.6 технического задания (приложение № 1 к Контракту) Поставщик обязуется в объеме, в порядке и сроки, предусмотренных Контрактом и техническим заданием поставить реагенты для работы на анализаторе Abbott m2000rt со станцией автоматической пробоподготовки m2000sp (далее- товар), согласно которым Поставщик осуществляет поставку товара на сумму 2 074 000 (два миллиона семьдесят четыре тысячи) рублей в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения заявки Получателя.

В соответствии с заявками Получателя от 18.10.2022 направленными 18.10.2022 в адрес ИП Разу В.А., с использованием адреса электронной почты, указанной в Контрактах Поставщиком осуществляются поставки товаров по Контрактам (в полных объемах) до 02.11.2022 включительно.

Получателем товаров по Контрактам является ГБУЗ «Инфекционная клиническая больница № 2 Департамента здравоохранения города Москвы» (для «МГЦ СПИД»), расположенное по адресу: 105275, <...> горы, д. 15, корп. 8 (приложения № 2 к техническим заданиям).

Статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что изменение срока, как существенного условия Контракта при его исполнении не допускается.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 506, пунктами 1, 2 статей 508, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки Поставщик обязуется передать в обусловленный срок товар покупателю. Если обязательство предусматривает и позволяет определить день его исполнения, обязательство подлежит исполнению в этот день.

Пунктами 5.4.1 Контрактов установлено, что Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товары в соответствии с условиями Контрактов.

При этом Контракты вступают в силу со дня их подписания Сторонами и действуют по 31.12.2022 включительно (пункты 12.1 Контрактов).

При этом истечения сроков действий Контрактов влекут прекращения обязательств по Контрактам (за исключением предусмотренных Контрактами гарантийных обязательств и обязательств Заказчика по оплате товаров, поставленных в течение сроков действий Контрактов) (пункты 12.2 Контрактов).

Моментом поставки товара является доставка Поставщиком товара Получателю по адресу, указанному в техническом задании, и подписание Поставщиком, Получателем и Заказчиком документов о приемке товара в соответствии с условиями Контрактов (пункты 1.5 Контрактов).

В соответствии с требованиями Контрактов Поставщик предоставляет Заказчику отчетную документацию и электронный структурированный универсальный передаточный документ (УПД).

Вместе с тем, конкретный комплект отчетной документации определен техническим заданием (пункты 2.12 технических заданий).

Однако, ни по истечении срока поставок по заявкам (02.11.2022), ни на дату истечения сроков действий Контрактов (31.12.2022), Поставщиком не предоставлены в адрес Агентства документы о поставках товаров в полных объемах по Контрактам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктами 7.7 Контрактов установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

В связи с нарушениями сроков поставок по Контрактам, неисполнением обязательств в целом, Агентством в адрес ИП Разу В.А. направлено письмо № 04-10-12085/23 АЗ(КС) от 24.10.2023 с требованием об уплате неустоек по Контрактам.

При этом расчеты неустоек в виде пени осуществлены по дату истечения сроков действий Контрактов - 31.12.2022.

Так, нарушения сроков поставок по Контрактам составляют 59 календарных дней (с 03.11.2022 - дня, следующего за последним днем поставки по Контрактам по дату истечения сроков действия Контрактов - 31.12.2022).

Неисполнение обязательств по поставке товаров в полных объемах по Контрактам, то есть недопоставка товаров, в соответствии со ст. ст. 309, 310, 330, 506, 526 ГК РФ, ст. 34 (части 4, 7, 8) Закона о контрактной системе, пунктами 1.1, 3.1, 5.4.1 Контрактов является основанием для начисления неустойки (в виде штрафа) в размере 10 (десяти) % (процентов) от цены Контракта (пункты 7.4, 7.4.1 Контрактов, пункт 3 постановления Правительства РФ № 1042), что составляет: по Контракту М728/2022-КС - 242 900, 00 руб.; по Контракту М733/2022-КС - 197300, 00 руб.; по Контракту М741/2022-КС- 207 400, 00 руб.

При этом в рассматриваемых случаях Заказчик вправе требовать одновременно уплаты неустоек (в виде пени) за нарушения сроков поставок товаров и выплаты неустоек в виде штрафов за фактические неисполнения обязательств по поставке товаров в полных объемах, поскольку такие неисполнения Поставщиком обязательств свидетельствуют как о нарушении условий Контрактов в целом (выявлены недопоставки по Контрактам), так и о просрочках исполнения обязательств (нарушениях сроков поставок по Контрактам), которые имели место с момента наступления сроков поставок (пункт 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Так, в своем письме № 04-10-12085/23 АЗ(КС) от 24.10.2023 Агентство требовало от Поставщика уплаты следующих сумм неустоек (пени и штрафы):

по Контракту № 728/2022-КС - пени в размере 62 101, 43 руб., и штрафа в размере 242 900, 00 руб. ;

по Контракту № 733/2022-КС - пени в размере 50 433, 03 руб., и штрафа в размере 197 300, 00 руб.;

по Контракту № 741/2022-КС - пени в размере 53 025, 27 руб., и штрафа в размере 207 400, 00 руб.

