Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А56-50416/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50416/2017
11 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Корушовой И.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Центр организации применения административного законодательства Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области

заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью "РЕНЕССАНС"

о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 19.09.2017 



установил:

Центр организации применения административного законодательства Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РЕНЕССАНС" к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

В судебном заседании заинтересованное лицо возражало против заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве, представило дополнительные документы, которые были приобщены судом к материалам дела.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела. 01.06.2017 Общество, являясь застройщиком ЖК «Ренессанс» по адресу: <...> допустило установку и эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно: на ограждении строительной площадки ЖК «Ренессанс», установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, представляющая собой виниловое полотно на металлическом каркасе, с информационным полем, размером не менее 25 метров по горизонтали и 2 метра по вертикали. На рекламном поле конструкции размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием: «ЖК РЕНЕССАНС- Европейские планировки без лишних метров-655-05-05- ВЫСОКИЕ ПОТОЛКИ- 2,9 и 3,3 м- DOMREN.RU», а также изображения домов.

Центром составлен протокол осмотра от 01.06.2017 с применением фотосьемки.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, инспектором 2 отдела Центра вынесено определение от 01.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования, по результатам которого в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2017 АП-Юр № 0000060.

В порядке, установленном частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 данной статьи).

В силу пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Обществом по настоящему делу представлены доказательства того, что у него имелось разрешение  на установку спорной конструкции, разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 12.04.2017 № 43846 выдано Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга по адресу: <...> место № 1).

Выданное разрешение является действующим, не отменено и не обжаловано. Внешний вид спорной конструкции и информация  расположенная  на ней согласована Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга.

Ввиду изложенного, в действиях Общества отсутствует вина, поскольку Общество выполнило предусмотренные законом действия и условия для осуществления своего права на установку Объекта,  таким образом, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ необоснованно и  не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Корушова И.М.