Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А40-78786/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-78786/19-92-683
г. Москва
21 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы

ответчик: ООО «ЭКОЦЕНТР М»

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.03.2019 г. № 0303-9/2019,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. от 11.12.2019 №ДПООС 05-20-77576/18;

от ответчика: ФИО3 ( паспорт, дов. № б/н от 08.04.2019г.);

УСТАНОВИЛ:

Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ООО «ЭКОЦЕНТР М» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении, просил привлечь ООО «ЭКОЦЕНТР М» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности против заявления возражал, отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 21.03.19 г. в 17-00 по адресу: <...> в ходе проведения плановой выездной проверки в соответствии со сводным планом проведения проверок на 2019 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (№ проверки 771901314389), на предмет обеспечения выполнения требований законодательства при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов обществом с ограниченной ответственность «ЭКОЦЕНТР М» допущено осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР М» оформлена лицензия на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов от 09.09.2015 № 01326.

Юридическим адресом (место нахождением юридического лица) является 124365, г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1640, кв. 255, а фактическим местом осуществления лицензируемого вида действия является: 1-й Западный пр., д. 7, стр. 2, пом. П. Иные места фактического осуществления лицензируемого вида деятельности на территории города Москвы в лицензиях не предусмотрены. По информации, полученной от ОАО «Зеленоградская аварийная служба» по вышеуказанному адресу находится организация ООО «ЭКОЦЕНТР М», с которой имеется действующий договор аренды нежилого помещения от 01.08.2018 № 15-Я/2018 (действующий договор до 30.06.2019).

В ходе проведения 19.03.2019 в период с 12-00 до 13-30 натурного обследования по адресу 1-й Западный пр., д. 7, стр. 2, пом. II было выявлено отсутствие:

1) Оборудования пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилением прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилением реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (С помощью привода не менее 495 кВТ); оборудования для сортировки или измельчения стружки;

2) Обязательной документации и персонала, а именно: приемосдаточные акты со сквозной нумерацией, оформленные в соответствии с требованиями; лица, ответственные за проведение радиационного контроля лома черных металлов и ответственного за проведение отходов лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность.

По результатам проверки составлен акт проверки от 21.03.2019 г. № 0303-9/2019.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.20111 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» наличие вышеуказанного оборудования является обязательным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» составление приемосдаточных актов является обязательным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» наличие сотрудников имеющих профессиональную квалификацию для осуществления радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность лома и отходов черных металлов является обязательным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Вышеперечисленное относится к нарушению подпункта а пункта 5 и пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», а именно к грубому нарушению действующего законодательства.

Пунктом 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-ПП Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки, фотоматериалами, протоколом в котором представитель Общества согласен с выявленными нарушениями и иными документами.

Выявленные заявителем правонарушения подпадают под диспозицию ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

У организации имелась возможность для соблюдения требований и условий лицензируемой деятельности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «ЭКОЦЕНТР М» совершено впервые, суд считает возможным установить ООО «ЭКОЦЕНТР М» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в размере - 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 4 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «ЭКОЦЕНТР М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.01.2003, 124365, г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1640, квартира 225) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.03.2019 г. № 0303-9/2019 в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: р/с <***>, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) БИК банка получателя – 044525000, ИНН <***>, КПП 770401001, КБК 803 1 16 25050 01 8000 140 ДКАУ- 6420, ОКТМО- 45 374 000, Получатель - УФК по г. Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы л/с <***>). В назначении платежа указать: «КБК-ДКАУ: 803 1 16 25050 018 000 140 (6420) - Денежные взыскания (штраф) за нарушение природоохранного законодательства по постановлению № от « » 2019 года».

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Уточкин И.Н.