Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А14-7869/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-7869/2022

"28" июня 2022г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Павловская районная больница", Воронежская область, г.Павловск (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 395 000 руб. 00 коп. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.10.2021 сроком по 31.12.2022,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 19.05.2021 сроком по 31.12.2022



установил:

Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее- ОПФР по Воронежской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Павловская районная больница" (далее-БУЗ ВО "Павловская РБ", ответчик, учреждение) о взыскании 395 000 руб. 00 коп. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Представитель ОПФР по Воронежской области заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в ранее представленном отзыв на заявление, не оспаривая факта несвоевременного предоставления сведений о застрахованных лицах, просил о снижении размера финансовых санкций с учетом значительной численности персонала (803 человека) и незначительного количества сотрудников отдела кадров (5 человек), а также не привлечение больницы с 2016г. к взысканию финансовых санкции, незамедлительное устранение выявленных нарушений, не приведшее к ущемлению прав застрахованных лиц.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

В судебном заседании 21.06.2022 объявлялся перерыв по 28.06.2022.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует.

БУЗ ВО "Павловская РБ" зарегистрировано в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в качестве страхователя.

На основании проведенной проверки своевременности и полноты предоставления БУЗ ВО "Павловская РБ" сведений о застрахованных лицах ОПФР по Воронежской области выявлено, что ответчик не представил в установленный срок в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 с типом формы "исходная" в отношении 790 застрахованных лиц.

По факту выявленного непредставления отчетности ответчику было направлено уведомление и реестр застрахованных лиц, на которых не представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2021, по каналам электронной связи (исх.№ 6.4-15/1 от 17.01.2022), что подтверждается извещением о доставке, а также направлено заказным письмом (исх.№ 6.4-15/2617 от 17.01.2022), что подтверждается почтовым реестром № 12-ОС от 17.01.2022.

19.01.2022 ответчик дополнительно представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за отчетный период -ноябрь 2021, при этом сведения в отношении 790 застрахованных лиц представлены впервые и не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 с типом формы "исходная", представленных в территориальный орган ПФР ранее- 02.12.2021.

Таким образом сведения об указанных застрахованных лицах были поданы после срока, установленного п.2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

ОПФР по Воронежской области 21.01.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 046S18220001857, который направлен ответчику почтовой связью 24.01.2022.

По результатам рассмотрения акта ОПФР по Воронежской области вынесено решение от 11.03.2022 № 046S19220006088 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми учреждение было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 395 000 руб. (по 500 руб. за каждого застрахованного), которое направлено ответчику почтовой связью 15.03.2022.

На основании данного решения ОПФР по Воронежской области выставлено требование от 11.07.2022 № 046S01220004578 об уплате учреждением финансовой санкции в общей сумме 395 000 руб. в добровольном порядке до 29.04.2022, которое направлено ответчику почтовой связью 14.04.2022.

В связи с тем, что в добровольном порядке финансовая санкция учреждением не уплачена, ОПФР по Воронежской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

БУЗ ВО "Павловская РБ" в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика, по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 №83п (действовавшим в спорный период).

В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ч. 17 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

БУЗ ВО "Павловская РБ" за ноябрь 2021 не представило в установленный срок в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" в отношении 790 застрахованных лиц.

После направления ОПФР по Воронежской области ответчику уведомления от 17.01.2022, полученного по каналам электронной связи 18.01.2022, последний 19.01.2022 представил указанные сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за отчетный период (ноябрь 2021) в отношении 790 застрахованных лиц, однако с нарушением установленного срока, установленного п.2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, что явилось основанием для принятия решения о взыскании 395 000 руб. финансовых санкций.

Вместе с тем, исходя из требований соразмерности взыскиваемого ОПФР по Воронежской области штрафа характеру совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию с ответчика финансовых санкций в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, руководствуясь при этом следующим.

Ссылаясь на выраженную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд, оценил имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, учел, что заявитель является добросовестным плательщиком страховых взносов, указанное правонарушение совершено обществом впервые с 2016 (доказательств обратного суду не представлено) и носит неумышленный характер, признание вины, незамедлительное (на следующий день после получения уведомления) устранение выявленных нарушений, не приведшее к ущемлению прав застрахованных лиц и бюджета Пенсионного фонда, социальную значимость ответчика, считает возможным уменьшить размер финансовой санкции до 10 000 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, в размере 276 руб.

Руководствуясь статьями 110, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Заявление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Павловская районная больница", Воронежская область, г.Павловск (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Павловская районная больница", Воронежская область, г.Павловск (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 276 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через суд, вынесший решение.




Судья Т.Н. Максимович