Решение от 27 января 2025 г. по делу № А66-16240/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru,      http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16240/2024
г.Тверь
28 января 2025 года


резолютивная часть объявлена 27.01.2025

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сапуновой А.Д., при участии представителя истца - ФИО1 (доверенность от 27.05.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>; ИНН <***>) к ответчику Акционерному обществу «Гостиный двор и торговые ряды», д. Титово Кимрского района Тверской области  (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица:  Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь,  Общество с ограниченной ответственностью «Титовская недвижимость», д. Титово Кимрского района Тверской области, спор неимущественный,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, г. Тверь (далее – истец, Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчику Акционерному обществу «Гостиный двор и торговые ряды», д. Титово Кимрского района Тверской области  (далее – ответчик, Общество) с требованиями: Обязать ответчика - Акционерное общество «Гостиный двор иторговые ряды» (ОГРН <***>, ИНН <***>,юридический адрес: <...>)солидарно выполнить в натуре обязательства в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия в натуре, совершив следующие действия:

- в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», сер. XIX в., расположенного по адресу: <...>, литер А;

- в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Гостиный двор, 1914г.», расположенного по адресу: <...>.

Определением от 09 декабря 2024 года суд принял обеспечительные меры в виде запрета Акционерному обществу «Гостиный Двор и Торговые ряды» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) совершать любые сделки и действия, направленные на отчуждение и (или) обременение следующихобъектов недвижимости:

- здания с кадастровым номером 69:42:0070509:35, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Гостиный двор, 1914г.», и земельного участка с кадастровым номером 69:42:0070509:4 расположенных по адресу: <...>;

- здания с кадастровым номером 69:42:0070510:71, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», сер. XIX в., и земельного участка с кадастровым номером 69:42:0070510:8, расположенных по адресу: <...>, литер А.

До начала судебного заседания от Управления Росреестра по Тверской области поступило уведомление о проведении государственной регистрации ограничения (обременении) права.

Судебное заседание проводится без участия представителей ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Представитель истца заявил устное ходатайство об уточнении исковых требований, а именно просит обязать ответчика - Акционерное общество «Гостиный двор и торговые ряды» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) выполнить в натуре обязательства в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия в натуре, совершив следующие действия:

- в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», сер. XIX в., расположенного по адресу: <...>, литер А;

- в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему иску обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Гостиный двор, 1914г.», расположенного по адресу: <...>.

В ходе судебного заседания поступившее ходатайство удовлетворено судом протокольным определением в порядке статьи 155 АПК РФ, как не противоречащее требованиям статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в   соответствии   с   постановлением   Законодательного   Собрания Тверской области от 27.05.1999 № 296 П-2:

- здание, расположенное по адресу: <...>, поставлено на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», сер. XIX в.;

- здание, расположенное по адресу: <...>, поставлено на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Гостиный двор, 1914г.» (далее при совместном упоминании – Объекты).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-5846/2017 был удовлетворен иск Главного управления, поданный в порядке статьи 54 Федерального закона № 73-ФЗ об изъятии вышеуказанных Объектов у недобросовестного собственника - ООО «Стройпрогресс» (г.Москва).

В марте 2020 года по результатам публичных торгов, организованных Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, заключены договоры купли-продажи объектов с новым собственником - ООО «Титовская недвижимость» (Кимрский район, д. Титово).

Приложением к данным договорам в соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ являлись охранные обязательства, утвержденные приказами Главного управления №№ 166, 167 от 08.11.2019 (далее - охранные обязательства), в которых установлены сроки для разработки проектной документации на производство работ по сохранению Объектов (2020-2022 гг.) и сроки для производства самих работ (до 2027 года).

Главным управлением на основании заявления с приложенными к нему документами (включая проект первоочередных противоаварийных работ) было выдано разрешение исх. № 59/03-05 от 10.11.2022 на проведение первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия «Гостиный двор, 1914г.».

Осенью 2022 года силами ОАО НРЦ «Тверьпроектрестрация» были проведены следующие работы:

- установлены защитные сетки по периметру аварийных участков здания объекта культурного наследия «Гостиный двор, 1914г.»;

- проведены исследования, выполнены обмерные чертежи, а также чертежи эскизных проектов по объектам культурного наследия;

- произведены исследования и проектирование на здание объекта культурного наследия «Гостиный двор, 1914 г.».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на основании договора купли-продажи объектов культурного наследия от 12.03.2024 право собственности на Объекты перешло к АО «Гостиный Двор и Торговые Ряды».

