Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А06-5950/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5950/2022
г. Астрахань
05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дияковской Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Волжская Ремонтная строительная компания" к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

об обязании восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:040112:60, расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Бурденко, 47 с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера 30:12:040112:60; об обязании совершить действия по государственной регистрации и зарегистрировать право собственности на следующий объект недвижимости: компрессорная станция (площадь 278,5 кв. м), назначение нежилое, этажность 1, адрес: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Бурденко, 47, литер строения «П», кадастровый номер 30:12:040112:60,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Астраханской области; кадастрового инженера ФИО1.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2022 (диплом);

от заинтересованных лиц: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Астраханской области – ФИО3, представитель по доверенности от 29.03.2022 №3 (диплом); иные лица не явились, извещены надлежащим образом


Общество с ограниченной ответственностью "Волжская Ремонтная строительная компания" (заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об обязании восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 30:12:040112:60, расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Бурденко, 47 с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера 30:12:040112:60; об обязании совершить действия по государственной регистрации и зарегистрировать право собственности на следующий объект недвижимости: компрессорная станция (площадь 278,5 кв. м), назначение нежилое, этажность 1, адрес: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Бурденко, 47, литер строения «П», кадастровый номер 30:12:040112:60.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии возражений, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённых не явившихся заинтересованных лиц по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя заявила ходатайство о приобщении к материалам дела фотоматериала ранее поданного через канцелярию суда.

В отсутствии возражений, судом ходатайство удовлетворено.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Астраханской области заявила ходатайство о приобщении к материалам дела письменного отзыва на заявление.

Возражений нет. Судом ходатайство удовлетворено.

Представитель заявителя в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Астраханской области не согласилась с заявленными требованиями, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, за Обществом на основании договора купли-продажи от 31.07.2018, заключенного с ООО "Инвестиционно-строительная компания", зарегистрировано право собственности на составной объект (строение) площадью 4706,5 кв. м с кадастровым номером 30:12:040112:165, в состав которого входят в состав которого входят нежилые строения: площадью 121,9 кв. м, Литера А, площадью 1043,8 кв. м, Литера Б, площадью 2683,2 кв. м, Литера В, площадью 64,6 кв. м, Литера Г, площадью 98,8 кв. м, Литера Д, площадью 54,2 кв. м, Литера Е, площадью 507,5 кв. м, Литера Ж, площадью 132,5 кв. м, Литера З, расположенный по адресу: <...>"; склад оборудования для инвентаря (Площадь: 153,6 кв.м.; Назначение: нежилое; Этажность: 1; Адрес: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Бурденко, д. 47, литер строения К; Кадастровый (условный) номер: 30:12:0401 12:44); насосная станция (Площадь: 25,3 кв.м.; Назначение: нежилое; Этажность: 1; Адрес: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Бурденко, д. 47, литер строения Е; Кадастровый (условный) номер: 30:12:040112:45); гараж (Площадь: 395,7 кв.м.; Назначение: нежилое; Этажность: 1; Адрес: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Бурденко, д. 47, литер строения М; Кадастровый (условный) номер: 30:12:040112:70); компрессорная станция (площадь 278,5 кв.м.), назначение нежилое, этажность 1, адрес: г.Астрахань, Трусовский район, ул.Бурденко,47, литер строения «П», кадастровый номер 30:12:040112:60.

Данные объекты недвижимого имущества, а также иные объекты недвижимости, приобретенные обществом по договору купли-продажи от 31.07.2018, расположены на земельном участке площадью 17 636 кв. м с кадастровым номером 30:12:040101:1, предоставленного в аренду сроком до 30.03.2024.

В ходе проведения работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 30:12:040101:1 было установлено, что спорные объекты недвижимости не снесены.

Права на объекты с кадастровым номером 30:12:040112:165, 30:12:040112:44, 30:12:040112:45, 30:12:040112:70 на сегодняшний день восстановлены в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Как указывает заявитель, вопрос о восстановлении в сведениях государственного кадастра недвижимости объекта с кадастровым номером 30:12:040112:60 не решен, поскольку ошибочность снятия объекта с учета стала известна при проведении оценки производственной базы.

Общество, полагая, что единственным способом защиты нарушенного права возможно лишь путем продолжения кадастрового учета объектов недвижимого имущества в виде восстановления сведений о них в государственном кадастре недвижимости, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 указанного Закона, кадастровой ошибкой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежала исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являлись документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являлись документами, поступившими в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

В связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений, является ЕГРН.

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Спорные объекты недвижимости, ошибочно снятые с кадастрового учета с прекращением прав на них, относятся к объектам недвижимости, права на них были приобретены путем заключения договора купли-продажи и зарегистрированы в установленном законом порядке.

Сам факт внесения их в государственный кадастр недвижимости и постановка объектов на кадастровый учет свидетельствуют о том, что указанные объекты относятся к объектам недвижимого имущества, сведения о которых подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из справки кадастрового инженера ФИО1 датированной 07.07.2022 №1022, в ходе проведения дополнительного обследования территории по адресу <...>, установлено: объект капитального строительства с кадастровыми номерами 30:12:040112:60 не демонтирован. Ранее подготовленный акты обследования на выше указанный объект считать недействительными. При первичном осмотре, проведенное на основании обращения ООО «Волжская ремонтная строительная компания» (письмо прилагается), представителем собственника было не верно указанно их предположительное место расположения. На кадастровом учете выше указанные объекты стоят без привязки к земельному участку, то есть сведений о координатах этих объектов в Едином государственном реестре недвижимости нет, таким образом было принято решение о подготовке актов обследования со слов Заказчика кадастровых работ. Однако при возникновении новых обстоятельств, запросив данные с архивов и проведя дополнительный анализ картометрический способом было установлено, что данные объекты существуют

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона N 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости подтверждает прекращение существования объекта недвижимости.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ акт обследования кадастрового инженера является основанием для кадастрового учета и регистрации.

Пунктом 3 Приложения N 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" установлено, что акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

При этом абз. 2 п. 3 Требований к подготовке акта обследования прямо предусмотрена возможность отсутствия документов о сносе в составе акта обследования: "... В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования..." (в указанном случае кадастровый инженер указывает причину в заключении).

Факт прекращения существования объекта не подлежит установлению органами государственной власти, осуществляющими контрольно-надзорные функции, либо нормативно-правовое регулирование, регулирование градостроительной деятельности и т.д.

Факт прекращения существования объекта недвижимости устанавливается актом осмотра кадастрового инженера в соответствии с требованиями ст. 23 Закона N 218-ФЗ.

Таким образом, нормы Градостроительного кодекса РФ, регламентирующие порядок сноса объектов капитального строительства (глава 6.4) устанавливают не разрешительный, а уведомительный порядок сноса таких объектов. Данный порядок не содержит норм, предполагающих возможность запрета сноса объектов.

Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту (пункт 3 требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом N 861).

При таких обстоятельствах, акт осмотра кадастрового инженера, которым установлен факт отсутствия здания (строения или сооружения), является основанием для снятия такого объекта с кадастрового учета.

Истребование же государственным регистратором дополнительных документов, необходимость которых для целей осуществления регистрационных действий законом не предусмотрена, в силу требований ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ недопустимо.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 Закона о регистрации отнесены к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции РФ, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В кадастре недвижимости: статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные" (п. 12).

Разделу ЕГРН: статус "архивный" присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в реестре прав на недвижимость). При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус "архивная" ("архивный") (п. 14).

В силу ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом о регистрации порядке при отсутствии оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

Таким образом, снятие с государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта недвижимости было осуществлено в соответствии с документами, представленными заявителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ исправление реестровой ошибки осуществляется в порядке государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости.

Снятие объектов недвижимости с государственного кадастрового учета и изменения статуса объекта недвижимости со статуса "Актуальный" на статус "Архивный" - нарушает право истца на владение, пользование и распоряжение объектом недвижимости (ч. 1 ст. 209 ГК РФ) и создает препятствия для реализации иных принадлежащих истцу гражданских прав, поскольку влечет прекращение права собственности истца на объект недвижимости по основаниям, не установленным законом.

В части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в частности, Управление.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

С учетом указанных обстоятельств, в целях обеспечения достоверности отраженных в государственном кадастре недвижимости сведений, суд пришел к выводу о наличии оснований удовлетворения заявленных требований и необходимости исправить реестровую ошибку.

Вместе с тем, требования предъявлены к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не как к лицу, действиями которого нарушены права истца, а в связи с тем, что в силу своих полномочий по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества только Управление Росреестра может внести соответствующие сведения в ЕГРН.

Аналогичная правовая позиция содержится в решении Арбитражного суда Астраханской области от 06.12.2021 по делу № А06-7898/2021, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2022 и Арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2022.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости сведения об объектах недвижимости с кадастровым номером 30:12:040112:60, расположенные по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул.Бурденко,47 с сохранением сведений о их уникальных характеристиках: кадастрового номера 30:12:040112:60.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области провести государственную регистрацию права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Волжская ремонтная строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующий объект недвижимости: Компрессорная станция (Площадь: 278,5 кв.м.; Назначение: нежилое; Этажность: 1; Адрес: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Бурденко, д. 47, литер строения П; Кадастровый (условный] номер: 30:12:040112:60).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ф.В. Сафронова