Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А49-5798/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 56-11-93,

http://penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза Дело № А49-5798/2018

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года Полный текст решения изготовлен 04 октября 2018 года

«04» октября 2018 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук, при ведении протокола помощником судьи Е. Е. Наумкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» (Кооперативная ул., д.47Б, корпус 1, Лунино р.п., Лунинский район, Пензенская область, 442730; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному образованию рабочий поселок Лунино Лунинского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области (Советская ул., д.40, Лунино р.п., Лунинский район, Пензенская область, 442730; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении передать документацию, необходимую для эксплуатации объектов концессионного соглашения

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному образованию рабочий поселок Лунино Лунинского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области о понуждении передать документацию, необходимую для эксплуатации объектов концессионного соглашения № 1 о 01. 01. 2017 года, а именно:

- реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, а в случае отсутствия таких документов – реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;

- реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, применяемых на объектах, требованиям технических регламентов, или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;

- проектную документацию на объекты концессионного соглашения. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика денежную сумму на случай неисполнения судебного акта за каждый день просрочки исполнения. Требования заявлены на основании ст. ст. 12, 15, 308.3, 309 Гражданского кодекса РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, ст. 12 ФЗ «О

лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 2, приложения 1, 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Дело № А49-5798/2018 находилось на рассмотрении судьи Е. Н. Бочковой.

В связи с длительным отсутствием судьи Е. Н. Бочковой, определением и.о. председателя 4 судебного состава Арбитражного суда Пензенской области от 14. 06. 2018 года в соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Е. Н. Бочковой на судью Н. Е. Гук.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель истца в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие и иск удовлетворить.

Представитель ответчика в письменном отзыве на иск указал, что администрация р.п. Лунино заинтересована в получении истцом лицензии и дальнейшей регистрации для эксплуатации опасных производственных объектов, в связи с чем 22. 03. 2018 года администрация заключила договоры с ООО «Центр независимой экспертизы промышленной безопасности «ПРОМТЭК» на проведение и изготовление экспертизы промышленной безопасности зданий 4 котельных, расположенных в <...> Копии правоустанавливающих документов на 4 объекта (котельные) переданы истцу. Заключен договор с Пензенским университетом архитектуры и строительства на проведение экспертной оценки 4-х участков газопроводов, ведущих к указанным котельным, с целью выявления принадлежности их к объектам вспомогательного использования.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, муниципальному образованию рабочий поселок Лунино Лунинского района Пензенской области принадлежат на праве собственности 4 котельные, расположенные по адресам: <...> (условный номер 58:16:01:25:43:0:0:Г2), ул. Юбилейная, 41 (условный номер 58:16:01:52:41:0:0:Г4), ул. Производственная, 1А (условный номер 58:16:01:40:1А:0:0:Г3), ул. Парковая, 1А (условный номер 58:16:01:33:1А:0:0:Г7) (л.д.34-35).

05. 08. 2016 года администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области вынесено постановление № 136-п «О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры – объектов теплоснабжения рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области» (л.д. 88-91).

В соответствии с Приложением № 1 к проекту концессионного соглашения объектом концессионного соглашения являются 4 вышеназванных нежилых здания (котельных) (л.д. 114 оборот).

Согласно разделу I проекта концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением обеспечить реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект Соглашения, состав и

описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту; осуществлять производство, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения и иного имущества. Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и имуществом для осуществления указанной деятельности (л.д. 107 оборот).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с конкурсными предложениями по сообщению № 050816/0251603/02 от 21. 12. 2016 года на процедуру вскрытия были предоставлены конверты с конкурсными предложениями на участие в конкурсе двумя участниками ООО «ТеплоСервис» и ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области». Решением комиссии конкурс на право заключения концессионного соглашения признан несостоявшимся по причине представления менее двух конкурсных предложений. Единственное конкурсное предложение, поступившее от ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» признано соответствующим условиям конкурса (л.д. 131 оборот-132).

В соответствии с указанным протоколом 01. 01. 2017 года между Концедентом муниципальным образованием рабочий поселок Лунино Лунмнского рйона Пензенской области и Концессионером ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» заключено концессионное соглашение № 1 в отношении системы коммунальной инфраструктуры – объектов теплоснабжения рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области, по условиям которого Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением обеспечить реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект Соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту; осуществлять производство, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения и иного имущества. Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и имуществом для осуществления указанной деятельности (л.д. 15-32).

Согласно разделу II концессионного соглашения и приложению № 1 к нему объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры – объекты теплоснабжения рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области: 4 котельные, расположенные по адресам: <...> (условный номер 58:16:01:25:43:0:0:Г2), ул. Юбилейная, 41 (условный номер 58:16:01:52:41:0:0:Г4), ул. Производственная, 1А (условный номер 58:16:01:40:1А:0:0:Г3), ул. Парковая, 1А (условный номер 58:16:01:33:1А:0:0:Г7) (л.д. 23 оборот).

Объекты концессионного соглашения переданы истцу по акту приема-сдачи от 01. 01. 2017 года (л.д. 30).

В претензии от 16. 02. 2018 года ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» потребовало у ответчика представить надлежащую документацию для оформления лицензии на эксплуатацию переданных по концессионному соглашению от 01. 01. 2017 года № 1 объектов в срок не позднее 15 дней с момента получения претензии (л.д. 11-12).

Ссылаясь на то, что до настоящего времени документация, необходимая для получения лицензии и эксплуатации объектов концессионного соглашения № 1 от 01. 01. 2017 года, ответчиком не передана, ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» арбитражный суд признает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно абзацам 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

По правилам п 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, регулируются Федеральным законом от 21. 07. 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно ст. 3 ФЗ от 21. 07. 2005 года № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 1 ст. 10 ФЗ от 21. 07. 2005 года № 115-ФЗ установлены существенные условия, которые обязательно должно включать концессионное соглашение:

1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;

2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

3) срок действия концессионного соглашения;

4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;

4.1) срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения;

5) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской

Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения;

6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

6.1) способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;

6.2) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 7 настоящего Федерального закона;

6.3) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения;

6.4) обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

6.5) объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 11 и 17 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, и реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам);

7) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.

В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» (п. 1.1. ст. 3).

Частью 1 ст. 42 ФЗ от 21. 07. 2005 года № 115-ФЗ установлено, что концессионное соглашение, объектом которого являются объекты, указанные в ч. 1 ст. 39 настоящего Федерального закона, наряду с предусмотренными ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона должно содержать следующие существенные условия:

1) значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам);

2) задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, с описанием основных характеристик таких мероприятий;

3) предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером без учета расходов, источником финансирования которых является плата за подключение (технологическое присоединение);

4) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов (далее - плановые значения показателей деятельности концессионера);

5) порядок возмещения фактически понесенных расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам);

6) обязательства концессионера в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в соответствии с ч. 15 ст. 3 настоящего Федерального закона в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения;

7) возможность переноса сроков реализации инвестиционных обязательств концессионера, являющегося регулируемой организацией, осуществляющей деятельность в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры.

Помимо предусмотренных ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 42 ФЗ от 21. 07. 2005 года № 115-ФЗ существенных условий, концессионное соглашение может содержать иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в том числе:

1) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

2) порядок и условия установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавок к ценам (тарифам), долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, согласованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов);

3) объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

3.1) состав объекта концессионного соглашения;

4) срок сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико- экономическими показателями;

5) обязательства концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;

6) обязательства концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);

7) обязательства концессионера по предоставлению потребителям установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льгот, в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг;

8) обязательства концессионера по осуществлению за свой счет страхования риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения, иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;

9) обязательства концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий;

10) размер средств, направляемых концессионером на модернизацию, замену иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных свойств;

11) порядок внесения изменений в концессионное соглашение;

12) обязательства концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения;

15) размеры, условия, порядок и сроки выплаты неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению;

16) порядок определения размера возмещения расходов сторонами в случае досрочного прекращения концессионного соглашения в соответствии с пунктами 2-4 ч. 5 ст. 13 настоящего Федерального закона;

17) обязательства концессионера по возмещению расходов концедента на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 05. 12. 2006 года № 748 утверждено Примерное концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания граждан.

Согласно п. 2 названного Постановления концессионное соглашение в отношении конкретных объектов, входящих в состав систем коммунальной инфраструктуры, иных объектов коммунального хозяйства, в том числе теплоснабжения, заключается в соответствии с примерным концессионным соглашением, утвержденным настоящим Постановлением, и может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные этим примерным концессионным соглашением.

Исходя из анализа ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях», а также из текста примерного концессионного соглашения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05. 12. 2006 года № 748, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, не устанавливают в качестве существенного условия обязательство

Концедента по передаче Концессионеру реквизитов документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, реквизитов регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности; реквизитов документов, подтверждающих соответствие технических устройств, применяемых на объектах, требованиям технических регламентов, реквизитов регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности; проектную документацию на объекты концессионного соглашения.

Данное обязательство Концедента не предусмотрено и ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в качестве условия, которое может содержать концессионное соглашение.

Заключенное между сторонами концессионное соглашение № 1 от 01. 01. 2017 года, также не предусматривает обязательство Концедента по передаче Концессионеру какой-либо документации помимо документов, удостоверяющих право собственности Концедента на объект соглашения (п. 2.3. соглашения).

Пункт 4.7 концессионного соглашения, на который ссылается истец, устанавливает обязанность Концедента по передаче Концессионеру документов, относящихся к объектам имущества с составе объекта соглашения и иного имущества, необходимые для исполнения настоящего соглашения, одновременно с передачей соответствующего имущества.

Исходя из буквального толкования условий п. 4.7 по правилам ст. 431 ГК РФ, с учетом цели концессионного соглашения, которой является реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов теплоснабжения – котельных, во взаимосвязи с иными пунктами соглашения, арбитражный суд приходит к выводу о том, что документами, относящимися к объектам имущества в составе объекта соглашения, необходимыми для его исполнения, являются копии документов, удостоверяющих право собственности Концедента на объект соглашения, указанные в Приложении № 2 к нему: свидетельства о государственной регистрации права на нежилые помещения (котельные).

Факт передачи Концедентом указанных документов истцом не оспаривается.

Пункт 3 ст. 3 ФЗ от 21. 07. 2005 года № 115-ФЗ к реконструкции объекта концессионного соглашения относит мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 14 ст. 3).

Обязательство Концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения названо в качестве одного из возможных условий, которые может содержать концессионное соглашение (п. 12 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21. 07. 2005 года № 115-ФЗ).

Пункт 18 Примерного концессионного соглашения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05. 12. 2006 года № 748, предоставляет сторонам право выбора лица (Концедент или Концессионер), на которое в соответствии с условиями концессионного соглашения будет возложена обязанность по разработке за свой счет проектной документации, необходимой для реконструкции объекта соглашения.

Согласно п. 5.1 концессионного соглашения № 1 от 01. 01. 2017 года Концессионер в связи с исполнением своих обязательств по соглашению за свой счет исполняет следующие обязанности:

на стадии проектирования – выполняет необходимые инженерные изыскания и подготовку проектной документации, обеспечивает получение положительных заключений государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации;

на стадии реконструкции – выполняет реконструкцию объектов имущества в составе объекта соглашения;

на стадии ввода в эксплуатацию – выполняет ввод объектов имущества в составе объекта соглашения в эксплуатацию (в том числе обеспечивает получение разрешения на ввод в эксплуатацию) и обеспечивает государственную регистрацию права на объекты недвижимого имущества в составе объекта соглашения;

на стадии эксплуатации – поддерживает объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводит за свой счет текущий и капитальный ремонт, несет расходы на содержание объекта соглашения.

В соответствии с п. 5.10 концессионного соглашения Концессионер обязан разработать и согласовать с Концедентом необходимую для реконструкции объекта соглашения проектную документацию и (или) разработать изменения в существующую проектную документацию, предоставленную Концедентом и принятую Концессионером, в отношении отдельных объектов имущества в составе объекта соглашения.

Проектная документация должна соответствовать требованиям Задания, установленного в Приложении № 3 к настоящему соглашению (п. 5.14 соглашения).

Таким образом, исходя из правового анализа норм, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях», условий Примерного концессионного соглашения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05. 12. 2006 года № 748, а также условий заключенного сторонами концессионного соглашения № 1 от 01. 01. 2017 года и существа принятого на себя истцом обязательства по реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов теплоснабжения (котельных), арбитражный суд приходит к выводу о том, что подготовка проектной документации, а также иной документации необходимой для реконструкции и ввода в эксплуатацию объекта соглашения, документации, необходимой для получения лицензии является обязанностью Концессионера – ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области».

Сам по себе факт того, что объекты концессионного соглашения относятся к опасным производственным объектам, подлежат регистрации в реестре опасных производственных объектов, и деятельность, связанная с их эксплуатацией является лицензируемой, не является безусловным основанием возникновения у концедента обязанности по подготовке спорной документации.

Положениями Федерального закона от 21. 07. 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04. 05. 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отельных видов деятельности» и Приказа Ростехнадзора от 25. 11. 2016 года № 495, на которые ссылается истец, обязанность по предоставлению спорных документов возложена на лицо, деятельность которого связана с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Поскольку ни Федеральный закон «О концессионных соглашениях», ни Примерное концессионное соглашение, утвержденное постановлением Правительства РФ, ни заключенное между сторонами концессионное соглашение № 1 от 01. 01. 2017 года не возлагают на Концессионера обязательства по передаче Концеденту спорной документации, а также исходя из того, что в соответствии с условиями концессионного соглашения и принятого на себя истцом обязательства разработка и получение необходимой для реконструкции и ввода в эксплуатацию объекта теплоснабжения

документации является обязанностью Концедента, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика обязательства, о понуждении которого заявлено иск.

Учитывая, что несуществующее обязательство не может быть присуждено к исполнению, заявленные ЗАО «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 110 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования закрытого акционерного общества «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» к муниципальному образованию рабочий поселок Лунино Лунинского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Лунино Лунинского района Пензенской области о понуждении передать документацию, необходимую для эксплуатации объектов концессионного соглашения, оставить без удовлетворения.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н. Е. Гук