Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А40-6511/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-6511/2018-93-49
г. Москва
18 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ОГРН: <***>)

к ООО "ПрометейСити" (ОГРН <***>)

третье лицо: Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы (ОГРН <***>)

о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 11 889 339 руб.

при участии:

от истца – ФИО2 (дов. №дпиоос-05-20-20176/18 от 02.11.2017), ФИО3 (дов. от 02.11.2017 №дпиоос-05-20-20177/17);

от ответчика – ФИО4 (дов.№30 от 27.10.2017), ФИО5 (дов. от 01.12.2017 №38);

от третьего лица – ФИО6 (дов. от 08.02.2018 №17-17-47/8).

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "ПрометейСити" о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 11 889 339 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком осуществлена вырубка зеленых насаждений с нарушением установленного порядка, в связи с чем причинен ущерб окружающей среде, который в добровольном порядке не восстановлен.

ООО "ПрометейСити" представлен письменный отзыв на заявление, в котором о просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку порубка осуществлялась в связи со строительством, а так же вырубался сухостой, кроме того вырубка осуществлялась ООО «Ландшафт-Стройпроект» на основании порубочного билета выданного ООО ПрометейСити», так же на искомых земельных участках в адрес ООО «Ландшафт-Гтройпроект» Департаментом были выданы предписания на порубку деревьев, таким образом порубка была осуществлена двумя организациями имеющими разрешительную правоустанавливающую документацию на вырубку, суммарно вырубленные деревья не превышают допустимое разрешенное к вырубке количество деревьев. Также ссылается на то, что истцом необоснованно произведен расчет стоимостной оценки размера ущерба.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца, ссылаясь на то, что Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы не выдавал никаких разрешений на вырубку деревьев, поскольку отсутствуют полномочия на данные действия.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления, судом признаются исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, «06» апреля 2017 г. в 14 часов 00 минут по адресу: Москва, ЗелАО, г. Зеленоград, д. Андреевка, установлено, что ООО «ПрометейСити» допустило незаконное уничтожение зелёных насаждений, а именно незаконную вырубку 70 деревьев различных пород, в том числе: 63 дерева породы берёза, 6 деревьев породы сосна и 1 дерева породы ель.

06.04.2017 в 14.00 согласно протоколу осмотра № 1503-071/2017 на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0006007:1320, примыкающем к Георгиевскому пр. г. Зеленограда, обнаружено 70 шт. пней срубленных деревьев высотой до 10 см, в том числе 63 пня деревьев породы берёза (диаметром 6 см - 14 шт., диаметром 8 см - 17 шт., диаметром 10 см - 9 шт., диаметром 12 см - 6 шт., диаметром 14 см - 9 шт., диаметром 16 см - 5 шт., диаметром 18 см - 1 шт., диаметром 20 см, - 1 шт., диаметром 22 см - 1 шт.), 6 пней деревьев породы сосна (диаметром 6 см - 1 шт., диаметром 8 см - 4 шт., диаметром 10 см - 1 шт.), 1 пень дерева породы ель диаметром 4 см. Срезы пней свежие, не замазанные и влажные вследствие начавшегося сокодвижения. Стволы и ветви срубленных деревьев сложены в кучи напротив пней срубленных деревьев.

Пни незаконно вырубленных деревьев пород берёза, сосна и ель находятся в местах их произрастания между пней деревьев пород осина, ольха, ива козья, черёмуха и клён ясенелистный. Порубочные остатки (стволы и ветви) деревьев пород осина, ольха, ива козья, черёмуха и клён ясенелистный на месте вырубки отсутствуют.

Пни всех срубленных деревьев расположены в полосе шириной 10-12 м, начинающейся у Георгиевского проспекта г. Зеленограда, идущей параллельно приусадебным участкам улицы Заречная д. Андреевка в направлении верхнего Кукуевского пруда. По границе полосы, в которой вырублены деревья, имеются обрывки маркировочной ленты.

Деревья пород осина, ольха, ива козья, черёмуха и клён ясенелисный, вырублены по порубочному билету на санитарные рубки и реконструкцию зелёных насаждений № 2257700-2016 от 17.11.2016, выданному ООО «ПрометейСити», согласно которому вырубке подлежит 341 дерево и 2146 кустарников различных пород. Согласно перечётной ведомости к указанному порубочному билету деревья пород берёза, сосна и ель к вырубке не намечены.