Новый собственник Объектов в установленном законом порядке обратился в Главное управление за заданиями на проведение работ по сохранению Объектов.

15.05.2024 Главным управлением собственнику были выданы задания №43/03-06 и № 44/03-06 на проведение работ по сохранению Объектов, предусматривающие проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования.

По состоянию на подачу данного искового заявления, установленный охранными обязательствами для разработки проектной документации на проведение работ по сохранению Объектов (2022 год), истек.

Поскольку проектная документация на согласование в Главное управление не поступала, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно положению о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 94-пп Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Подпункт 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-Ф3) наделяет органы охраны объектов культурного наследия правом обратиться в суд с иском о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В рамках настоящего иска Главное управление обратилось к Обществу с требованиями исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, путем обеспечения разработки и представления на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению Объектов.

В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона № 73-ФЗ вышеуказанные Объекты зарегистрированы в едином государственной реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

Права Общества на объекты и земельные участки, на которых они расположены, зарегистрированы в ЕГРН.

Все работы на объектах культурного наследия должны проводиться в порядке статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся организациями, имеющими лицензию, выданную Министерством культуры Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 47.3. Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, собственники обязаны в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу положений пункта 7 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, в отношении указанного объекта действует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 настоящего Федерального закона, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре предусмотренного настоящим пунктом существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью такого договора.

Следовательно, Общество, приобретя в собственность Объекты, приняло на себя и обязательства по разработке проектной документации на проведение работ по сохранению объектов, а также по проведению ремонтно-реставрационных работ в сроки, установленные охранными обязательствами.

АО «Гостиный Двор и Торговые ряды» заключило с ООО «Научно-реставрационный центр «Тверьпроектреставрация» договор подряда от 29.02.2024 № 2 на выполнение работ по разработке проектной документации по приспособлению Объектов для современного использования.

Вместе с тем, ООО «Научно-реставрационный центр «Тверьпроектреставрация» письмом от 27.09.2024 исх. №81 проинформировало Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области о расторжении вышеуказанного договора в одностороннем порядке по инициативе подрядчика в связи с нарушением существенных условий договора (неисполнение обязательств по выплате авансов).

Таким образом, договор от 29.02.2024 № 2 о разработке проектной документации по приспособлению Объектов для современного на дату рассмотрения дела не исполнен. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В пункте 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статья 40 Федерального закона № 73-ФЗ дает определение сохранения объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, на основании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 закона, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому    объект    культурного    наследия    принадлежит    на    праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Охранные обязательства, утвержденные приказами Главного управления №№ 166, 167 от 08.11.2019, является действующими, и выполнение их условий является обязательным для собственника Объектов -АО «Гостиный Двор и Торговые ряды».

Материалами дела подтверждается, что Обществом не выполнены обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны данных Объектов культурного наследия, предусмотренные Федеральным законом №73-Ф3 и указанные в охранных обязательствах, а именно - в установленный в них срок не обеспечена разработка проектной документации на проведение работ по сохранению объектов.

Ответчик не предоставил в порядке статьи 65 АПК РФ суду доказательств опровергающих доводы истца по делу. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений пункта 3.1. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ  государственная пошлина по делу относится на  ответчика  и подлежит взысканию с него в доход бюджета РФ, поскольку  истец  освобожден в силу закона от  её уплаты.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение ходатайства о принятии обеспечительных мер подлежат аналогичному распределению по итогам рассмотрения иска с учетом того, что исковые требования и ходатайство о принятии мер были удовлетворены.

Руководствуясь статьями 49, 110, 121-123, 156, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Гостиный двор иторговые ряды» (ОГРН <***>, ИНН <***>,юридический адрес: <...>)выполнить в натуре обязательства в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, совершив следующие действия:

- в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Торговые ряды», сер. XIX в., расположенного по адресу: <...>, литер А;

- в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда обеспечить разработку и представление на согласование в Главное управление проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Гостиный двор, 1914г.», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Акционерного общества «Гостиный двор и торговые ряды», д. Титово Кимрского района Тверской области  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 80 000 рублей государственной пошлины по делу.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня принятия.


Судья                                                                                      Л.Г.Погосян