Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А75-21250/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21250/2018
03 апреля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 750 000 руб. по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 26.07.2016 № 208,

при участии представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 28.01.2019 № 17, ФИО4 по доверенности от 30.10.2017,

от ответчика – не явились,

установил:

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании 750 000 руб. по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 26.07.2016 № 208.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявитель явку полномочных представителей в судебное заседание обеспечил.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик отзыв не представил, расчет истца не оспорил. Определение суда направлено предпринимателю по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Кроме того, судом предприняты меры по дополнительному извещению ответчика (л. д. 87-99).

Таким образом, в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о судебном процессе.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 420-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016-2020 годы». Приложением № 8 к государственной программе предусмотрен порядок предоставления гранта в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Между истцом (Департамент) и ответчиком (участник Программы) заключено Соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 26.07.2016 № 208 (далее – Соглашение).

Сумма гранта и порядок выплаты предусмотрены в разделе 2 и 3 Соглашения.

Перечисление гранта производится путем перечисления денежных средств на банковский счет участника программы поэтапно: 1 этап – 50 процентов суммы установленного гранта 750 000 руб. в течение 15 рабочих дней от даты заключения сторонами Соглашения; 2 этап – 50 процентов суммы установленного гранта 750 000 руб. в течение 10 рабочих дней после проведения выездной проверки хозяйства участника программы Департаментом, при условии своевременного предоставления отчета и соблюдения условий реализации 1 этапа развития крестьянского (фермерского) хозяйства, выполнения условий Соглашения (пункт 3.1 Соглашения).

Отчетность по гранту состоит из отчета реализации 1 и 2 этапа проекта развития крестьянского (фермерского) хозяйства (приложения 2, 3).

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 7.2 Соглашения).

27.07.2016 Департаментом был издан приказ № 1053-п о перечислении гранта участнику программы ФИО2 (л. д. 35-36).

Во исполнение условий соглашения, истцом была предоставлена ответчику субсидия в сумме 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 29.07.2016 № 794077.

Планом расходов (приложение № 1 к Соглашению), с учетом внесенных в Соглашение изменений дополнительным соглашением от 07.11.2016 № 1, предусмотрены сроки предоставления отчетов по выполнению 1 и 2 этапов развития крестьянского (фермерского) хозяйства – май 2017 года и сентябрь 2017 года соответственно.

ИП ФИО2 отчет реализации 1 этапа проекта развития крестьянского (фермерского) хозяйства по использованию 750 000 рублей гранта не предоставлен, в связи с чем истцом было направлено уведомление от 22.02.2018 № 38-исх-1097 о возврате выплаченного ответчику гранта (л. д. 33).

Поскольку ответчиком требование о возврате субсидии не исполнено Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявленным.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ), как следует из его преамбулы, служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 6 БК РФ субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Статьями 28 и 38 БК РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 указанного Кодекса).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 3393/10.

Как следует из материалов дела, ответчиком не представлено доказательств направления и получения Департаментом отчета реализации 1 этапа проекта развития крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть использования средств субсидии по целевому назначению.

Кроме того, из письма Администрации Советского района от 13.06.2018 № 5773/18 в адрес Департамента следует, что ФИО2 на территории района деятельность по ведению крестьянско-фермерского хозяйства не осуществляет, попытки разыскать её не дали результата (л. д. 40).

Согласно приложению № 1 к Соглашению срок предоставления отчета по выполнению 1 этапа развития крестьянского (фермерского) хозяйства – май 2017 года. Таким образом, срок предоставления отчета получателем субсидии истек.

Поскольку факт несоблюдения ответчиком условий Соглашения о предоставлении субсидии установлен, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается, факт использования бюджетных средств по целевому назначению не подтвержден надлежащими доказательствами, суд пришел к выводу о наличии оснований для возврата предоставленной предпринимателю субсидии в размере 750 000 руб.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которой истец освобожден в силу закона, в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 18 000 руб.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 750 000 руб. сумму гранта, выплаченного на основании соглашения от 26.07.2016 № 208.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О. Г. Чешкова