Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А63-6397/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6397/2020
г. Ставрополь
12 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2020 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи

Турчина И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 31026512950021,

о расторжении государственного контракта №5 от 29.12.2018 на аренду нежилых помещений для нужд филиала №10 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, идентификационный код закупки 181263400375026340100100930320000244 с 15.06.2020,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 по доверенности от 25.11.2019, копия диплома, представителей ответчика ФИО4 по доверенности от 19.05.2020, копия диплома, ФИО5 по доверенности от 19.05.2020,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь

о расторжении государственного контракта №5 от 29.12.2018 на аренду нежилых помещений для нужд филиала №10 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, идентификационный код закупки 181263400375026340100100930320000244 с 15.06.2020.

Истец в судебном заседании представил дополнительные документы, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик заявил ходатайство об обязании истца направить в его адрес вновь представленные документы и принятии документа, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонил письменные ходатайства ответчика об отказе в принятии документа и обязании истца направить документ ответчику, поскольку содержание документа озвучено в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

29.12.2018 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №10 (арендатор) был заключен государственный контракт на аренду нежилых помещений №5 (далее – государственный контракт), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование за плату нежилые помещения, общей площадью 351 кв.м., кадастровый номер 26:12:030104:0024:24714/192:1034-1046/А1:1317-1323/А (далее – помещения), расположенные по адресу: <...>, использовать их по прямому назначению и своевременно уплачивать арендодателю арендную плату (пункты 1.1., 1.2. контракта).

Срок аренды с 01.01.2019 по 31.12.2021 (пункт 1.7 контракта).

Контракт был зарегистрирован регистрационной службой в установленном порядке.

Во исполнение государственного контракта помещения были переданы по акту приема-передачи нежилых помещений, согласно приложению №1.

С указанного времени помещения использовались для осуществления арендатором деятельности в соответствии с пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

В связи с реализацией на территории Ставропольского края с 01.07.2020 проекта «Прямые выплаты» и проведением организационно - кадровых мероприятий в структуре Истца возникла нецелесообразность аренды нежилых помещений и как следствие дальнейшее исполнение вышеуказанного Контракта.

Согласно пункту 9.1 Контракта уведомления и сообщения являются обязательными в случаях, когда они предусмотрены настоящим Контрактом, а также тогда, когда одна из Сторон обратится к другой Стороне с запросом выслать уведомление или сообщение по какому-либо вопросу. Сторона, к которой обращен-такой запрос, обязана выслать уведомление или сообщение не позднее 5 (пяти) дней с даты получения запроса от другой Стороны.

23.04.2020 истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении контракта по соглашению сторон с приложением копии проекта Соглашения, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.04.2020 №155.

Ранее 21.04.2020, а также 23.04.2020 проект Соглашения о расторжении был направлен в адрес ответчика на адрес электронной почты, с которого осуществлялась переписка, между истцом и ответчиком.

29.04.2020 истец повторно в адрес ответчика направил уведомление о расторжении контракта по соглашению сторон от 28.04.2020 № 01-12/07-2954 с приложением копии проекта Соглашения, однако ответчик уклонился от заключения соглашения о расторжении Контракта.

Неисполнение предпринимателем в добровольном порядке требования о расторжении государственного контракта с 15.06.2020 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 451 Кодекса, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 статьи 451 Кодекса предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно пункту 3 статье 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Органы Фонда социального страхования Российской Федерации являются учреждениями, финансируемыми из соответствующего бюджета, расходная часть которого ежегодно утверждается путем принятия федерального закона (статья 145 Бюджетного Кодекса Российской Федерации). Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации является исключительно целевым. Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 19 статьей 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение, расторжение контракта возможно в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2020 №272 внесены изменения в штатное расписание истца, что повлекло сокращение численности (штата) во всех структурных подразделениях.

Приказом истца от 24.04.2020 №320 «О проведении организационно-штатных мероприятий» исключены из организационно - штатной структуры филиала №10 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации должности 12 единиц.

Согласно пункту 5.16 свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», площадь кабинета для одного сотрудника, ведущего индивидуальный прием посетителей (юристы, работники органов социальной службы, администраторы и т.п.), должна быть не менее 12 м2. В арендуемом помещении общая площадь кабинетов пригодных для размещения сотрудников ведущих прием граждан составляет 229,3 м 2 из них помещение № 35 (площадь 49,8 м2, допустимое размещение 4 человека), помещение № 36 (площадь 54,3 м2, допустимое размещение 4 человека), помещение № 38 (площадь 48,7 м2, допустимое размещение 4 человека), помещение №39 (площадь 15,4 м2, допустимое размещение 1 человека), помещение № 40 (площадь 12,8 м2, допустимое размещение 1 человека), помещение № 41 (площадь 12,8 м2, допустимое размещение 1 человека), помещение № 319 (площадь 20,0 м2, допустимое размещение 1 человека) итого общее допустимое размещение на вышеуказанной площади 16 человек. Остальная площадь арендуемого помещения (121,7 м2) не пригодна для размещения сотрудников и имеет вспомогательный характер (санузел, архив, серверная коридоры).

При проведении организационно-штатных мероприятий количество сотрудников филиала №10 отделения Фонда осуществляющих прием уменьшилось на 12 человек, потребность в аренде нежилых помещений расположенного по адресу <...>, кадастровый номер 2б:12:030104:0024:24714/192:1034-1046/А1;1317-1323/А у истца утратилась, дальнейшее исполнение государственного контракта повлекло за собой нецелевое использование бюджетных средств.

В момент заключения государственного контракта, истец не мог предвидеть внесение изменений в действующее законодательство (передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование), которые повлекли за собой реорганизацию территориальных органов пенсионного фонда путем слияния, как следствие сокращение штата сотрудников и уменьшение используемых площадей. При заключении государственного контракта истец исходил из того, что такого изменения существенных обстоятельств, как сокращение численности сотрудников и финансирования, не произойдет, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть после их возникновения, проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, что дальнейшее исполнение государственного контракта для осуществления деятельности учреждения повлечет для него значительный финансовый ущерб. Дальнейшее исполнение государственного контракта повлекло бы за собой нецелевое использование бюджетных средств.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о расторжении государственного контракта аренды нежилых помещений от 29.12.2018 №5. В удовлетворении исковых требований в части расторжения контракта с 15.06.2020 следует отказать, так как в соответствие с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Возражения ответчика отклонены судом, так как не соответствуют обстоятельствам дела.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайства ответчика об отказе в принятии документа и обязании истца направить документ ответчику отклонить.

Исковые требования ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить частично.

Расторгнуть государственный контракт №5 от 29.12.2018 на аренду нежилых помещений для нужд филиала №10 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, идентификационный код закупки 181263400375026340100100930320000244, заключенный между ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь, ОГРН <***>, и индивидуальным предпринимателем ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 31026512950021.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь, ОГРНИП 31026512950021, 6 000 рублей государственной пошлины в федеральный бюджет.

Исполнительные листы выдать после вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Г. Турчин