Решение от 19 января 2023 г. по делу № А03-16096/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16096/2022
г. Барнаул
19 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2023 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному предприятию «Жилкомсервис» поселок им. Мамонтова (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному образованию Поспелихинский район Алтайского края в лице Администрации Поспелихинского района Алтайского края, село Поспелиха (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании в солидарном порядке суммы задолженности за оказание услуг по возобновлению режима потребления электроэнергии в размере 36 762 руб. за период август 2022 года,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: публичное акционерное общество «Россети Сибирь», г.Красноярск Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго», г.Барнаул, Алтайский край, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее по тексту – истец, АО «Алтайэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Жилкомсервис» поселок им. Мамонтова (далее - ответчик предприятие), муниципальному образованию Поспелихинский район Алтайского края в лице Администрации Поспелихинского района Алтайского края (далее по тексту – ответчик, Администрация) о взыскании в солидном порядке суммы задолженности за оказание услуг по возобновлению режима потребления электроэнергии в размере 36 762 руб. за период август 2022 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены публичное акционерное общество «Россети Сибирь», г.Красноярск Красноярского края (далее - третье лицо, ПАО «Россети Сибирь») и Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 322, 363, 532, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), Постановлением Правительства РФ № 422 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» и мотивированы ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по оплате задолженности по договорам энергоснабжения от 21.11.2013 №7010, от 16.12.2014 №7010, от 31.01.2017 № 22060391005477.

Ответчики отзывы на исковое заявление не представили.

От третьего лица ПАО «Россети Сибирь» поступил отзыв на исковое заявление (т.д. 2 л.д. 45-47), согласно которому считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, подтвердило факт оказания услуг по введению ограничения/возобновления режима потребления электроэнергии и ее оплаты истцом.

Третье лицо Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в отзыве на исковое заявление указало, что расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему возобновления подачи электрической энергии для исполнителя - АО "Алтайэнергосбыт" в указанный период (август 2022 года) не учтены в тарифах на услуги по передаче электрической энергии.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

30.09.2019 между АО "Алтайэнергосбыт" (Продавец) и МКП "Жилкомсервис" (Потребитель) заключен договор энергоснабжения для муниципальных нужд № 22070441023074 (далее - договор), по условиям которого Истец принял на себя обязательство по поставке в пользу Ответчика электрической энергии и оказанию иных услуг, неразрывно связанных с процессом энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 3.1.3. договора Потребитель обязуется компенсировать расходы Продавца на оплату действий сетевой организации по введению ограничения режима потребления Потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение сетевой организацией действий, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с пунктом 5 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» ( далее - Постановление №442) ограничение режима потребления, инициированное гарантирующим поставщиком по причине ненадлежащего исполнения покупателем своих обязанностей по оплате электрической энергии, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.

Между АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор № 8946 от 01.09.2012 оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - договор №8946).

Согласно пункту 2.3. договора № 8946 ПАО «Россети Сибирь» обязуется самостоятельно или с привлечением территориальных сетевых организаций (ТСО) оказывать по заявкам АО «Алтайэнергосбыт» услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии Потребителями.

17.08.2022 по заявке АО «Алтайэнергосбыт» силами ПАО «Россети Сибирь» - филиал «Алтайэнерго» подача электроэнергии Ответчикам была возобновлена путем подключения: 1. Котельная №10 п. 12 лет Октября, ул. Школьная, 5а, КТП 57-2-3; 2. Котельная <...> КТП 23-8-11;3. Котельная №13 <...> КТП 41-1-10; 4. Котельная <...> а КТП 41-1-11; 5. Котельная <...> КТП 41-3-2; 6. Котельная <...> КТП 64-4-6; 7. Котельная №24 с. Калмыцкие мысы, ул. Трактовая, д. 8б КТП 41-2-2; 8. Котельная <...> КТП 23-2-18;9. Котельная №27 <...> КТП 23-12-3; 10. Котельная №20 ст. Озимая, ул., Школьная, д.14 КТП 22-12-2; 11. Котельная <...> КТП 22-9-4.

В связи с оказанием услуги по возобновлению режима энергопотребления АО «Алтайэнергосбыт» оплатило ПАО «Россети Сибирь» за подключение МКП «ЖИЛКОМСЕРВИС»36 762,00 руб.

24.12.2018 между АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» было заключено дополнительное соглашение № 43 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 8946 от 01.09.2012.