06.04.2017 в 14.00 произведён осмотр всей территории, на которой намечена санитарная рубка согласно порубочному билету № 2257700-2016 — однако вырубка была произведена только на участке, примыкающем Георгиевскому пр. г. Зеленограда с кадастровым номером 77:10:0006007:1320.

На участках, где вырубка ещё не произведена (кадастровые номера 77:10:0006007:1308, 77:10:0006007:1311, 77:10:0006007:1314, 77:10:0006007:1322, 77:10:0006007:1323), деревья, намеченные в рубку, не помечены. Кроме сухостойных, аварийных деревьев, поросли и самосева на этих участках имеется значительное количество деревьев в хорошем состоянии, не имеющих оснований для санитарной вырубки.

По факту незаконного уничтожения зелёных насаждений 06.04.2017 возбуждено административное дело № 1503-071/2017.

В ходе административного расследования установлено, что 17.11.2016 ООО «ПрометейСИТИ» выдан порубочный билет на санитарные рубки и реконструкцию зелёных насаждений № 2257700-2016 на вырубку аварийных и сухостойных деревьев, самосева и поросли по адресу: Москва, ЗелАО, г — Зеленоград, д. Андреевка. Иная проектная документация в Управление градостроительной политики Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент) по вышеуказанному адресу не поступала, заключения и порубочные билеты не выдавались.

По объяснению эксперта ГКУ г. Москвы «Дирекция ДППиООС» ФИО7, производившей проверку состояния аварийных и сухостойных деревьев и кустарников в том числе поросли и самосева малоценных пород по адресу: Москва, ЗелАО, г. Зеленоград, д. Андреевка, обследуемая территория ничем не была обозначена на местности. Деревья, намеченные в санитарную рубку, не были помечены. Обследование производилось по визуальным признакам зелёных насаждений в конкретно указанных местах на плане в соответствии с перечётной ведомостью.

По объяснению ФИО7, среди обследуемых деревьев пород осин ольха, ива козья, черёмуха и клён ясенелистный по адресу: Москва, ЗелАО, г.

Зеленоград, д. Андреевка, произрастали не заявленные в перечётной ведомости зелёные насаждения в хорошем и удовлетворительном состоянии различных пород и не намеченные в рубку и в связи с этим ей не рассматривались.

На момент проведения обследования на обследуемой территории пней срубленных деревьев и порубочных остатков ФИО7 обнаружено не было.

Согласно публичной кадастровой карте Российской Федерации незаконное уничтожение зелёных насаждений произошло на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0006007:1320.

Согласно представленной Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2016 объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0006007:1320 представляет собой земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, правообладателем его является ООО «ПрометейСити», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации права собственности 08.09.2016 № 77-77/009-77/017/057/2016-2278/2.

21.03.2017 в Департамент поступила факсограмма от ООО «Ландшафт-Стройпроект», согласно которой ООО «Ландшафт-Стройпроект» приступает к выполнению работ по вырубке аварийных и сухостойных деревьев и кустарников согласно порубочному билету № 2257700-2016 от 17.11.2016 по адресу: Москва, ЗелАО, г. Зеленоград, д. Андреевка. Дата начала работ: 26.03.2017. К факсограмме приложен акт проверки состояния аварийных и сухостойных деревьев и кустарников от 18.10.2016, составленный государственным казённым учреждением города Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства» (далее - ГКУ г. Москвы «Дирекция ДППиООС» при оформлении порубочного билета № 2257700-2016).

На основании изложенного ООО «Ландшафт-Стройпроект» 26.03.2017 приступило к выполнению работ по вырубке аварийных и сухостойных деревьев и кустарников согласно порубочному билету № 2257700-2016 от 17.11.2016 по адресу: Москва, ЗелАО, г. Зеленоград, д. Андреевка, согласно которому вырубке подлежит 341 дерево пород осина, ольха, ива козья, черёмуха и клён ясенелисный (в том числе самосев указанных деревьев) и 2146 кустарников, представляющих собой поросль различных пород.

