Решение от 10 сентября 2017 г. по делу № А45-15182/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-15182/2017
г. Новосибирск
11 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2017

Решение в полном объеме изготовлено 11.09.2017

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», г. Новосибирск ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ Эверест-Н",г. Новосибирск ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 11628052,65 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность № 434 от 02.08.2017, паспорт;

ответчика: ФИО3, доверенность б/н от 04.07.2017, паспорт.

Установил:

Муниципальное унитарное предприятия г. Новосибирска ГОРВОДОКАНАЛ» (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ Эверест-Н" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договорам № 5-14.416, № 5-14.417 от 27.06.2014, № 5-15.731В, № 5-15.732К от 03.08.2015 в размере11628052,65 рублей (уточненные требования от 29.08.2017 года)

В обоснование исковые требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договорам, в части внесения платы за технологическое подключение объектов ответчика к централизованной системе холодного водоснабжения

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на ничтожность условий договоров о внесении платы за подключение.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения объектов ответчика: № 5-14.416 от 27.06.2014 (водоснабжение), № 5-14.417 от 27.06.2014 (водоотведение) (далее при совместном упоминании – договоры от 27.06.2014 года), № 5-15.731В от 03.08.2015 (водоснабжение), № 5-15.732 от 03.08.2015 (водоотведение) (далее при совместном упоминании – договоры от 03.08.2015 г.).

Согласно договорам истец принял на себя обязательства по подготовке централизованной системы к подключению и непосредственно подключению объектов к системе, а ответчик принял на себя обязательства по внесении платы за подключение и выполнение технических условий.

20.12.2016 года состоялось подключение объектов ответчика по всем договорам.

В настоящем деле истец просит взыскать плату за подключение в общем размере 11628052 рубля 65 копеек, в том числе:

по договору № 5-14.416 от 27.06.2014 – в сумме 1375187,8 рублей (третий платеж по договору в размере 35% от полной платы за подключение);

по договору № 5-14.417 от 27.06.2014 – в сумме 2494635,85 рублей (третий платеж по договору в размере 35% от полной платы за подключение)

по договору № 5-15.731В от 03.08.2015 – в сумме 2679106 рублей (в полном объеме плата за подключение)

по договору № 5-15.732 от 03.08.2015 - 5079123 рублей ( в полном объеме плата за подключение).

По условиям договоров плата вносится в следующем порядке: 15% полной платы – в течение 15 дней с даты заключения договора, 50% полной платы – в течение 90 дней с даты заключения договора, 355 полной платы – в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, но не позднее выполнения технических условий).

По договорам от 27.06.2014 года ответчик произвел первые платежи в размере 15% от полной платы за подключение в сумме 589366,2 рублей и 1069129,65 рублей соответственно.

В рамках дела А45-19849/2015 было утверждено мировое соглашение, подписанное сторонами, по условиям которого подлежит уплате ответчиком вторые платежи по договорам от 27.06.2014 г.: 1964554 рубля и 3563765,5 рублей соответственно.

По настоящему иску по договорам от 27.06.2014 истец взыскивает третий платеж в размере 35% полной платы, по договорам от 03.08.2015 истец взыскивает плату в полном объеме.

Ответчик возражает против взыскания платы, так как требование истца основано на ничтожных условиях об обязательстве ответчика по внесению спорной платы, поскольку истец не выполнял работы по технологическому присоединению, не нес расходы на подключение ответчика к сетям водоснабжения и водоотведения. По условиям договоров (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 29.08.2014 года к договорам от 27.06.2014 г.) ответчик взял на себя обязательства по осуществлению строительства водопровода и канализации от границ земельного участка заказчика до централизованной системы.

Действующее законодательство на момент заключения договоров предусматривало обязанность внесения платы за подключение только в том случае, если для подключения к сетям коммунальной инфраструктуры требуется создание или реконструкция таких сетей и (или) проведение мероприятий по увеличению мощности сети.

Поскольку строительство сетей в границах ответственности истца осуществлял ответчик, а истец в свою очередь не выполнял мероприятия по увеличению мощности сети в целях подключения ответчика, условие договоров о взимании платы является ничтожным.

Действительно, при заключении договора на подключение к системе водоснабжения от 27.06.2014 года в обязанности истца входило строительство водопровода от централизованной системы до границ земельного участка заказчика (ответчика).

Согласно приложению № 4 плата определена как плата за подключаемую нагрузку 3929108 рублей и плата за расстояние 11532375 рублей и рассчитана путем произведения действующего тарифа на подключение: ставки тарифа за подключаемую нагрузку в размере 483905,38 рублей за 1 куб.м. и ставки тарифа за расстояние от точки подключения к объектам централизованных систем в размере 21718,2 руб. за 1 п.м., и подключаемой нагрузки (6,881 куб.м./час), а также расстояния от местоположения объекта до точек подключения к системе: 230 м. и 220 м соответственно.

При заключении договора на подключение к системе водоотведения от 27.06.2014 стороны согласовали плату за подключение в размере 10315213 рубля. При этом в обязанности истца входило строительство канализации протяженностью 140 м. до границ земельного участка заказчика от централизованной системы водоотведения.

Согласно приложению № 4 плата определена как плата за подключаемую нагрузку 7127531 рублей и плата за расстояние 3187682 рублей и рассчитана как произведение действующего тарифа и подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения до точки на централизованной сети водоотведения 140 м соответственно.

Таким образом, при заключении договоров в обязательство истца входило строительство сетей в границах своей ответственности, и плата за подключение предусматривала как плату за нагрузку, так и плату за расстояние.

29.08.2014 года сторонами заключены дополнительные соглашения к договорам от 27.06.2014 года, согласно которым из обязательств истца исключены обязательства по строительству водопровода и канализации до границ земельного участка заказчика от централизованной системы. Согласно техническим условиям данные обязательства принял на себя ответчик (п. 2 раздела II технических условий – л.д. 35, 57).

В связи с этим сторонами внесены изменения в п. 14 договоров от 27.06.2014 года, согласно которым исключена плата за расстояние. Согласно дополнительным соглашения к договорам от 27.06.2014 плата за подключаемую нагрузку составила 3929108 рублей и 7127531 рублей соответственно (п.1.7 дополнительных соглашений).

При заключении договоров от 03.08.2015 года истец принял на себя обязательства по выполнению мероприятий по реализации инвестиционной программы на 2015-2019 г.г., утвержденной Департаментом по тарифам Новосибирской области приказом от 28.11.2014 г № 380-В, а также иные мероприятия (приложение № 1 к договорам), плата определена как плата за мощность в размере 2679106 рублей и 5079123 рубля соответственно.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Договор о подключении к системам коммунальной инфраструктуры является публичным договором.

Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим, в том числе тепло-, газоснабжение, установлен Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360 (далее - Правила N 360).

Пунктом 5 Правил N 360 предусмотрено, что договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных названными Правилами.

В пункте 12 Правил N 360 перечислены существенные условия договора о подключении, в том числе размер платы за подключение и порядок ее внесения.

Согласно подпункту 1 пункта 14 Правил N 360 размер платы за подключение определяется следующим образом: если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 14 Правил N 360 при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается.

Аналогичное положение содержится в Правилах N 83 (абзац пятый пункта 11 Правил).

Из п. п. 11, 13 Правил , следует, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

С учетом изложенного, действующее законодательство предусматривает обязательность внесения платы за подключение в случае, если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения требуется создание или реконструкция таких сетей и (или) проведение мероприятий по увеличению мощности сетей.

Таким образом, применительно к предмету спора, возникновение у ответчика обязательства по внесению платы за подключение к сетям теплоснабжения зависит от необходимости реализации мероприятий, установленных в Инвестиционной программе, по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети, к которой будет подключаться объект капитального строительства, либо, при отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя таких мероприятий, от несения исполнителем расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта.