Приложением № 1 к данному дополнительному соглашению утвержден перечень платных услуг, предоставляемых АО «Алтайэнергосбыт» потребителям на территории Алтайского края, энергопринимающие устройства которых присоединены к сетям филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», в числе которых производство коммутационных работ по введению ограничения (производство коммутационных работ по возобновлению режима потребления электроэнергии (юр.л.)на вводном автомате или приборе учета стоимостью 3 342,00 руб.

По состоянию на 18.10.2022 Ответчиком сумма задолженности по возобновлению режима потребления электроэнергии не оплачена в полном объеме и составляет 36 762 руб.

Договор энергоснабжения для муниципальных нужд от 30.09.2019 заключен сторонами в рамках исполнения муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края № 18 от 30.09.2019 (далее - контракт), заключенного между АО «Алтайэнергосбыт» и Администрацией Поспелихинского района Алтайского края (далее–Администрация).

Истцом по платежному поручению от 15.09.2022 № 27605 (л.д. 69) произведена оплата услуг сетевой организации - публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по введению ограничения/возобновления режима потребления электроэнергии на объектах Покупателя.

В адрес Ответчиков были направлены претензии № АЭС/10/1034 от 22.09.2022 о необходимости погашения суммы сформировавшейся задолженности, которые оставлены последними без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение Ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 532 ГК РФ при оплате покупателем товаров по договору поставки для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

Согласно пункту 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В силу статьи 363 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Пунктом 5.2. контракта предусмотрена солидарная ответственность ответчика и Администрации за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленной Истцом электроэнергии и оказанных услуг.

Часть 2 статьи 363 ГК РФ устанавливает, что поручитель отвечает перед кредитором в том же объёме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства.

Таким образом, являясь муниципальным заказчиком, Администрация несет перед истцом солидарную обязанность в том же объёме, что и ответчик.

Суд, давая оценку доводом лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела исходит из того что размер компенсации расходов исполнителя по введению ограничения и возобновлению режима потребления электрической энергии в любом случае ограничен суммой в размере 10 000 руб. по каждому потребителю, независимо от количества ограниченных и восстановленных точек поставки потребителя, указанных в заявке, поскольку названный размер расходов ограничен из расчета услуги по ограничению (возобновлению) подачи электроэнергии в комплексе, а не каждой услуги в отдельности (по эпизодам).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) Правительство Российской Федерации утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии (в том числе в отношении отдельных 5 категорий потребителей, для которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.

Во исполнение приведенного законоположения Правительство Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 № 442 утвердило Правила ограничения, устанавливающие основы регулирования отношений (далее – Правила № 442), связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с абзацем 1 пункта 20 Правил № 442 ограничения инициатор введения ограничения, являющийся гарантирующим поставщиком, энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией или производителем электрической энергии на розничном рынке, вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" и подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и возобновлению подачи электрической энергии, а также с совершением им действий, предусмотренных настоящими Правилами. Такие же права предусмотрены для определенных случаев, перечисленных в пункте 2 Правил ограничения № 442, где инициатором введения ограничения являются сетевые организации и иные лица, не оказывающие услуг по передаче электрической энергии (абзац 2 пункта 20 Правил ограничения № 442).

Согласно абзацу 4 пункта 20 Правил № 442 размер компенсации понесенных инициатором введения ограничения расходов, указанных в абзацах первом и втором этого пункта, не может превышать 10 000 рублей (для граждан - потребителей электрической энергии - 1000 рублей).

В прежней редакции Правил ограничения (пункт 24) не содержалось указание на предельную сумму расходов, которую инициатор введения ограничения вправе взыскать с неисправного потребителя. Это могло приводить к определению соглашением гарантирующего поставщика и сетевой организации, в котором потребитель не участвует, размера компенсации на введение ограничения (возобновление подачи электрической энергии) произвольно, без учета экономически обоснованных расходов и возможности 6 принятия сторонами соглашения мер к их уменьшению, с последующим отнесением их на потребителя.

В этой связи введение такого ограничения следует расценивать как направленное на обеспечение баланса интересов потребителей и гарантирующих поставщиков посредством установления разумного предела компенсации потребителем соответствующих расходов инициатора ограничения режима потребления электрической энергии, основанных на соглашении последнего с сетевой организацией (пункт 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике), имея в виду, что договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, в силу пункта 5 статьи 38 Закона об электроэнергетике является публичным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2021 № 308-ЭС20-23360).

