Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А07-14453/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14453/2018
г. Уфа
31 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31.10.2019 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "Компания Уфаойл" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Башкортостанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «Тамарикс Лоджистикс»

о признании недействительными решения № 10401000/210/150318/Т000096/001 от 15.03.2018г., требований об уплате таможенных платежей от 05.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000167, от 05.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000169, от 02.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000154, от 09.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000177, от 03.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000158, уведомлений от 27.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000031, от 23.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000007, от 26.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000023, от 26.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000026, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000019, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000009, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000011, от 25.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000021,

при участии в судебном заседании:

от АО "Компания Уфаойл": ФИО2, доверенностьи от 01.01.2019г., паспорт;

от Башкортостанской таможни: ФИО3, по доверенность от 09.01.2019, сл. удостоверение;

от ООО «Тамарикс Лоджистикс»: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.


Акционерное общество " Компания Уфаойл " (далее – заявитель, АО "Компания Уфаойл") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Башкортостанской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) № 10401000/210/150318/Т000096/001 от 15.03.2018г., требований об уплате таможенных платежей от 05.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000167, от 05.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000169, от 02.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000154, от 09.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000177, от 03.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000158, уведомлений от 27.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000031, от 23.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000007, от 26.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000023, от 26.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000026, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000019, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000009, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000011, от 25.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000021.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Таможенный орган в удовлетворении требований просил отказать, по мотивам отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Башкортостанской таможней проведена камеральная таможенная проверка заявителя - АО «Компания Уфаойл» по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по товарам «Битум нефтяной дорожный вязкий БНД 60/90, БНД 90/130» (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2713200000), моторные масла марки М-10Г2К и марки МТ-16 П (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2710198200), масло гидравлическое МГЕ-46В (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2710198400), помещенным под таможенную процедуру экспорта по декларациям на товары.

По результатам проведенной проверки таможенным органом вынесено решение № 10401000/210/150318/Т000096/001 от 15 марта 2018г. (далее по тексту - Решение), в соответствии с которым таможенный орган принял следующие решения в области таможенного дела:

1. Отказать в предоставлении льготы по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 6 179 626,02 руб. по товарам «Битум нефтяной дорожный вязкий БНД 60/90, БНД 90/130» (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2713200000), моторные масла марки М-10Г2К и марки МТ-16 П (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2710198200), масло гидравлическое МГЕ-46В (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2710198400), продекларированным по декларациям на товары №№ 10401090/110417/0004859; 10401090/210417/0005424; 10401090/230517/0006974; 10401090/290617/0008992; 10401090/090817/0011178; 10401090/270417/0005766; 10401090/090617/0007939; 10401090/120717/0009678; 10401090/110817/0011336; 10401090/120517/0006433; 10401090/210617/0008567; 10401090/020817/0010771; 10401060/231017/0001316.

2. Принять меры по взысканию вывозной таможенной пошлины в размере 6 179 626,02 руб., пени за просрочку уплаты по товарам, продекларированным по декларациям на товары №№10401090/110417/0004859; 10401090/210417/0005424; 10401090/230517/0006974; 10401090/290617/0008992; 10401090/090817/0011178; 10401090/270417/0005766; 10401090/090617/0007939; 10401090/120717/0009678; 10401090/110817/0011336; 10401090/120517/0006433; 10401090/210617/0008567; 10401090/020817/0010771; 10401060/231017/0001316.

На основании Решения таможенным органом в адрес Заявителя выставлены требования об уплате таможенных платежей:

-от 05.04.2018г.. №10401000/Тр2018/0000167 на сумму 604 656,41 руб., в т.ч. таможенные платежи - 558 277,51 руб., пени - 46 378,90 руб.;

-от 05.04.2018г. № 10401000/Тр2018/0000169 на сумму 8 425,66 руб., в т.ч. таможенные платежи - 8 079,83 руб., пени - 345,83 руб.;

-от 02.04.2018г. № 10401000/Тр2018/0000154 на сумму 619 033,07 руб., в т.ч. таможенные платежи - 573 882,83 руб., пени - 45 150,24 руб.;

-от 09.04.2018г. № 10401000/Тр2018/0000177 на сумму 290 394,93 руб., в т.ч. таможенные платежи - 272 654,22 руб., пени - 17 740,71 руб.;

-от 03.04.2018г. № 10401000/Тр2018/0000158 на сумму 980 072,00 руб., в т.ч. таможенные платежи - 898 139,25 руб., пени - 81 932,75 руб.;

Кроме того, на основании Решения таможенным органом в адрес Заявителя направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени:

-от 27.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000031 на сумму 345 406,45 руб., в т.ч. таможенные платежи - 312 962,64 руб., пени - 32 443,81 руб.;

-от 23.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000007 на сумму 343 862,24 руб., в т.ч.

таможенные платежи - 312 389,04 руб., пени - 31 473,20 руб.;

-от 26.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000023 на сумму 323 801,49 руб., в т.ч.

таможенные платежи - 296 144,11 руб., пени - 27 657,38 руб.;

-от 26.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000031 на сумму 704 436,89 руб., в т.ч.

таможенные платежи - 636 721,54 руб., пени - 67 715,35 руб.;

-от 24.04.2018г. № 10401000/Ув2018/0000019 на сумму 293 945,37 руб., в т.ч.

таможенные платежи - 274 358,46 руб., пени - 19 586,91 руб.;

-от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000009 на сумму 630 909,91 руб., в т.ч.

таможенные платежи - 583 316,17 руб., пени - 47 593,74 руб.;

-от 24.04.2018г. № 10401000/Ув2018/0000011 на сумму 884 284,82 руб., в т.ч.

таможенные платежи - 826 981,87 руб., пени - 57 302,95 руб.;

-от 25.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000021 на сумму 648 645,37 руб., в т.ч.

таможенные платежи - 601 749,06 руб., пени - 46 896,31 руб.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 февраля 2018г. №27н, в отношения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени применяются порядок и срок его направления и исполнения, установленные ст. 152 Федерального закона от 27 ноября 2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для требования об уплате таможенных платежей.

Полагая, что решения таможенного органа является незаконным, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в частности, незаконно возлагает на него обязанности по уплате таможенных платежей, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив все представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Статьей 9 ТК ТС, действовавшего до 01.01.2018 и подлежащего применению к рассматриваемым отношениям, установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 75 ТК ТС (действовавший до 01.01.2018 и подлежащий применению к рассматриваемым отношениям), объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в случае, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение (подпункт 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 74 ТК ТС, под льготами по уплате таможенных платежей понимаются в том числе тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин).

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 74 ТК ТС).

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014, и пунктом 3 статьи 28 ТК ТС предусмотрено, что в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных этим договором.

Договор о присоединении Киргизской Республики (ратифицированный Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ и вступивший в силу для Российской Федерации с 12.08.2015) к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 подписан сторонами 23.12.2014.

Правоотношения, определяющие условия сотрудничества сторон в сфере поставок нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику, регулируются в настоящее время Соглашением о сотрудничестве.

На основании статьи 5 названного Соглашения в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами, Российская сторона не взимает вывозные таможенные пошлины. В отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.

Правительствами Российской Федерации и Киргизской Республикой 12.09.2017 подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве, в котором определен порядок утверждения индикативных балансов на 2017 год.

Согласно названному Протоколу компетентные органы сторон в 2017 году согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Киргизской Республике нефти и нефтепродуктов на 2017 год и утверждают по ним индикативные балансы.

Координацию деятельности по Соглашению о сотрудничестве и контроль за его исполнением осуществляет от имени России Министерство энергетики Российской Федерации на основании статьи 2 названного Соглашения.

Письмом Минэнерго России от 28.11.2017 № КМ-13351/06 до таможенных органов доведены согласованные объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику на 2017 год.

Из материалов дела следует, что нефтепродукт, который был вывезен обществом по спорным декларациям (битум нефтяной дорожный), в номенклатуре индикативных балансов для беспошлинного вывоза из Российской Федерации в Республику Киргизия не значился.

С учетом указанных нормативных положений индикативные балансы на поставку энергоносителей в 2017 году в Киргизию должны были быть согласованы и утверждены до 31.12.2016.

Фактически индикативные балансы на 2017 год были согласованы лишь 28.11.2017 и доведены Министерством энергетики Российской Федерации письмом № КМ-13351/06 до сведения ФТС России. Указанная информация доведена до таможенных органов письмом ФТС России от 01.12.2017 № 01-11/68016.

Судом установлено, что задекларированный обществом при вывозе с территории Российской Федерации в период с апреля по октябрь 2017 года товар с применением льготы выпущен таможенным органом в режиме экспорта, по указанным декларациям предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей в сумме 6171546 руб. 19 коп.

Выпуская товар до подписания индикативных балансов в рамках Соглашения о сотрудничестве, таможня руководствовалась телетайпограммой ФТС России от 18.03.2011 № ТФ-225, в которой указано, что при вывозе товаров, выработанных из нефти, с территории Российской Федерации в Киргизскую Республику, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.

Вместе с тем, в доведенных впоследствии до сведения таможенных органов 28.11.2017 индикативных балансах вывезенный декларантом товар (битум нефтяной дорожный) поименован не был.

При этом из письма Минэнерго России от 28.11.2017 № КМ-13351/06 следует, что если объем конкретного товара в индикативном балансе не установлен, сам товар не поименован, оснований для распространения освобождения от уплаты пошлины не имеется, в связи с чем, выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условии уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с законодательством.

Указанное обстоятельство и послужило основанием для принятия таможней решения об отказе в предоставлении заявителю льготы и вынесения оспариваемых ненормативных правовых актов.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для распространения на спорные товары, предусмотренной статьей 5 Соглашения о сотрудничестве, таможенной льготы, поскольку вывезенные обществом по спорным декларациям товары в утвержденный на 2017 год перечень товаров, поставляемых в рамках индикативных балансов, не вошли.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих об отсутствии оснований для распространения освобождения от уплаты пошлины за вывозимый декларантом спорный товар, суд пришел к выводу о правомерности принятого таможней решения и выставления в адрес заявителя оспариваемых требований и уведомлений, поскольку объемы беспошлинных поставок битума нефтяного дорожного из Российской Федерации в Киргизскую Республику на 2017 год названными государствами - членами Таможенного союза согласованы не были, обществом, в свою очередь, данный факт не опровергнут.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований о признании недействительным решения таможни № 10401000/210/150318/Т000096/001 от 15.03.2018г. об уплате вывозной таможенной пошлины в размере 6 179 626,02 руб. по товарам «Битум нефтяной дорожный вязкий БНД 60/90, БНД 90/130» (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2713200000), моторные масла марки М-10Г2К и марки МТ-16 П (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2710198200), масло гидравлическое МГЕ-46В (заявленный код по ТН ВЭД ТС 2710198400), требований об уплате таможенных платежей от 05.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000167, от 05.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000169, от 02.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000154, от 09.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000177, от 03.04.2018г. №10401000/Тр2018/0000158, уведомлений от 27.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000031, от 23.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000007, от 26.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000023, от 26.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000026, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000019, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000009, от 24.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000011, от 25.04.2018г. №10401000/Ув2018/0000021, не имеется.

Поскольку вывезенные заявителем по спорным ДТ товары не вошли в утвержденный на 2017 год перечень товаров, поставляемых в рамках индикативных балансов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для распространения на такие товары предусмотренной статьей 5 Соглашения таможенной льготы, а потому оспоренные решения, требования и уведомления таможни об отказе в предоставлении такой льготы и об уплате исчисленной по этим ДТ в установленном порядке вывозной таможенной пошлины являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных АО "Компания Уфаойл" требований отказать.

Возвратить АО "Компания Уфаойл" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 7129 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 1447 от 16.06.2017г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Ю.С. Зиганшина