Истец в силу п. 1 ст. 65 АПК РФ должен представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности указанных сетей.

Следуя п. 1 Правил N 360, сети инженерно-технического обеспечения, включающие тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод входят в систему коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, к объектам сетей инженерно-технического обеспечения (системе коммунальной инфраструктуры) можно отнести сети водопровода и канализации, водозаборные сооружения, канализационно-насосные станции, очистные сооружения и другие объекты, в совокупности обеспечивающие водоснабжение конкретных объектов.

Документы (сведения), свидетельствующие об иной системе коммунальной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение) в г. Новосибирске, в материалах дела отсутствуют.

Согласно письму Департамента по тарифам НСО от 05.09.2017 № 1879/33 истцу утвержден перечень мероприятий по созданию дополнительной мощности централизованных систем водоснабжения и водоотведения на 2014 год, в целях создания технической возможности для подключения объектов заявителей. Приказом департамента от 05.02.2014 № 11-В на основании утвержденного перечня мероприятий истцу установлен двухставочный тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения в виде ставки тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в размере 483905,38 рубля за 1 куб. м холодной воды в час присоединенной мощности (без НДС), ставки тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения согласно приложению 1 к настоящему приказу, установлен двухставочный тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения в виде ставки тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в размере 877820,12 рубля за 1 куб. м сточных вод в час присоединенной мощности (без НДС), ставки тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения канализационных сетей к объектам централизованных систем водоотведения согласно приложению 2 к настоящему приказу.

За счет платы за подключение в 2014 году выполнено мероприятий на сумму более 920 млн.руб.

Согласно пунктам 1, 2, 5 части 1 статьи 3 Закона N 210-ФЗ в редакции, действовавшей на дату заключения договора, к общим принципами регулирования тарифов и надбавок, в частности отнесены достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ; полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ.

Статьей 12 Закона N 210-ФЗ установлено, что плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 N 304-ЭС14-4406, действующее законодательство исходит из опровержимой презумпции, согласно которой при подключении объекта капитального строительства к инженерно-техническим сетям необходимо увеличение пропускной способности и резервной мощности городских сетей. При этом под сетями понимается совокупность объектов, предусмотренных пунктом 1 Правил N 360. Обратное должно подтверждаться, в данном случае ответчиком.

Пропускная способность и резервная мощность являются техническими величинами, и отсутствие необходимости модернизировать инженерные сети может подтверждаться, в частности, соответствующей экспертизой в отношении сетей, к которым осуществлено присоединение, ссылками на конкретные технические показатели, существовавшие до момента ввода в эксплуатацию объекта ответчика, на показатели, требуемые для введения объекта в эксплуатацию. Между тем на данные обстоятельства ответчик в судебном заседании не ссылался, о проведении судебной экспертизы не заявлял. В отсутствие ссылки ответчика на конкретные технические данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости модернизации существующих сетей, суд не усмотрел оснований для проведения экспертизы по своей инициативе.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии резерва мощности и пропускной способности на спорном участке сети, а также, что созданные ответчиком сети не входят в систему коммунальной инфраструктуры города и водоснабжение/водоотведение объектов ответчика возможно за счет иных водопроводов и канализации, чем тех, которые включены в перечень мероприятий по созданию дополнительной мощности централизованных систем водоснабжения и водоотведения на 2014 год, в рамках которого истцом выполнены мероприятия, что подтверждено департаментом, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая указанное, а также исходя из общих гражданско-правовых принципов о свободе договора, согласованные сторонами условия договора не входят в противоречие с нормами законодательства. Суд не установил правовые основания и для признания спорных условий договора недействительными также и по основаниям оспоримой сделки

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СМУ Эверест-Н", г. Новосибирск ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», г. Новосибирск ОГРН <***>, ИНН <***> задолженность в сумме 11628052,65 рублей, государственную пошлину в сумме 81140 рублей.

Возвратить истцу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 27642 рубля.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.Г. Майкова