Общая сумма неуплаченных сумм неустоек составляет 813 159 (восемьсот тринадцать тысяч сто пятьдесят девять) рублей 73 коп.

Однако в адрес Агентства так не поступило мотивированное возражение, либо письмо с разъяснениями от Поставщика. Добровольная уплата предъявленной общей суммы неустоек также Ответчиком не произведена.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).

При этом, согласно пункту 4 статьи 425 ГК РФ окончания сроков действия Контрактов не освобождает ИП Разу В.А. от ответственности за их нарушения

В данном случае вина и ответственность за неисполнение Контрактов лежит на Поставщике, при том, что Получатель был готов осуществить приемку товаров и нуждался в них (в том числе ни только после истечения сроков поставок, но и до момента истечения сроков действия Контрактов, так как обязательства Сторон до 31.12.2022 не прекращались), и Заказчик при заключении Контрактов рассчитывал на достижение целей закупок, на получение таких товаров на указанных условиях.

В связи с допущением ИП Разу В.А. существенных нарушений условий Контрактов (неисполнением обязательств по поставке товаров в полных объемах) Заказчик в значительной степени лишился возможности получения товаров в согласованных Контрактами объемах в установленные сроки. При этом бездействия Поставщика по исполнению своих обязательств ни только являются необоснованными и противоречат условиям Контрактов, как организатора закупки, ответственного за достижение цели закупки, так и Получателя - ответственного за диагностики и мониторинга ВИЧ-инфекции.

Условия Контрактов подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо Стороне Контракта извлечь преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкования Контрактов не должны приводить к такому пониманию условий Контрактов, которое Стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Представленные истцом в обоснование своей позиции доводы, подтверждают расчеты неустоек, а также основания их начисления.

Факт допущенных ИП Разу В.А. существенных нарушений условий Контрактов - неисполнения Контрактов в целом (в части поставок, а также в части непредоставления документов), норм права (Закона о контрактной системе и ГК РФ), подтверждён материалами дела.

Исходя из вышеизложенного, указанная общая сумма неустоек (813159, 73 руб.) является полностью соответствующей последствиям нарушения обязательств по Контрактам.

Так, Ответчик при заключении Контрактов взял на себя обязательство исполнить их в соответствии с согласованными условиями и действуя добросовестно с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям обязательства, мог и должен был предпринять все меры для надлежащего исполнения обязательств по поставке товара в полном объеме, в срок, установленный контрактом (статья 2 ГК РФ).

К тому же, приняв участие в аукционе на добровольной основе, Поставщик выразил свою волю на исполнение условий Контрактов и согласился с его условиями. Каких-либо споров при подписании Контрактов у Сторон не возникло.

Согласно статьям 309, 310 (пункты 1, 2) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами; одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускаются в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со ст.ст.307-309 Гражданского кодекса РФ стороны должны исполнять свои обязательства надлежащим образом, исходя из требований закона и условий обязательства.

В соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном их исследовании с позиции относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеню), которой признается определенная законом или договором денежная сумма.

В соответствии ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом или соглашением сторон.

Суд, рассмотрев материалы дела, проверив расчеты пени, признает их правильными и удовлетворяет требования истца в полном объеме.

При этом доводы отзыва судом отклоняются и не могут служить основанием для отказа в иске ввиду следующего.

В данном случае, в соответствии с заявками на поставку от 18.10.2022 (по контрактам), обязательства поставщиком должны быть исполнены до 02.11.2022 включительно.

Однако поставщиком, в нарушение условий контрактов, не исполнены заявки в полных объемах.

Только после направления истцом претензионного письма от 24.10.2023 № 04-10-12085/23 АЗ(КС), поставщиком направлены в адрес заказчика письма: от 09.11.2022 - о невозможности поставки по заявкам; и после истечения срока действия контракта (31.12.2022) - письмо от 16.01.2023 о рассмотрении вопроса по расторжению контрактов по соглашению сторон.