Целью таких ограничений является минимизация сумм затрат как стимулирующей сетевую организацию на рациональное использование ресурсов, так и защиту интересов потребителей. Соответственно, исполнитель мероприятий по введению ограничения режима потребления (или) последующему возобновлению подачи электрической энергии (сетевая организация), не вправе предъявить инициатору введения режима ограничения (гарантирующему поставщику) счет на оплату расходов в размерах, превышающих указанные в пункте 20 Правил № 442.

Истец в рамках настоящего дела просит взыскать с ответчика расходы, понесенных в связи с возобновлением режима потребления электроэнергии в размере 36 762 руб., ссылаясь на выполнение указанных работ в отношении 11 точек поставки.

Между тем, установленное законодателем в пункте 20 Правил № 442 ограничение размера компенсации расходов на осуществление процедуры ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии, является императивной нормой, обязательной для выполнения сетевой организацией и гарантирующим поставщиком. Следовательно, размер компенсации расходов исполнителя по введению ограничения режима потребления и возобновлению подачи электрической энергии подлежит ограничению с учетом, установленного в четвертом абзаце пункта 20 Правил № 442 верхнего предела компенсации в 10 000 рублей, независимо от количества ограниченных и восстановленных точек поставки одного потребителя.

В абзаце пятом пункта 20 Правил № 442 предусмотрено, что в случае если расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) 7 последующему возобновлению подачи электрической энергии учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, оплата таких действий исполнителя не производится, при этом инициатор введения ограничения также не вправе предъявлять потребителю требование о компенсации таких расходов.

Информацию об учете указанных расходов в тарифах на услуги по передаче электрической энергии предоставляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, в правоотношениях между инициатором введения ограничения и исполнителем (сетевой организацией) должно соблюдаться ограничение компенсации расходов, указанное в названной норме, поскольку в ином случае сетевая организация, не включившая соответствующие расходы в тариф, ставится в преимущественное положение по сравнению с сетевой организацией, включившей такие расходы в тариф, что не соответствует принципу обеспечения равных условий предоставления услуг. Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2021 № 308- ЭС20-23360, отсутствие в подзаконных нормативных актах порядка учета в последующих регулируемых периодах экономически обоснованных расходов исполнителя на введение ограничения, превышающих предельные, не препятствует сетевым организациям инициировать включение таких сумм в расходы при утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии под контролем регулирующего органа.

Материалами дела подтверждается, что плата на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему возобновления подачи электрической энергии для исполнителя - АО "Алтайэнергосбыт" в исковой период (август 2022 года) не включены в тарифах на услуги по передаче электрической энергии (мощности) (отзыв третьего лица).

Таким образом, из абзацев первого, второго и пятого пункта 20 Правил № 442 во взаимосвязи с абзацем четвертым данного пункта, безусловно не следует право сетевой организации - исполнителя мероприятий по введению ограничения режима потребления и последующему возобновлению подачи электрической энергии взыскать с инициатора введения указанного ограничения, являющегося гарантирующим поставщиком, расходы на совершение соответствующих действий в большем размере, чем инициатор введения вправе в силу действующего законодательства взыскать с лица, виновного в совершении действий, послуживших основанием для введения такого ограничения; указанное толкование норм соответствует подходу, изложенному в обозначенном выше определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом расчет заявленных исковых требований проверен, возражений по расчету со стороны ответчиков в материалы дела не поступало.

Однако, принимая во внимание правовую природу сложившихся правоотношений между профессиональными участниками на соответствующем рынке и потребителя, учитывая нормы права и позиции изложенные выше, суд приходит к выводу о том, что взысканию подлежит стоимость расходов, связанных с введением ограничения и последующего возобновления потребления электрической энергии в размере 10 000 руб., как фактически произведенные действия (оказанная услуга) на объектах ответчика в комплексе.

Возложение на потребителя стоимости расходов в большем размере, а равно предъявление расчета за спорные объекты в раздельности, противоречит правовому смыслу абзаца 4 пункта 20 Правил № 442. Предельный размер компенсации стоимости услуги введения ограничения/возобновления режима потребления распространяется на весь субъектный состав, который участвует в выполнении процедуры ограничения режима потребления электрической энергии, поскольку указанные нормы направлены именно на установление разумного предела компенсации соответствующих расходов.

Доказательства уплаты долга Ответчик суду не предоставил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в части, в размере 10 000 руб.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, сумма в размере 1 455 руб. 96 коп. пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца в равных долях в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с муниципального казенного предприятия «Жилкомсервис" и муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края в лице Администрации Поспелихинского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 10 000 руб., 1 455 руб. 96 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Э.Г. Ли