Решение от 25 сентября 2020 г. по делу № А29-14742/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14742/2019
25 сентября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года, полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тренькиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному автономному учреждению Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности, неустойки и судебных расходов,

без участия представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» (далее – ООО «УХТАЖИЛФОНД», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному автономному учреждению Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» (далее – ГАУ РК «Коми лесопожарный центр», Учреждение, Центр, ответчик) о взыскании 320 403 руб. 12 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по договору № 1980/РО-П/2019 от 09.01.2019 по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2018 года по июнь 2019 года, 11 278 руб. 54 коп., 60 руб. судебных расходов по отправке претензии.

Определением суда от 01.11.2019 исковое заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве от 26.11.2019 № 1797 указывает, что отсутствует подписанный между сторонами договор, исходя из фактических данных (дат установки контейнеров и внесения их в реестр контейнерных контейнерных площадок), а также согласно контррасчету сумма долга, подлежащая оплате, составит 256 902 руб. 85 коп., но в удовлетворении иска просит отказать

В ответе от 05.12.2019 № СРО-3095/ис истец представил запрошенные судом документы, а также заявлением от 28.11.2019 № СРО-2927/ис уточнил требования и просит взыскать с ответчика 305 139 руб. 56 коп. задолженности, 20 922 руб. 47 коп. пени, 60 руб. почтовых расходов.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнения требований приняты судом к рассмотрению.

В дополнениях к отзыву от 18.12.2019 № 1884 ответчик указал, что по данным бухгалтерии Учреждения в адрес истца никаких оплат не производилось, но вместе с тем, что по состоянию на 17.12.2019 протокол урегулирования к договору на обращение с ТКО № 1980/РО-П-2019 не подписан, заключение договора на условиях, обозначенных истцом, не предоставляется возможным. Кроме того, представлен новый контррасчет на сумму 191 210 руб. 73 коп.

На основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определением от 30.12.2019 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отчет по обращению с ТКО, график вывоза мусора с Печорского авиа-отделения и журнал въезда на территорию по улице Катаева дом 22, настаивает на стоимости фактически оказанных услуг в размере 191 210, 73 руб.

Для предоставления расчетов и дополнительных доказательств судебное разбирательство откладывалось.

Заявлением от 10.08.2020 истец уточнил требования и просит взыскать с ответчика 305 139 руб. 56 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2018 года по июль 2019 года, 26 548 руб. 75 коп. пеней, начисленных за период с 11.07.2019 по 05.04.2020, 60 руб. почтовых расходов за отравление претензии.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнение требований приняты судом к рассмотрению.

Стороны в судебном заседании настаивали на ранее изложенных позициях, ответчик представил контррасчет, настаивая на наличии задолженности за период с ноября 2018 года по июнь 2019 года в размере 100 483 руб. 54 коп.

Для проверки расчетов сторон на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 08 час. 45 мин. до 18.08.2020.

Информация о перерыве своевременно размещена в сети «Интернет» в официальном источнике «Картотека арбитражных дел».

После перерыва судебное заседание продолжилось без участия представителей сторон.

Ознакомившись с расчетами сторон, суд установил, что истцом требования в размере 305 139 руб. 56 коп. заявлены за период с ноября 2018 года по июль 2019 года, в то время как из контррасчета ответчика не возможно определить сумму долга за июль 2019 года.

Определением суда от 18.08.2020 судебное разбирательство отложено на 18.09.2020, копия данного определения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.08.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» представило контррасчет требований, согласно которому задолженность за период с 01.11.2019 по 31.07.2019 составила 115 370 руб. 60 коп.

Стороны в суд не явились.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела судом установлено, что 11.12.2018 ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» обратилось в адрес ООО «УХТАЖИЛФОНД» с заявлением на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТБО в отношении 12 территориальных учреждений Центра, расположенных по следующим адресам: <...>; Корткеросский район, С. Корткерос, ул. Советская, д. 256д; <...>; Троицко-Печорский район, Троицко-Печорск, ул. Кузьнырская, д. 3; <...>; <...>; Усть-Куломский район, с. Усть-Кулом, м. Сосновка; <...> и с. Кослан, Аэропорт; <...> и <...>.

В материалы дела сторонами представлен договор от 11.07.2019 № 1980/РО-П/2019 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор) по условиям пункта 1 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.11.2018 (пункт 4 договора).

Как утверждает ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» и подтверждено материалами дела, договор со стороны ответчика подписан с протоколом разногласий от 10.07.2019, который с протоколом урегулирования разногласий направлен для подписания Центру.

До рассмотрения дела по существу доказательств урегулирования разногласий по договору стороны не представили.

Как указано истцом, в период с ноября 2018 года по июнь 2019 года Обществом приняты твердые коммунальные отходы, обеспечен их вывоз, обработка, обезвреживание и захоронение, для оплаты которой ответчику предъявлены следующие универсальные передаточные документы №223840/РО от 30.06.2019 на сумму 282 921 руб. (за период с ноября 2018 года по июнь 2019 года), №27909/РО от 31.07.2019 на сумму 37 482 руб. 12 коп. (за июль 2019 года)

Поскольку Учреждение полностью не оплатило сумму долга, в том числе, после направления истцом претензии №РО-1614/ис от 15.08.2019, то ООО «Ухтажилфонд» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

По расчету истца сумма долга Учреждения за период с ноября 2018 года по июль 2019, составила 305 139 руб. 56 коп.

Спор между сторонами сводится к объему твердых коммунальных отходов и услуг по обращению, которые должен оплатить ответчик, поскольку, по утверждению Центра, услуги в заявленном объеме не оказывались, что подтверждается служебными записками начальников авиаотделений и графиками вывоза мусора, по расчету ответчика стоимость фактически оказанных услуг за период с ноября 2018 года по июль 2019 года составила 115 370 руб. 60 коп.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» (Закон об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКОна территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу статьи 24.7 Закона об отходах все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором,в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В пунктах 1, 2, 4 статьи 13.4 Закона об отходах предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра таких мест, требования к содержанию этого реестра.

Положениями Правил обращения с ТКО, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Правила), определено что потребитель — это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договорна оказание услуг по обращению с ТКО. Такой договор заключается на типовых условиях, утверждённых Правилами, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (в ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон«Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугупо обращению с ТКО наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) и 8(5) Правил (в редакции, введённой в действиес 02.10.2018), договор может быть заключён как на основании заявки потребителя, которая может быть подана со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами,в том числе путём размещения соответствующей информации на своём официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации (пункт 8(17) Правил).

В течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку и документыв соответствии с пунктами 8(5) — 8(7) Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) — 8(16) Правил. В частности, в силу пункта 8(10) Правил, в том случае, еслив заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора, составленного по типовой форме. Проект направляется любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Если потребитель не направил заявку в установленном порядкеи в определённый срок, то договор считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договорана своём официальном сайте в сети «Интернет» или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8(12) и 8(17) Правил).

Согласно пункту 8(4) Правил договор, содержащий положенияо предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключён с исполнителем в письменной форме или путём совершения конклюдентных действий.

На основании Соглашения истец в период с 2018 года по 2028 годы должен осуществлять на территории Республики Коми функции регионального оператора.

Единые тарифы на услугу регионального оператора устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами»).

Коммерческий учёт ТКО осуществляется расчётным путём, исходяиз нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505«Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов».

Предельный единый тариф на спорную услугу с ноября 2018 года по июнь 2019 года составлял для ответчика 883,17 рубля (без учёта НДС) за 1 м3, а в июле 2019 года — 904,37 рубля (без учёта НДС) за 1 м3 (приказы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 05.10.2018 № 37/2-Ти от 20.12.2018 № 70/42-Т).

К договору на оказание услуг по обращению с ТКО применяются нормы главы 39 Гражданского кодекса РФ (далее – Кодекс, ГК РФ).

По смыслу статьи 779 Кодекса, предъявляя требованияо взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

Таким образом, при наличии спора объём вывезенных ТКО и частота оказания услуги подлежат доказыванию безотносительно заключённости договора, а факт накопления ТКО сам по себе не может служить достаточным доказательством того, что эти отходы вывозились, причём именно Региональным оператором (его контрагентом — субисполнителем) и в объёме, предъявленномк оплате.

В делах данной категории бремя доказывания тех или иных фактов должно возлагаться на ту сторону спора, которая имеет для этого объективные возможности и, исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений, обязана представлять соответствующие доказательства в обоснование своих требований и возражений (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

Установлено, что договор сторонами не подписан, однако ответчик не оспаривает, что региональный оператор частично оказывал предъявленные к оплате услуги.

Исследовав представленные сторонами доказательств в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств со стороны истца об оказании услуг по вывозу ТКО по оспариваемым ответчиком объектам.

Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО, в обязательном порядке оснащаются названной аппаратурой.

Следовательно, в том случае, если бы Региональный оператор вывозил накопленные ответчиком ТКО в заявленных объемах, то, исходя из презумпции добросовестности, он должен располагать информацией о том, какие транспортные средства и когда именно (с какой частотой) заезжали на объекты ответчика для вывоза ТКО, однако данные доказательства не были представлены истцом, в судебном заседании представитель Регионального оператора указал об отсутствии данных доказательств, а также в письменных пояснениях от 10.08.2020 указал об отсутствии возражений по контррасчету ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца частично, в сумме 115 370 руб. 60 коп. за оказанные услуги в период с ноября 2018 года по июль 2019 года.

Истцом также заявлены требования о взыскании пеней в сумме 26 548 руб. 75 коп. за просрочку оплаты оказанных услуг и начисленных за период с период с 10.07.2019 по 05.04.2020.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив представленный истцом расчет суммы пеней, с учетом частичного удовлетворения требований, по расчету суда сумма неустойки за период с 11.07.2019 по 05.04.2020 составит 3 640 руб. 84 коп., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истец просит взыскать с ответчика 60 руб. почтовых расходов, связанных с отправлением в адрес ответчика претензии.

Почтовые расходы на отправку претензии понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего дела в арбитражном суде и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

При этом учитывая частичное удовлетворение требований, что составляет 37,79% от заявленной суммы исковых требований, почтовые расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, и в сумме 22 руб. 67 коп. взыскиваются с Центра в пользу ООО «Ухтажилфонд».

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины также относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований и в сумме 3 640 руб. 84 коп. подлежат взысканию с ответчика, а в сумме 01 руб. подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с государственного автономного учреждения Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 129 013 руб. 77 коп., из них: 115 370 руб. 60 коп. долга, 9 979 руб. 66 коп. пени, 3 640 руб. 84 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины и 22 руб. 67 коп. судебных издержек по направлению претензии.

3. В остальной части отказать в удовлетворении требований.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» из федерального бюджета 01 руб. государственной пошлины.

5. Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать по заявлению истца после вступления решения суда в законную силу.

6. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.О. Суслов