Ни на момент направления заявок на поставку - 18.10.2022, ни на дату наступления срока поставок - 02.11.2022, ни на момент направления заказчиком претензионного письма (с требованием уплаты неустойки по контрактам) - 24.10.2023, ИП Разу В.А. не предупредил заказчика о трудностях, возникших в процессе исполнения заявок, и не предложил к поставке аналогичный товар. Ответчик, до момента истечения срока действия контракта, также не направлял письма о расторжении контрактов по соглашению сторон. В подтверждении обратного, доказательств ответчиком не предоставлено, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, не направление истцом ответа на письмо ответчика о возможности расторжения по соглашению сторон, вызвана нецелесообразностью такого расторжения после фактического истечения срока действия контракта (31.12.2023).

Так как, согласно пунктам 12.2 контрактов - «истечение сроков действия контрактов влечет прекращение обязательств по контрактам».

Также несостоятельным является довод ответчика, что не направление истцом ответного письма подтверждает факт отсутствия у заказчика оснований для взыскания неустойки по контрактам.

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, начисление заказчиком неустойки по контрактам и направление требования о ее уплате (в виде пеней и штрафов) является законной.

Кроме того, ссылка поставщика на письмо своего контрагента об отсутствии необходимого товара, объективно не является основанием для освобождения ответчика от уплаты суммы неустойки по контрактам.

Так, согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров не являются обстоятельствами непреодолимой силы и не являются основанием для освобождения от ответственности.

Невыполнение контрагентом обязательств перед ИП Разу В.А. не освобождает ответчика по делу от исполнения обязательств по контрактам.

Более того, уведомление ответчика о возникших трудностях в получении необходимого товара, само по себе не может являться универсальным основанием для освобождения от уплаты неустойки.

Так, исходя из правового подхода, сформированного в судебной практике, свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) осуществляется Торгово-промышленной палатой Российской Федерации путем оформления и выдачи сертификата о форс-мажоре. Поставщиком не представлено доказательств, подтверждающих право на освобождение от уплаты неустойки. Сертификата о форс-мажоре, выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, материалы дела не содержат, документ, подтверждающий направление соответствующего заявления в Торгово-промышленную палату Российской Федерации о признании события форс-мажорными обстоятельствами также отсутствует.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», исходя из взаимосвязанных положений пункта 6 статьи 313 и статьи 403 ГК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьим лицом перед кредитором отвечает должник, если иное не установлено законом.

При этом контракты заключены - 26.09.2022 и 27.09.2022.

Заключая контракты, на указанных условиях, при должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, ответчик должен был предусмотреть и принять все меры для надлежащего исполнения обязательств по контрактам, так как это полностью зависело от его воли и действий (статья 2 ГК РФ), - то есть позаботиться о приобретении, транспортировке на свои склады товара по контрактам в целях их надлежащего исполнения, либо отказаться от заключений, если в контрактах имелись условия заведомо неисполнимые для него (статья 421 ГК РФ).

Однако, таких действий ИП Разу В.А. не были предприняты, доказательств обратного ответчиком не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ответчика об отсутствии у истца претензий к нему в связи с неисполнением им контрактов, основанный (как указывает ответчик) на не удержании истцом неустойки из суммы обеспечения контрактов, и отсутствии действий заказчика по взысканию неустойки по контрактам, является несостоятельным, поскольку указанное право на удержание неустойки из обеспечения исполнения контрактов является правом заказчика (а не обязанностью), и только заказчик вправе определить каким способом ему взыскать законную неустойку.

Кроме того, ошибочным является довод ответчика о том, что условиями контрактов устанавливаются срок по взысканию неустойки.

С учетом изложенного, исходя из объективной реальности особенностей исполнения заявок по контрактам, в соответствии с их условиями, положениями Закона о контрактной системе, ГК РФ, взыскание общей суммы неустойки по контрактам (813 159, 73 руб.) является правомерным, а расчеты неустоек верными.

Допущенные ответчиком нарушения норм права, условий контрактов, являются существенными.

Несогласие ответчика с выводами истца, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при начислении неустойки заказчиком ошибки и не является основанием для освобождения от взыскания (уплаты) неустойки.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, взыскание неустоек по контрактам является правомерным.

При этом оснований для применения ст. 333 ГК РФ не имеется.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-310, 330 ГК РФ, ст.ст. 104, 110, 121, 123, 156, 167-171,319 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.06.2017) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "АГЕНТСТВО ПО ЗАКУПКАМ (КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА) ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (125284, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2015, ИНН: <***>,) 813 159 (восемьсот тринадцать тыс. сто пятьдесят девять) руб. 73 коп. – неустойки.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.06.2017) в доход Федерального бюджета 19 263 (девятнадцать тыс. двести шестьдесят три) руб. – госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Константиновская