Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А75-5417/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5417/2018
20 июня 2018 года
г. Ханты-Мансийск



            Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Заболотина А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении открытого акционерного общества «Капитал Страхование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения – 628486, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО2,

            с участием представителей сторон: от административного органа – ФИО3 по доверенности от 20.11.2015; от акционерного общества – не явились; от заинтересованного лица – не явились,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Капитал Страхование»  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Требования мотивированы нарушением обществом требований Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ, Закон об ОСАГО) в результате нарушения сроков направления полиса страхования в электронном виде.

            Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требование о привлечении к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.

            Акционерное общество «Капитал Страхование» и ФИО2 явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

            На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лица, привлекаемого к ответственности, и заинтересованного лица.

            Выслушав представителя административного органа и изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            ОАО «Капитал Страхование» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических, включено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером 1298 и осуществляет деятельность на основании лицензии ОС № 1298 - 03, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.09.2015 г.

            По результатам проверки, проведенной по обращению ФИО2, должностным лицом административного органа в деятельности общества  выявлено нарушение пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в связи с чем в отношении общества составлен  протокол об административном правонарушении от 09.04.2018 № ТУ-71-ЮЛ-18-3927/1020-1 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

            В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

            Согласно статье 32 Закона № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой. Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела в силу части 1 статьи 32 Закона № 4015-1 предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

            В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

            06.12.2017 в адрес Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе (далее - Управление) поступило обращение гр. ФИО2 (вх. ОЭТ5-7487) по поводу нарушения заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) в виде электронного документа с открытым акционерным обществом «Капитал Страхование».

            Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утв. Банком России 19.09.2014 N 431 -П (далее - Правила ОСАГО).

            Пунктом 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО предусмотрено, что страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа в установленном порядке.

            Требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме, в том числе при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее- договор ОСАГО) в виде электронного документа установлены Указанием Банка России от 14.11.2016 № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание № 4190-У).

            В соответствии с пунктом 8 Указания № 4190-У после направления страхователем заявления в соответствии с настоящим Указанием страховщик в срок не более 5 минут регистрирует его в своей информационной системе и направляет в автоматизированную информационную систему обязательного страхования (далее – АИС ОСАГО), созданную в соответствии со статьей 30 Закона, необходимый для проверки всех содержащихся в нем сведений.

            По результатам автоматизированной обработки запроса, АИС ОСАГО (после обмена информацией между АИС ОСАГО и единой информационной системой технического осмотра) направляет страховщику соответствующее подтверждение сведений либо отказ в подтверждении сведений.

            В соответствии с пунктом 9 Указаний № 4190-У после получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору, страховщик формирует в сроки, установленные  пунктом 1.11 Правил ОСАГО, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора на основании данного заявления, в виде электронных документов на указанный страхователем адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО, а также в отсутствии волеизъявления страхователя о получении страхового полиса дополнительно на бланке строгой отчетности, информирует о возможности и порядке доставки указанного в настоящем абзаце страхового полиса, оформленного на бланке строгой отчетности, и порядке оплаты его доставки.

            Пунктом 9 Указания № 4190-У установлено, что страховщик направляет договор ОСАГО в виде электронного документа по указанному страхователем адресу электронной почты, в том числе, в случае заключения с использованием сайта профессионального объединения.

            Из материалов дела установлено, что электронный договор ОСАГО от 01.12.2017 серии ХХХ № 0019781382 со сроком страхования 02.12.2017 – 01.12.2018 заключен между страховщиком и ФИО2 в рамках системы гарантирования заключения электронного договора ОСАГО с использованием интернет-сайта РСА.

            Страховщиком договор ОСАГО  от 01.12.2017 серии ХХХ № 0019781382 направлен на электронную почту страхователя только 22.12.2017 г., что свидетельствует о нарушении страховщиком принципа незамедлительности осуществления действий по заключению электронного договора ОСАГО. Страховщик был обязан направить заявителю 01.12.2017 г. электронный страховой полис  серии ХХХ № 0019781382 незамедлительно после оплаты страховой премии.

            Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении страховщиком пункта 7.2 статьи 15 Закона, пункта 1.11 Правил ОСАГО и лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

            На основании изложенного суд пришел к убеждению о доказанности в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

            Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

            В рассматриваемом случае вменяемое обществу правонарушение посягает на права потребителей, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.

            С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, суд не находит оснований для применения в данном случае положений о малозначительности.

            Учитывая доказанность события правонарушения в виде осуществления деятельности с нарушением лицензионных условий, страховая компания подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.12.2017, вступившим в законную силу 29.12.2017, общество привлечено к ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем в спорном правоотношении суд полагает обоснованным и справедливым назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной  государственной пошлиной  не  оплачиваются.

            Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 168-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Капитал Страхование» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным   реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Банк России), счет получателя – 40101810500000001901 в Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 044501002, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКТМО 45379000, КБК 999 1 16 9001001 6000 140, назначение платежа «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (по Постановлению о назначении штрафа - №, дата). УИН 0355281407100090418039277, идентификатор плательщика 27702045615860801001».

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней  со дня вступления настоящего решения  в законную  силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Судья                                                                                    А.Н. Заболотин