Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А72-12966/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, 14, г. Ульяновск, 432970

Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru

Сайт суда: www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело №А72-12966/2018

15.02.2019

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 15.02.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.И.Кольник,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью "ИВА-Клининг" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

о взыскании 31 586 руб. 83 коп.

по заявлению

Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью "ИВА-Клининг" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании 31 586 руб. 83 коп.

третье лицо: Администрация города Ульяновска,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, уведомлены;

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – ФИО1, доверенность №2 от 10.01.2019;

от ответчика – не явились, уведомлены;

от Администрация города Ульяновска– не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ИВА-Клининг" о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 29 909 руб. 88 коп. за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, пени в сумме 1 676 руб. 95 коп. за период с 11.02.2017 по 06.02.2018, пени с 07.02.2018 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.10.2018 Арбитражный суд Ульяновской области пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, пригласил стороны в предварительное судебное заседание.

Кроме того, данным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска.

Определением от 22.01.2019 суд удовлетворил заявление Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, с предметом требований: взыскать задолженность по арендной плате в размере 29 909 руб. 88 коп. за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, пени в размере 1 676 руб. 95 коп. за период с 11.02.2017 по 06.02.2018, пени с 07.02.2018 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате; принял требования данного лица к производству.

Истец, ответчик и Администрация города Ульяновска явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 29.06.2011 между Мэрией города Ульяновска (правопредшественник Администрации города Ульяновска) (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "ИВА-Клининг" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №24-1-1284, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:011203:113 из земель населенных пунктов, территориальная зона ПК 1, площадью 311,0 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, д.2 (далее – Участок), для использования: под строительство автозаправочной станции в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (п.1.1 договора) (л.д.11-16).

29.06.2011 по акту №1284 приема-сдачи земельного участка в аренду Арендодатель передал Арендатору спорный земельный участок (л.д.20-21).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.05.2011 с присвоением кадастрового номера 73:24:011203:113 (л.д.17-19).

Пунктом 4.1 договора аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011 установлен срок аренды участка с 22.06.2011 по 22.05.2012.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.2 договора аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011 арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь – до 25 декабря текущего месяца.

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением и просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИВА-Клининг» задолженность по арендной плате в сумме 29 909 руб. 88 коп. за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, пени в сумме 1 676 руб. 95 коп. за период с 11.02.2017 по 06.02.2018, пени с 07.02.2018 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате.

С аналогичными требованиями в суд обратилось и третье лицо - Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Определяя надлежащего истца по заявленным требованиям, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что право государственной собственности на спорный земельный участок не разграничено.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно частям 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора надлежащим истцом по заявленному требованию является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

В процессе рассмотрения спора Арбитражным судом Ульяновской области были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о наличии зарегистрированных прав и о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером 73:24:011203:113, площадью 311,0 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, д.2, а также об объектах недвижимости, расположенных на вышеуказанном земельном участке.

Согласно полученным уведомлениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сообщило об отсутствии в ЕГРН сведений об указанном земельном участке, а также о расположенных на нем объектах недвижимости (л.д.62-81).

Впоследствии Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на запрос суда представило пояснения (исх. №2906 от 19.10.2018), согласно которым Земельный участок с кадастровым номером 73:24:011203:113, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, д.2, площадью 311,0 кв.м, с разрешеннымиспользованием - под строительство автозаправочной станции, категорией земель - земли населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет 23.05.2011 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 19.05.2011 от ФИО2 и межевого плана от 18.05.2011, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (заказчик кадастровых работ – ООО «ИВА-Клининг»).

24.05.2013 вышеуказанный земельный участок снят с кадастрового учета в связи с истечением срока временного характера сведений о земельном участке и отсутствием государственной регистрации прав на него (ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в редакции Закона, действовавшей на период осуществления учетных действий в отношении вышеуказанного объекта недвижимости) (л.д.87).

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшем в спорный период).

Согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, с 24.05.2013 земельный участок с кадастровым номером 73:24:011203:113, ранее переданный ответчику в аренду, перестал существовать как объект земельных отношений и гражданских прав и, следовательно, как объект заключенного между сторонами договора аренды, поскольку был снят с государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка №24-1-1284 от 29.06.2011 прекратил свое действие 24.05.2013 ввиду отсутствия предмета договора и ввиду невозможности его исполнения.

Поскольку договор аренды прекращен с 24.05.2013, арендатор не обязан вносить арендную плату с указанной даты.

Суд отклоняет довод истца о том, что спорный земельный участок не возвращен арендодателю по акту приема-передачи, следовательно, ответчик использовал участок в спорный период.

Суд неоднократно предлагал истцу представить доказательства фактического использования ответчиком земельного участка в установленных границах после его снятия с кадастрового учета.

21.12.2018 сотрудниками ОГКУ "Региональный земельно-имущественный информационный центр" был составлен Акт обследования земельного участка по адресу г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, д.2, из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу г.Ульяновск, Железнодорожный район, севернее многоэтажного гаража ГСК «Сокол» по ул.Автомобилистов, д.2 свободен от строений (не используется) (л.д.141).

Таким образом, данный акт не подтверждает факт пользования ответчиком земельным участком, снятым с кадастрового учета.

Согласно пояснениям Администрации города Ульяновска (л.д.121) разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на указанном земельном участке не выдавались.

В подтверждение своей позиции истец представил в материалы дела платежные поручения об оплате арендных платежей за 2016 год по договору № 24-1-1284 от 29.06.2011 (л.д.97-106). Однако сами по себе платежные поручения не подтверждают факт использования ответчиком земельного участка в спорный период (с 01.01.2017 по 31.12.2017). Более того, по данным платежным поручениям оплату производил не ответчик, а ООО «ПроДвижение»; доказательств того, что ответчик уполномочил ООО «ПроДвижение» вносить арендные платежи в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что договор аренды № 24-1-1284 от 29.06.2011 прекратил свое действие, и в материалах дела отсутствуют допустимые и бесспорные доказательства использования ответчиком земельного участка в период с 01.01.2017 по 31.12.2017, суд считает, что требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, равно как и требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца и третье лицо с самостоятельными требованиями, но не взыскивать, поскольку указанные лица освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью "ИВА-Клининг" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко