Решение от 15 декабря 2017 г. по делу № А23-4422/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-4422/2017
15 декабря 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения "Ингушская республиканская клиническая больница", 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, территория Центральный округ, ул. Х.Б. Муталиева, д. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом БФ", 249010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании 31 388 руб. 53 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение "Ингушская республиканская клиническая больница" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом БФ" (далее - ответчик) о взыскании 31 388 руб. 53 коп.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что заключенный между ним и ответчиком государственный контракт № 1170 от 31.08.2016 подпадает под действие приказа Министерства экономического развития РФ от 25.03.2014 № 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По результатам проведения торгов в карточке, сформированной на электронной торговой площадке РТС, была указана сумма победителя за вычетом 15%, при этом в протоколе подведения итогов торгов № 0114200000116001170 от 18.08.2016 соответствующая цена победителя была указана в размере 209 256 84 руб.

Вместе с тем, цена контракта должна соответствовать цене победителя, указанной в карточке электронной торговой площадке с учетом 15% преференции, что составляет 177 868 руб. 31 коп.

Заказчик ГБУ "Ингушская республиканская клиническая больница" направил победителю закупки ООО "Торговый дом БФ" проект государственного контракта ошибочно содержащую сумму 209 256 руб. 84 коп.

По данному контракту ответчику произведена оплата в размере 209 256 руб. 84 коп.

Ответчик в отзыве на иск требования не признал, мотивируя тем, что приказ № 155 не применяется к цене контракта в виду отсутствия зарегистрированных на территории Российской Федерации и территории членов Евразийского экономического союза, регистрационных удостоверений иных производителей лекарственного препарата с МНН ФИО2 натрия, кроме как Веттер Фарма-Фертигунг ГмбХ (Германия).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт № 1170 от 31.08.2016.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), которым, в том числе, установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

При этом в силу статей 6 и 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, и направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Под запросом котировок согласно части 1 статьи 72 Закона № 44-ФЗ понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 вышеназванного Федерального закона в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться, в том числе информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования,

предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 № 140-ФЗ) при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона ("Применение национального режима при осуществлении закупок"), либо заверенные копии данных документов.

В силу части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 этой же статьи Закона, не допускается.

Исчерпывающий перечень требований к котировочной заявке на участие в запросе котировок установлен в пункте 11 Извещения о проведении закупки.

В пункте 17 Извещения содержатся обязательные условия для участников размещения заказа:

- лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- документ, подтверждающий качество выполняемых работ (свидетельство саморегулируемой организации (СРО) на соответствие правилам и стандартам саморегулирования, требованиям о допуске к работам и услугам в области

строительной/пожарной безопасности и сопутствующих видов деятельности или сертификаты, Положения и приказы);

- штатное расписание, сведения о квалификации специалистов (не менее 3-х специалистов должны пройти обучение по специализации "Проектирование, монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание систем противопожарной защиты");

- справка об опыте выполнения аналогичных договоров по ТО за 2012, 2013 гг.;

- претендент должен иметь круглосуточную службу технической поддержки, обеспечивающую прибытие специалистов на обслуживаемый объект по вызову "Заказчика" (Подтверждается справкой и контрактами);

- наличие у Претендента материально-технической базы, в том числе не менее 1 транспортного средства (Подтверждается справкой и копией ПТС);

- согласие на обработку персональных данных.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0114200000116001170 от 18.08.2016 заявки всех трех указанных участников электронного аукциона соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме № 7992/894 ОАЭФ 2015 на право заключения государственного контракта на поставку медикаментов для нужд ГБУ "Ингушская республиканская клиническая больница" на три месяца 2016 года начальная (максимальная) цена контракта указана в информационной карте электронного аукциона. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта указано в части 3 "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта".

Согласно информационной карте электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 213 527 руб. 40 коп.

В соответствии с п. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчик обязан заключить контракт на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем.

Как усматривается из протокола подведения итогов электронного аукциона № 0114200000116001170 от 18.08.2016 цена, предложенная победителем ООО "Торговый дом БФ" - 209 256 руб. 84 коп.

В соответствии с предложенной истцом ценой и был заключен спорный контракт. Иного истцом не доказано.

Довод истца о применении к данному контракту приказа Министерства экономического развития РФ от 25.03.2014 № 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", судом во внимание не принимается в связи со следующим.

Согласно п. 3 указанного приказа при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса,

аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего приказа в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Подпунктом "в" пункта 8 установлено, что в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, указанных в пункте 1 данного приказа.

Согласно спорному контракту к поставке требовались лекарственные препараты ФИО2 натрия раствор для внутривенного и подкожного введения 2,5 тыс.анти-Ха МЕ/02 мл., № 10, 60 уп. и ФИО2 натрия раствор для внутривенного и подкожного введения 7,5 тыс.анти-Ха МЕ/03 мл., № 10, 20 уп.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте http://grls.rosminzdrav.ru в Российской Федерации зарегистрирован только один держатель регистрационного удостоверения лекарственного препарата с МНН ФИО2 натрия, это Пфайзер МФГ. Бельгия Н.В. (Бельгия) производитель Веттер Фарма-Фертигунг ГмбХ (Германия). Также, согласно информации, размещенной на официальном сайте http://grls.rosminzdrav.ru страной производителем лекарственного препарата с МНН ФИО2 натрия является Германия (не является членом Евразийского экономического союза).

Германия и Бельгия не являются членами Евразийского экономического союза, что подтверждается копией снимков с экрана, с информацией о составе Евразийского экономического союза с официального сайта Евразийского экономического союза.

Ввиду отсутствия, зарегистрированных на территории Российской Федерации и территории Евразийского экономического союза, регистрационных удостоверений иных производителей лекарственного препарата с МНН ФИО2 натрия кроме как Веттер Фарма-Фертигунг ГмбХ (Германия).

На основании изложенного, заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный

суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Калужской области.

Судья Н.Н. Смирнова