По объяснению инженера ООО «Ландшафт-Стройпроект» ФИО8, являющегося ответственным за проведение работ по вырубке по порубочному билету № 2257700-2016, ООО «Ландшафт-Стройпроект» в период с 26.03.2017 по 27.03.2017 были вырублены все деревья и кустарники, намеченные к вырубке и помеченные красной краской на участке, примыкающем к Георгиевскому проспекту города Зеленограда.

ФИО8. присутствовал при вырубке. После окончания работ по вырубке на площадке, обозначенной маркерной лентой, оставались различные деревья, не намеченные к вырубке и не отмеченные красной краской, кто вырубил оставшиеся деревья ему не известно.

Таким образом, по утверждению инженера ООО «Ландшафт-Стройпроект» ФИО8. ООО «Ландшафт-Стройпроект» были вырублены только те деревья, которые были намечены к вырубке.

Однако на том же земельном участке 06.04.2017 выявлено 70 пней деревьев пород берёза, сосна и ель, порубочные остатки, которых находились сложенными напротив указанных пней. При этом остатков вырубленных ООО «Ландшафт-Стройпроект» деревьев пород осина, ольха, ива козья, черёмуха и клён ясенелисный по порубочному билету № 2257700-2016 от 17.11.2016 на месте вырубки не обнаружено.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0006007:1320 вырублены 70 деревьев различных пород, в том числе 63 дерева породы берёза, 6 деревьев породы сосна и 1 дерево породы ель.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006007:1320 является ООО «ПрометейСити», ОГРН <***>.

30.06.2017 по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 1501-071/2017 о привлечении ООО «ПрометейСити» к административной ответственности на основании ст. 4. 19 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ст. 2 названного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и настоящим Законом.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 3 Закона города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Допускается вырубка деревьев и кустарников при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях; в этих случаях порубочный билет выдается в течение 72 часов с момента начала работ.

Порядок осуществления вырубки устанавливается настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Москвы, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников в городских лесах выдается в порядке, установленном Правительством Москвы.

В соответствии п. 9.5. постановления Правительства города Москвы от 10.09.2002г. №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» юридическим и физическим лицам запрещается самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников.

В соответствии с приложением 1 к постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы» собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их" состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

Порядок осуществления вырубки и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы предусмотрен Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде направлены в адрес ООО «ПрометейСити» - 05.10.2017.

Так, как ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

В соответствии с пунктом «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными f установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вред окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»). Расчет вреда произведен на основании такс и методик, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 273 от 08 мая 2007 г. «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», постановлением Правительства Москвы № 630-1111 от 31 июля 2007 г. «Об исчислении размера вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам». Указанные Постановления недействующими в установленном порядке не признаны.

Расчет ущерба, причиненного окружающей среде, произведен главным государственным инспектором города Москвы по охране природы ФИО9 который уполномочен проводить указанные расчеты.

В силу ч.6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Приложением № 1 Закона г. Москвы от 23.11.2016 № 42 «О бюджете г. Москвы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде поступают в бюджет г. Москвы.

Как усматривается из материалов дела, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между вырубкой деревьев и действиями (бездействием) ответчика. Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду не представлены.

При этом доводы ответчика изложенные в отзыве не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат обстоятельствам, изложенным в представленных доказательствах.

Доказательств того, что спорная вырубка произведена в соответствии с Законом «О защите зеленых насаждений» и нормативными правовыми актами Правительства Москвы, принятыми в соответствии с настоящим Законом, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика суммы ущерба подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 15, 307, 309-310 ГК РФ, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПрометейСити" (ОГРН 1145024006490) ущерб, причиненный окружающей среде в размере 11 889 339 (одиннадцать миллионов восемьсот восемьдесят девять тысяч триста тридцать девять) руб. Перечисление средств необходимо произвести по реквизитам: УФК по г.Москве (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы л/с 04732803000), р/с 40101810800000010041, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы; БИК 044525000; ИНН 7704221753; КПП 770401001, КБК 803 1 16 35010 02 8000 140 ДКАУ - 6410; ОКТМО - 45 374 000)

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков