Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А39-3386/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-3386/2025
город Саранск
31 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов: Уполномоченный орган - Администрация городского округа Саранск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) об обязании освободить земельные участки,

при участии:

от истца (Прокуратуры): ФИО2, предъявлено удостоверение (до перерыва), ФИО3, предъявлено удостоверение (после перерыва),

от истца (Администрации): ФИО4, представителя по доверенности (до перерыва), ФИО5, представителя по доверенности (после перерыва),

у с т а н о в и л:

первый заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в суд в защиту публичных интересов (Уполномоченный орган – Администрация городского округа Саранск) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности. 

Администрация поддержала заявленные прокурором требования.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил. Представил письменный отзыв на иск, указав на то, что действительно на спорных земельных участках располагается принадлежащее ей имущество. Но для освобождения земельных участков необходимо значительные временные и финансовые затраты.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ИП ФИО1

Прокурор заявил следующие требования:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  освободить земельные участки общей площадью 125124 кв.м, расположенные по адресу: <...> в следующих координатах:


ЗУ1 (общая площадь 11 064 кв. м.)


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

:ЗУ1


н1

398 398,98

1 293 500,99

20,00

н2

398 399,59

1 293 520,98

5,11

н3

398 396,38

1 293 524,95

8,10

н4

398 388,56

1 293 527,04

15,50

н5

398 373,06

1 293 526,87

13,01

н6

398 360,08

1 293 526,00

29,15

н7

398 331,01

1 293 528,18

12,33

н8

398 318,70

1 293 528,82

8,73

н9

398 310,02

1 293 529,72

3,19

н10

398 307,12

1 293 528,39

4,58

н11

398 303,12

1 293 526,15

2,47

н12

398 303,44

1 293 523,70

4,75

н13

398 307,02

1 293 520,58

5,69

н14

398 312,42

1 293 518,81

6,63

н15

398 314,90

1 293 512,66

12,34

н16

398 306,96

1 293 503,22

2,19

н17

398 305,24

1 293 501,87

4,88

н18

398 303,66

1 293 497,25

6,70

н19

398 304,85

1 293 490,66

2,89

н20

398 304,30

1 293 487,82

6,29

н21

398 309,52

1 293 484,32

3,82

н22

398 311,55

1 293 481,08

3,93

н23

398 309,54

1 293 477,71

7,76

н24

398 307,79

1 293 470,14

8,44

н25

398 311,82

1 293 462,73

26,11

н26

398 310,52

1 293 436,65

12,19

н27

398 298,35

1 293 437,25


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

н27

398 298,35

1 293 437,25


5,68

н28

398 295,58

1 293 432,30

6,45

н29

398 294,57

1 293 425,93

9,14

н30

398 294,42

1 293 416,79

10,43

н31

398 295,79

1 293 406,45

14,15

н32

398 304,61

1 293 395,38

5,21

н33

398 309,06

1 293 392,67

6,88

н34

398 315,91

1 293 392,03

2,63

н35

398 317,38

1 293 389,85

17,01

н36

398 334,38

1 293 390,27

11,85

н37

398 346,23

1 293 390,26

9,98

н38

398 356,18

1 293 391,03

3,54

н39

398 358,10

1 293 388,06

7,77

н40

398 365,73

1 293 386,57

14,54

н41

398 380,04

1 293 389,16

4,45

н42

398 384,33

1 293 390,34

6,52

н43

398 387,08

1 293 396,25

14,51

н44

398 387,10

1 293 410,77

7,43

н45

398 382,14

1 293 416,29

7,55

н46

398 381,26

1 293 423,79

16,43

н47

398 378,04

1 293 439,91

12,29

н48

398 380,54

1 293 451,94

11,89

н49

398 382,27

1 293 463,71

15,16

н50

398 382,69

1 293 478,86

7,23

н51

398 379,13

1 293 485,15

12,30

н52

398 381,86

1 293 497,14

16,61

н53

398 398,25

1 293 499,84

1,36

н1

398 398,98

1 293 500,99


ЗУ2 (общая площадь 255 кв. м.)


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

:ЗУ2


н54

398 286,32

1 293 625,36

5,92

н55

398 280,48

1 293 624,41

5,32

н56

398 275,62

1 293 622,22

4,11

н57

398 273,46

1 293 618,73

19,73

н58

398 273,86

1 293 599,00

3,23

н59

398 277,05

1 293 598,51


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

н59

398 277,05

1 293 598,51


3,44

н60

398 280,10

1 293 600,12

1,97

н61

398 279,67

1 293 602,04

7,50

н62

398 283,90

1 293 608,24

3,87

н63

398 286,07

1 293 611,44

6,3

н64

398 285,80

1 293 617,83

7,5

н54

398 286,32

1 293 625,36


ЗУ3 (общая площадь 242 кв. м.)


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

:ЗУ3


н65

398 287,61

1 293 568,92

4,54

н66

398 286,92

1 293 573,41

4,47

н67

398 283,91

1 293 576,72

5,21

н68

398 282,40

1 293 581,70

3,87

н69

398 278,84

1 293 583,23

4,42

н70

398 275,19

1 293 585,73


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

н70

398 275,19

1 293 585,73


2,55

н71

398 273,02

1 293 584,38

21,08

н72

398 272,72

1 293 563,31

5,06

н73

398 277,64

1 293 562,12

7,72

н74

398 284,02

1 293 566,45

4,36

н65

398 287,61

1 293 568,92


ЗУ4 (общая площадь 951 кв. м.)


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

:ЗУ4


н75

398 287,13

1 293 541,85

3,99

н76

398 286,00

1 293 545,67

4,20

н77

398 282,29

1 293 547,63

3,23

н78

398 279,11

1 293 548,18

6,58

н79

398 272,60

1 293 547,19

61,89

н80

398 272,12

1 293 485,30

3,13

н81

398 274,20

1 293 482,96

7,36

н82

398 281,54

1 293 482,37

2,50

н83

398 284,02

1 293 482,17


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

н83

398 284,02

1 293 482,17


3,04

н84

398 286,64

1 293 483,71

8,85

н85

398 286,47

1 293 492,56

3,24

н86

398 285,62

1 293 495,69

7,07

н87

398 287,46

1 293 502,52

7,54

н88

398 287,92

1 293 510,04

9,05

н89

398 287,28

1 293 519,07

5,35

н90

398 287,49

1 293 524,42

6,05

н91

398 287,38

1 293 530,47

11,38

н75

398 287,13

1 293 541,85


         Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) передать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Администрации городского округа Саранск вышеуказанные земельные участки.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство изделий из бетона, цемента и гипса.

ФИО1 принадлежат на праве собственности:

земельный участок с кадастровым номером 13:23:1009013:92, площадью 8447 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в пределах участка. Ориентир стр.№28. Участок находится примерно в 120 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира. <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий (дата регистрации права собственности - 01.11.2011);

земельный участок с кадастровым номером 13:23:1009013:6, площадью 29613 кв.м, местоположение: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения производственных помещений (дата регистрации права собственности - 27.01.2025).

Проведенной прокурорской проверкой установлен факт самовольного занятия и использования ИП ФИО1 земельного участка из неразграниченной государственной собственности.

При этом в ходе прокурорской проверки уточнено расположение границ земельных участков, используемых ответчиком для размещения строительного песка, щебня и строительного мусора. Общая площадь земельных участков, фактически используемых ФИО1, в том числе принадлежащих ей на праве собственности, составила 50572 кв.м, при этом самовольно занятая площадь земельных участков составил размер 12512 кв.м.

Данные земельные участки, по мнению прокурора, используются ответчиком для предпринимательской деятельности, для размещения инертных материалов, в связи с чем и заявлен надзорным органом иск об истребовании указанных земельных участков из незаконного владения ИП ФИО1

В качестве доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, прокурор представляет схематический чертеж и обмер границ земельного участка с каталогами координат точек земельных участков, заключение специалиста Росреестра по Республике Мордовия, фототаблицу, постановление о назначении административного наказания от 06 мая 2025 г. в отношении ИП ФИО1 за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.

По мнению прокурора, самовольное занятие ответчиком земельных участков препятствует приобретению прав на него (его части) на конкурентной основе для неопределенного круга лиц, а также нарушает имущественные интересы муниципального образования, то есть публичные интересы.

Поскольку ответчиком проигнорированы требования о добровольном освобождении занятых самовольно земельных участков, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с абзацем третьим пункта 34 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 32, 36 Постановления №10/22, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Поскольку Администрация городского округа Саранск уполномочена в силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение на территории городского округа Саранск земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в настоящее время незаконно лишена возможности распоряжаться спорными земельными участками.

В силу части 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии частью 4 пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Исходя из принципа состязательности судопроизводства в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия по государственному мониторингу земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) (пункт 5.1.13 Положения).

Как следует из пункта 4 Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного приказом Росреестра от 22.07.2021 № П/0315 Государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель.

В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Полученные по итогам мониторинга использования земель сведения используются при осуществлении государственного земельного надзора, для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацией об использовании земель (пункт 5 Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

Исходя из вышеуказанных норм, заключение ведущего специалиста отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Росреестра по Республике Мордовия, представленное прокурором, судом признается как надлежащее доказательство нарушения прав и законных интересов Администрации городского округа Саранск, поскольку составлено и подготовлено представителем уполномоченного органа государственной власти. 

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обстоятельства, на которые ссылается истец, не опроверг.

Правовых оснований для занятия части земельных участков с вышеуказанным координатами у ИП ФИО1 не имеется, обратного материалы дела не содержат. В своем отзыве ответчик факт самовольного использования земельных участков для предпринимательских целей подтвердил.    

В силу изложенного суд принимает решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина в размере 15000 руб. относится на ответчика и подлежит уплате в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов: Уполномоченный орган - Администрация городского округа Саранск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) освободить земельные участки общей площадью 125124 кв.м, расположенные по адресу: <...> в следующих координатах:


ЗУ1 (общая площадь 11 064 кв. м.)


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

:ЗУ1


н1

398 398,98

1 293 500,99

20,00

н2

398 399,59

1 293 520,98

5,11

н3

398 396,38

1 293 524,95

8,10

н4

398 388,56

1 293 527,04

15,50

н5

398 373,06

1 293 526,87

13,01

н6

398 360,08

1 293 526,00

29,15

н7

398 331,01

1 293 528,18

12,33

н8

398 318,70

1 293 528,82

8,73

н9

398 310,02

1 293 529,72

3,19

н10

398 307,12

1 293 528,39

4,58

н11

398 303,12

1 293 526,15

2,47

н12

398 303,44

1 293 523,70

4,75

н13

398 307,02

1 293 520,58

5,69

н14

398 312,42

1 293 518,81

6,63

н15

398 314,90

1 293 512,66

12,34

н16

398 306,96

1 293 503,22

2,19

н17

398 305,24

1 293 501,87

4,88

н18

398 303,66

1 293 497,25

6,70

н19

398 304,85

1 293 490,66

2,89

н20

398 304,30

1 293 487,82

6,29

н21

398 309,52

1 293 484,32

3,82

н22

398 311,55

1 293 481,08

3,93

н23

398 309,54

1 293 477,71

7,76

н24

398 307,79

1 293 470,14

8,44

н25

398 311,82

1 293 462,73

26,11

н26

398 310,52

1 293 436,65

12,19

н27

398 298,35

1 293 437,25


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

н27

398 298,35

1 293 437,25


5,68

н28

398 295,58

1 293 432,30

6,45

н29

398 294,57

1 293 425,93

9,14

н30

398 294,42

1 293 416,79

10,43

н31

398 295,79

1 293 406,45

14,15

н32

398 304,61

1 293 395,38

5,21

н33

398 309,06

1 293 392,67

6,88

н34

398 315,91

1 293 392,03

2,63

н35

398 317,38

1 293 389,85

17,01

н36

398 334,38

1 293 390,27

11,85

н37

398 346,23

1 293 390,26

9,98

н38

398 356,18

1 293 391,03

3,54

н39

398 358,10

1 293 388,06

7,77

н40

398 365,73

1 293 386,57

14,54

н41

398 380,04

1 293 389,16

4,45

н42

398 384,33

1 293 390,34

6,52

н43

398 387,08

1 293 396,25

14,51

н44

398 387,10

1 293 410,77

7,43

н45

398 382,14

1 293 416,29

7,55

н46

398 381,26

1 293 423,79

16,43

н47

398 378,04

1 293 439,91

12,29

н48

398 380,54

1 293 451,94

11,89

н49

398 382,27

1 293 463,71

15,16

н50

398 382,69

1 293 478,86

7,23

н51

398 379,13

1 293 485,15

12,30

н52

398 381,86

1 293 497,14

16,61

н53

398 398,25

1 293 499,84

1,36

н1

398 398,98

1 293 500,99


ЗУ2 (общая площадь 255 кв. м.)


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

:ЗУ2


н54

398 286,32

1 293 625,36

5,92

н55

398 280,48

1 293 624,41

5,32

н56

398 275,62

1 293 622,22

4,11

н57

398 273,46

1 293 618,73

19,73

н58

398 273,86

1 293 599,00

3,23

н59

398 277,05

1 293 598,51


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

н59

398 277,05

1 293 598,51


3,44

н60

398 280,10

1 293 600,12

1,97

н61

398 279,67

1 293 602,04

7,50

н62

398 283,90

1 293 608,24

3,87

н63

398 286,07

1 293 611,44

6,3

н64

398 285,80

1 293 617,83

7,5

н54

398 286,32

1 293 625,36


ЗУ3 (общая площадь 242 кв. м.)


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

:ЗУ3


н65

398 287,61

1 293 568,92

4,54

н66

398 286,92

1 293 573,41

4,47

н67

398 283,91

1 293 576,72

5,21

н68

398 282,40

1 293 581,70

3,87

н69

398 278,84

1 293 583,23

4,42

н70

398 275,19

1 293 585,73


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

н70

398 275,19

1 293 585,73


2,55

н71

398 273,02

1 293 584,38

21,08

н72

398 272,72

1 293 563,31

5,06

н73

398 277,64

1 293 562,12

7,72

н74

398 284,02

1 293 566,45

4,36

н65

398 287,61

1 293 568,92


ЗУ4 (общая площадь 951 кв. м.)


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

:ЗУ4


н75

398 287,13

1 293 541,85

3,99

н76

398 286,00

1 293 545,67

4,20

н77

398 282,29

1 293 547,63

3,23

н78

398 279,11

1 293 548,18

6,58

н79

398 272,60

1 293 547,19

61,89

н80

398 272,12

1 293 485,30

3,13

н81

398 274,20

1 293 482,96

7,36

н82

398 281,54

1 293 482,37

2,50

н83

398 284,02

1 293 482,17


Имя точки

X, м

Y, м

S, м

н83

398 284,02

1 293 482,17


3,04

н84

398 286,64

1 293 483,71

8,85

н85

398 286,47

1 293 492,56

3,24

н86

398 285,62

1 293 495,69

7,07

н87

398 287,46

1 293 502,52

7,54

н88

398 287,92

1 293 510,04

9,05

н89

398 287,28

1 293 519,07

5,35

н90

398 287,49

1 293 524,42

6,05

н91

398 287,38

1 293 530,47

11,38

н75

398 287,13

1 293 541,85


         Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) передать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Администрации городского округа Саранск вышеуказанные земельные участки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                          Р.К. Юськаев